Изменение № 1 ГОСТ Р 1.14-2009 Стандартизация в Российской Федерации. Программа разработки национальных стандартов. Требования к структуре, правила формирования, утверждения и контроля за реализацией

Утверждено и введено в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.11.2012 № 1143-ст

Дата введения - 2013-07-01

Содержание. Наименования разделов 7, 8 и приложения А изложить в новой редакции:

«7 Правила осуществления мониторинга за реализацией программы разработки национальных стандартов

8 Правила финансирования работ по выполнению программы разработки национальных стандартов

Приложение А (обязательное) Формы карточек АИС «ПРНС» для оформления предложений Технических комитетов в ПРНС».

Введение изложить в новой редакции:

«Введение

Планирование работ по стандартизации осуществляется для достижения целей стандартизации, определенных статьей 11 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» и Концепцией развития национальной системы стандартизации в Российской Федерации».

Планирование и реализация работ по стандартизации осуществляется на основе подготовки ежегодно утверждаемой программы разработки национальных стандартов, обеспечивающей реализацию приоритетов развития стандартизации, поддержку государственной социально-экономической политики и создание эффективного инструмента обеспечения конкурентоспособности отечественной продукции, качество ресурсной базы страны и разработку стандартов, содействующих подтверждению требований технических регламентов (национальных и Таможенного союза).

Каждая тема программы содержит информацию о народно-хозяйственном комплексе, техническом комитете по стандартизации, кодах общероссийского классификатора стандартов (ОКС) и общероссийского классификатора продукции (ОКП), наименовании стандарта, международном или региональном стандарте (документе), взятом за основу при разработке, этапах, сроках их реализации, исполнителях, об экспертизе и финансировании работ.

С целью контроля за ходом реализации программы используется система мониторинга».

Раздел 2. Заменить обозначение: «ГОСТ Р 1.8-2004» на «ГОСТ Р 1.8-2011»; дополнить нормативной ссылкой: «ГОСТ Р 1.16-2011 Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты национальные предварительные. Правила разработки, утверждения, применения и отмены».

Пункт 3.2 дополнить абзацами (после первого):

«МТК - Межгосударственный технический комитет по стандартизации;

НИИ - научно-исследовательский институт»

Пункт 4.1 изложить в новой редакции:

«4.1 В соответствии с Федеральным законом № 184-ФЗ (статья 16, пункт 1) «О техническом регулировании» национальный орган по стандартизации ежегодно разрабатывает и утверждает ПРНС и обеспечивает ее доступность заинтересованным лицам для ознакомления.

ПРНС формируют по подразделам:

- национальная стандартизация (в т. ч. предварительные национальные стандарты и стандарты ограниченного распространения);

- межгосударственная стандартизация (в случае разработки стандарта Российской Федерацией)».

Пункт 4.2 изложить в новой редакции:

«4.2 Формирование ПРНС осуществляют по этапам:

- определение приоритетных направлений стандартизации на текущий период;

- директивное указание о начале разработки проекта ПРНС;

- сбор предложений в проект ПРНС;

- рассмотрение и анализ предложений;

- формирование проекта ПРНС и его согласование;

- утверждение ПРНС и обеспечение ее доступности.

На этапе реализации ПРНС проводят мониторинг ее выполнения, по результатам которого готовят отчет.

К первоочередным приоритетным направлениям стандартизации относят:

- реализацию целевых и перспективных среднесрочных программ стандартизации продукции;

- разработку стандартов, обеспечивающих соблюдение требований технических регламентов;

- разработку межгосударственных стандартов, отвечающих интересам Российской Федерации».

Пункт 4.3.1. Первый и третий абзацы изложить в новой редакции:

«4.3.1 В ПРНС включают разработку, пересмотр и изменение следующих видов документов в области стандартизации:

- межгосударственных стандартов, которые планируется применять в Российской Федерации в качестве национальных стандартов».

Пункт 4.4.2. Примечание исключить.

Пункт 4.5.2 изложить в новой редакции:

«4.5.2 Процедуры контроля реализации ПРНС осуществляют в рамках АИС «ПРНС», АИС «Мониторинг НД» и АИС «МГС».

Пункты 4.5.5 и 4.5.7 исключить.

Пункт 5.1.1 изложить в новой редакции:

«5.1.1 Формирование проекта ПРНС на следующий год (или в перспективный план) проводят с учетом тем, разрабатываемых в соответствии с ПРНС текущего года.

