| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Постановление Правительства РФ от 13 апреля 2010 г. № 238 "Об определении ценовых параметров торговли мощностью на оптовом рынке электрической энергии (мощности) переходного периода" В соответствии с Федеральным законом "Об электроэнергетике" Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые: Правила определения максимальной и минимальной цены на мощность для проведения конкурентных отборов мощности; Правила определения цены на мощность, продаваемую по договорам о предоставлении мощности; Правила индексации цены на мощность; Правила расчета составляющей цены на мощность, обеспечивающей возврат капитальных и эксплуатационных затрат. 2. Федеральной антимонопольной службе, Федеральной службе по тарифам и Министерству экономического развития Российской Федерации в 3-месячный срок разработать и представить в Правительство Российской Федерации предложения по критериям введения максимальной цены на мощность по зонам свободного перетока для проведения конкурентных отборов мощности. 3. Министерству энергетики Российской Федерации, Федеральной антимонопольной службе, Федеральной службе по тарифам и Министерству экономического развития Российской Федерации до 1 января 2011 г. представить в Правительство Российской Федерации предложения по учету ценовых заявок потребителей электрической энергии (мощности) при обращении мощности с использованием различных механизмов торговли на оптовом рынке. 4. Федеральной службе по тарифам по согласованию с Министерством энергетики Российской Федерации и Министерством экономического развития Российской Федерации в 3-месячный срок разработать и утвердить методику определения цены на мощность для генерирующих объектов, в отношении которых были указаны наиболее высокие цены в ценовых заявках на конкурентный отбор мощности, с учетом прогнозной прибыли (убытков) от продажи электрической энергии, включая порядок представления материалов, необходимых для определения указанной цены. 5. Федеральной антимонопольной службе по согласованию с Федеральной службой по тарифам, Министерством энергетики Российской Федерации и Министерством экономического развития Российской Федерации в 3-месячный срок разработать и утвердить методику проверки соответствия ценовых заявок на продажу мощности требованию экономической обоснованности. 6. Министерству энергетики Российской Федерации по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации до 1 января 2012 г. разработать и утвердить методику расчета значения доли компенсируемых затрат, отражающей прогнозную прибыль от продажи электрической энергии, для поставщиков электрической энергии (мощности). 7. Федеральной службе по тарифам по согласованию с Министерством энергетики Российской Федерации, Федеральной антимонопольной службой и Министерством экономического развития Российской Федерации до 1 июля 2010 г. представить в Правительство Российской Федерации предложения по совершенствованию порядка расчетов максимальной цены на мощность для проведения конкурентных отборов мощности. 8. Министерству энергетики Российской Федерации, Министерству экономического развития Российской Федерации, Федеральной службе по тарифам и Федеральной антимонопольной службе до 1 января 2011 г. представить в Правительство Российской Федерации: предложения по совершенствованию порядка вывода генерирующих объектов из эксплуатации; предложения по совершенствованию механизма конкурентного отбора мощности в последующие годы. 9. Министерству экономического развития Российской Федерации по согласованию с Министерством энергетики Российской Федерации, Федеральной службой по тарифам и Федеральной антимонопольной службой до 1 декабря 2010 г. разработать и представить в Правительство Российской Федерации предложения по стимулированию энергосбережения и повышения энергоэффективности. 10. Министерству экономического развития Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой по тарифам до 1 мая 2010 г. разработать и утвердить методику определения величины средней доходности долгосрочных государственных обязательств, используемую при расчете цены на мощность для поставщиков мощности.