ФОИВ, заинтересованные юридические и физические лица (в т.ч. члены ТК) направляют предложения с обоснованием по разработке национального или межгосударственного стандарта в секретариат соответствующего ТК (ПК), а при отсутствии ТК - в национальный орган по стандартизации или НИИ.

Примечание - Закрепление объектов стандартизации (сфер деятельности) за ТК приведено в перечне действующих ТК, который ведет и распространяет национальный орган по стандартизации. Перечень ТК представлен в свободном доступе на интернет-портале национального органа по стандартизации».

Пункт 5.1.2. Третий, четвертый, шестой и седьмой абзацы изложить в новой редакции:

«- актуальность и целесообразность разработки стандарта на национальном или межгосударственном уровне (в этом случае определяют необходимость участия МТК в разработке);

- одно или несколько приоритетных направлений стандартизации, которым соответствует предложение;

- целесообразность использования международного, регионального или национального стандарта другой страны в качестве основы для разработки национального (межгосударственного) стандарта и форму его применения;

- необходимость привлечения средств федерального бюджета для финансирования разработки или сведения об ином источнике финансирования (наличие потенциального заказчика или использование собственных средств)».

Пункт 5.1.3. Примечание изложить в новой редакции:

«Примечание - Национальный стандарт подлежит обновлению в случаях, указанных в ГОСТ Р 1.2-2004 (пункт 5.1), межгосударственный стандарт - в случаях, предусмотренных в ГОСТ Р 1.8-2004 (подраздел 7.1)».

Пункты 5.2.1, 5.2.2, 5.2.4 - 5.2.6 изложить в новой редакции:

«5.2.1 Члены ТК направляют предложения на разработку стандартов в секретариат соответствующего ТК до 1 февраля года, предшествующего планируемому.

При наличии в ТК подкомитетов секретариат ТК направляет поступившие предложения в секретариат соответствующего по тематике ПК. Предварительное рассмотрение предложений в ПРНС осуществляют в ПК с последующим рассмотрением в ТК (см. 5.2.5).

5.2.2 Секретариат ТК (ПК) рассматривает и анализирует предложения по разработке национальных стандартов и обновлению действующих стандартов и обобщает их. Секретариат ТК (ПК) оценивает актуальность разработки (пересмотра) каждого стандарта (изменения), определяет потенциального разработчика, организацию или иное лицо, которое способно разработать данный стандарт (если такие сведения уже приведены в предложениях заинтересованных лиц или ФОИВ, то секретариат ТК или ПК оценивает возможности их реализации).

5.2.4 До 1 июня года, предшествующего планируемому, секретариат ТК готовит обобщенные предложения в ПРНС и рассылает их членам ТК.

Члены ТК рассматривают предложения в соответствии с ГОСТ Р 1.1, оценивают их актуальность и представляют отзыв по предложениям в целом и/или по отдельным темам. Замечания должны быть конкретными и обоснованными (наименования тем, сроки их выполнения, исполнители (соисполнители), источники финансирования и стоимость работ).

Предложения по темам, относящимся к межгосударственной стандартизации, направляют членам МТК для рассмотрения целесообразности их включения в программу работ по межгосударственной стандартизации. Отзывы членов МТК рассматривает секретариат ТК (ПК).

5.2.5 Предложения обсуждают на заседании ТК с голосованием по ним в соответствии с ГОСТ Р 1.1.

При наличии разногласий по отклоненным секретариатом ТК предложениям решение о включении темы в ПРНС принимает национальный орган Российской Федерации по стандартизации.

5.2.6 Принятые на заседании ТК предложения секретариат ТК в срок до 1 июля года, предшествующего планируемому, вносит в АИС «ПРНС» в соответствии с приложением А (табл. А.1 и А.2) через интернет-портал системы. При отсутствии у ТК доступа к сети Интернет секретариат ТК направляет предложения в ПРНС вместе с пояснительной запиской и протоколом заседания ТК по их рассмотрению в национальный орган по стандартизации или НИИ.

Допускается в срок до 30 августа года, предшествующего планируемому, направлять предложения в ПРНС вместе с пояснительной запиской и протоколом заседания ТК по электронной почте в национальный орган по стандартизации или НИИ».