Председатель Правительства Российской Федерации В. Путин Содержание Правила
|
Территория субъекта Российской Федерации |
Коэффициент |
I температурная зона |
|
Республика Адыгея |
1 |
Республика Дагестан |
|
Республика Ингушетия |
|
Кабардино-Балкарская Республика |
|
Карачаево-Черкесская Республика |
|
Республика Северная Осетия - Алания |
|
Чеченская Республика |
|
Краснодарский край |
|
Ставропольский край |
|
Калининградская область |
|
II температурная зона |
|
Республика Калмыкия |
1,075 |
Астраханская область |
|
Псковская область |
|
Ростовская область |
|
III температурная зона |
|
Республика Карелия |
1,15 |
Белгородская область |
|
Брянская область |
|
Владимирская область |
|
Волгоградская область |
|
Вологодская область |
|
Воронежская область |
|
Ивановская область |
|
Калужская область |
|
Костромская область (г. Кострома) |
|
Курская область |
|
Ленинградская область |
|
Липецкая область |
|
Московская область |
|
Новгородская область |
|
Орловская область |
|
Рязанская область |
|
Саратовская область |
|
Смоленская область |
|
Тамбовская область |
|
Тверская область |
|
Тульская область |
|
Ярославская область |
|
г. Москва |
|
г. Санкт-Петербург |
|
IV температурная зона |
|
Республика Алтай |
1,225 |
Республика Башкортостан |
|
Республика Марий Эл |
|
Республика Мордовия |
|
Республика Татарстан |
|
Удмуртская Республика |
|
Чувашская Республика |
|
Алтайский край |
|
Пермский край |
|
Кировская область |
|
Костромская область (вся территория области, за исключением г. Костромы) |
|
Курганская область |
|
Мурманская область |
|
Нижегородская область |
|
Оренбургская область |
|
Пензенская область |
|
Самарская область |
|
Свердловская область |
|
Ульяновская область |
|
Челябинская область |
|
V температурная зона |
|
Республика Бурятия |
1,3 |
Республика Тыва |
|
Республика Хакасия |
|
Забайкальский край |
|
Красноярский край |
|
Иркутская область |
|
Кемеровская область |
|
Новосибирская область |
|
Омская область |
|
Томская область |
|
Тюменская область |
|
Еврейская автономная область |
|
Ханты-Мансийский автономный округ - Югра |
|
Ямало-Ненецкий автономный округ |
|
к
Правилам определения цены на
мощность, продаваемую по договорам
о предоставлении мощности
Тип генерации |
Коэффициент |
||
7 баллов |
8 баллов |
9 баллов |
|
Газовая генерация |
1,06 |
1,09 |
1,1 |
Угольная генерация |
1,08 |
1,1 |
1,13 |
1. Настоящие Правила определяют порядок индексации цены на мощность.
2. Ежегодной индексации подлежат:
а) цена на мощность, определенная по результатам конкурентного отбора мощности;
б) цена на мощность, определенная по итогам дополнительного отбора инвестиционных проектов, проводимого в соответствии с пунктом 86.36 Правил оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного периода, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2003 г. № 643 (далее - Правила оптового рынка).
3. Цена на мощность, определенная по результатам конкурентного отбора мощности, индексируется за период с 1 января года, в котором проводился соответствующий конкурентный отбор мощности, до 1 января года, в котором осуществляется поставка мощности по результатам этого отбора.
Индексация цены на мощность, определенной по результатам конкурентного отбора мощности, осуществляется в соответствии с изменением индекса потребительских цен, определяемого и публикуемого федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации.
4. Цена на мощность, определенная по итогам дополнительного отбора инвестиционных проектов, проводимого в соответствии с пунктом 86.36 Правил оптового рынка, индексируется за период с 1 января года, в котором проводился соответствующий отбор инвестиционных проектов, до 1 января года, в котором осуществляется поставка мощности.
5. Для индексации цены на мощность, определенной по итогам дополнительного отбора инвестиционных проектов, проводимого в соответствии с пунктом 86.36 Правил оптового рынка, коммерческий оператор рассчитывает величину как произведение 80 тыс.руб./МВт в месяц для первой ценовой зоны оптового рынка (123 тыс.руб./МВт в месяц - для второй ценовой зоны оптового рынка), индекса потребительских цен и коэффициента, отражающего потребление мощности на собственные и (или) хозяйственные нужды электростанций.
Коэффициент для генерирующего объекта газовой генерации принимается равным 1,033, для генерирующего объекта угольной генерации - 1,069.
6. Индексация цены на мощность, определенной по итогам дополнительного отбора инвестиционных проектов, проводимого в соответствии с пунктом 86.36 Правил оптового рынка, проводится в следующем порядке:
а) цена на мощность, определенная по итогам дополнительного отбора инвестиционных проектов, проводимого в соответствии с пунктом 86.36 Правил оптового рынка, разделяется на две составляющие:
первая составляющая равна минимальному из значений цены на мощность, определенной по итогам дополнительного отбора инвестиционных проектов, проводимого в соответствии с пунктом 86.36 Правил оптового рынка, и величины, рассчитанной в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил;
вторая составляющая равна разности значений цены на мощность, определенной по результатам дополнительного отбора инвестиционных проектов, и первой составляющей;
б) первая составляющая индексируется за период, предусмотренный пунктом 4 настоящих Правил, в соответствии с изменением индекса потребительских цен, определяемого и публикуемого федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации;
в) цена на мощность, по которой производится продажа мощности по итогам дополнительного отбора инвестиционных проектов, проводимого в соответствии с пунктом 86.36 Правил оптового рынка, рассчитывается как сумма проиндексированной в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта первой составляющей цены на мощность и второй ее составляющей.
1. Настоящие Правила определяют порядок расчета составляющей цены на мощность, обеспечивающей возврат капитальных и эксплуатационных затрат.
2. Коммерческий оператор оптового рынка ежегодно рассчитывает норму доходности инвестированного капитала с учетом особенностей, предусмотренных договором о присоединении к торговой системе оптового рынка, по формуле:
НДi = (1+ НДб)×(1+ ДГОб)/(1+ ДГОб)-1,
где:
НДi - фактическая норма доходности инвестированного капитала за i-й год, рассчитанная с учетом уровня доходности долгосрочных государственных обязательств;
i - индекс года от 1 до 15;
НДб - базовый уровень нормы доходности инвестированного капитала;
ДГОi - средняя доходность долгосрочных государственных обязательств, выраженных в рублях, со сроком до погашения не менее 8 лет и не более 10 лет за i-й год;
ДГОб - базовый уровень доходности долгосрочных государственных обязательств.
3. Для расчета нормы доходности по договорам о предоставлении мощности устанавливаются:
базовый уровень нормы доходности инвестированного капитала в размере 15 процентов - для поставщиков мощности, не проводивших увеличение уставного капитала путем размещения дополнительных акций в период с момента их создания в форме реорганизации акционерных обществ энергетики и электрификации;
базовый уровень нормы доходности инвестированного капитала в размере 14 процентов - для остальных поставщиков;
базовый уровень доходности долгосрочных государственных обязательств в размере 8,5 процента.
Перечень поставщиков мощности, проводивших увеличение уставного капитала путем размещения дополнительных акций с момента их создания в форме реорганизации акционерных обществ энергетики и электрификации, подтверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики в сфере топливно-энергетического комплекса.
4. Расчет составляющей цены на мощность, обеспечивающей возврат капитальных и эксплуатационных затрат, осуществляется коммерческим оператором оптового рынка в соответствии с особенностями, предусмотренными договором о присоединении к торговой системе оптового рынка, по формуле:
КЭi = Ri × НДi-1/(1-НП)+ri + ЭР,
где:
КЭi - составляющая цены на мощность, обеспечивающая возврат капитальных и эксплуатационных затрат в i-м году;
Ri - величина возмещаемых затрат;
НП - ставка налога на прибыль;
ri - размер аннуитетного возврата (в постоянном реальном выражении) инвестированного капитала с учетом 15-летнего срока окупаемости;
ЭР - произведение эксплуатационных расходов, предусмотренных пунктом 16 Правил определения цены на мощность, продаваемую по договорам о предоставлении мощности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. № 238, и соответствующей доли, предусмотренной пунктами 6 - 9 указанных Правил.
5. Расчет размера аннуитетного возврата (в постоянном реальном выражении) инвестированного капитала с учетом 15-летнего срока окупаемости осуществляется коммерческим оператором оптового рынка в соответствии с особенностями, предусмотренными договором о присоединении к торговой системе оптового рынка, по формуле:
ri = Ri × (k-1)/(k16-i – 1),
где k - коэффициент 1,19 - для поставщиков, находящихся в первой ценовой зоне оптового рынка, и 1,16 - для поставщиков, находящихся во второй ценовой зоне оптового рынка.
6. Величина возмещаемых затрат определяется коммерческим оператором в соответствии с особенностями, предусмотренными договором о присоединении к торговой системе оптового рынка, по формуле (для i от 2 до 15):
Ri = Ri-1 - ri-1 +(НДi-1 - НДi-2) × (1 + НДi-1) × Ri-1,
Для первого года (i=1) величина возмещаемых затрат равна сумме произведения приведенной к 1 января первого года поставки мощности величины капитальных затрат, предусмотренной пунктами 12 и 13 Правил определения цены на мощность, продаваемую по договорам о предоставлении мощности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. № 238, на долю, предусмотренную пунктами 6 - 9 указанных Правил, и затрат на присоединение к технологической инфраструктуре, особенности определения которых устанавливаются договором о присоединении к торговой системе оптового рынка.
В случае изменения доли, предусмотренной пунктами 6 - 9 указанных Правил, величина возмещаемых затрат, относящаяся к возмещению капитальных затрат, корректируется прямо пропорционально изменению указанной доли.
7. Капитальные затраты, приведенные к первому году поставки мощности, рассчитываются в соответствии с особенностями, предусмотренными договором о присоединении к торговой системе оптового рынка, по формуле:
КЗприв = КЗ × (1+НД-1)Ncm,
где:
КЗприв - капитальные затраты, приведенные к первому году поставки мощности;
КЗ - капитальные затраты, равные произведению величины капитальных затрат, предусмотренной пунктами 12 и 13 Правил определения цены на мощность, продаваемую по договорам о предоставлении мощности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. № 238, доли, предусмотренной пунктами 6 - 9 указанных Правил, и коэффициентов, предусмотренных пунктом 15 указанных Правил;
НД-1 - рассчитанная в соответствии с пунктом 2 настоящих Правил норма доходности инвестированного капитала, средневзвешенная за 1,5 года - для генерирующего объекта газовой генерации или 2,5 года - для генерирующего объекта угольной генерации, предшествовавших первому году поставки мощности;
Nсm - величина 1,5 - для генерирующего объекта газовой генерации и 2,5 - для генерирующего объекта угольной генерации.