Пункт 5.3.1. Седьмой и восьмой абзацы изложить в новой редакции:

«- определение возможности использования для финансирования предлагаемых работ иных источников вместо средств федерального бюджета;

- оценку направленности на реализацию программ стандартизации, разработанных по поручению Правительства РФ;»;

дополнить абзацами (после восьмого):

«- проверку на обеспечение соблюдения требований принятых технических регламентов;

- проверку на обеспечение инновационного развития отраслей;

- проверку на обеспечение развития секторов промышленности с высоким технологическим потенциалом».

Пункты 5.3.3, 5.3.4 и 6.1 изложить в новой редакции:

«5.3.3 Если объект стандартизации по теме относится к области деятельности двух или более ТК, то НИИ предлагают секретариатам этих ТК определить организации, которые целесообразно подключить к работе по данной теме в качестве соисполнителей, или создать совместную рабочую группу из представителей различных ТК.

5.3.4 После завершения анализа предложений ТК НИИ согласуют их с национальным органом по стандартизации, формируют сводную информацию (приложение Б, таблица Б.5) о внесенных изменениях и дополнениях в проект ПРНС и направляют ее в структурные подразделения национального органа по стандартизации, ответственные за вопросы стандартизации по закрепленной тематике.

6.1 Для обеспечения доступности информации о работах по национальной и межгосударственной стандартизации ПРНС размещают в информационной системе общего пользования на официальном сайте национального органа по стандартизации в сети Интернет».

Пункт 6.2. Исключить второй, третий и четвертый абзацы.

Пункт 6.4 изложить в новой редакции:

«6.4 После утверждения ПРНС с разрешения национального органа по стандартизации в ПРНС могут быть включены дополнительные темы (в т. ч. по инициативной разработке стандартов по ГОСТ Р 1.2). Секретариат ТК или заинтересованное лицо (при отсутствии ТК) направляет соответствующее предложение в организацию - администратор системы для последующего внесения в АИС «ПРНС» по форме, приведенной в приложении В, и в АИС «Мониторинг НД».

Раздел 7. Наименование раздела и пункты 7.1, 7.2 изложить в новой редакции:

«7 Правила осуществления мониторинга за реализацией программы разработки национальных стандартов

7.1 Общий контроль реализации ПРНС осуществляет структурное подразделение национального органа по стандартизации, ответственное за формирование ПРНС, а также структурные подразделения, выполняющие функции заказчиков работ.

7.2 Контроль выполнения ПРНС осуществляют секретариаты ТК и НИИ в процессе рассмотрения проектов стандартов и изменений стандартов перед их утверждением (проектов межгосударственных стандартов - перед их размещением в АИС «МГС» для принятия)».

Пункт 7.3 исключить.

Пункт 7.4 изложить в новой редакции:

«7.4 О выполнении ПРНС отчитываются секретариаты ТК по каждому этапу разработки стандартов и НИИ, ответственные за подготовку стандартов к утверждению. Секретариаты ТК и НИИ в соответствии со сроками, установленными ПРНС по каждой теме, вносят в АИС «ПРНС» информацию о выполнении каждого конкретного этапа разработки проекта стандарта».

Пункт 7.5. Первый абзац изложить в новой редакции:

«7.5 В соответствии с системой «Мониторинг НД» НИИ формируют следующие отчетные документы:».

Раздел 8. Наименование раздела и пункт 8.1 изложить в новой редакции:

«8 Правила осуществления финансирования работ по выполнению программы разработки национальных стандартов

8.1 В ПРНС включают темы, финансируемые из государственного бюджета, а также за счет средств разработчика или иного заказчика».

Пункт 8.2. Второй абзац исключить; дополнить примечанием:

«Примечание - Исполнителя работ, финансируемых из средств федерального бюджета, выбирают на конкурсной основе в соответствии с положениями Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Пункты 8.3 и 8.5 изложить в новой редакции:

«8.3 Финансирование расходов на реализацию ПРНС в части разработки стандартов по темам, заказчиком которых выступают физические или юридические лица, и по инициативным темам осуществляют за счет средств разработчика или иного заказчика.

8.5 Для расчета объема финансирования работ за счет средств федерального бюджета по каждой теме в целом, в т.ч. на планируемый год, НИИ представляет информацию о наличии в Федеральном фонде технических регламентов и стандартов текстов публикаций ИСО, МЭК, МОЗМ, Codex/Stan, ФАО/ВОЗ, их переводов и ориентировочное число страниц публикаций.

Финансирование работ из средств разработчика или иного заказчика указано в обосновании к предложению (5.1.2)».

Приложение А изложить в новой редакции:

«Приложение А
(обязательное)

Формы карточек АИС «ПРНС» для оформления предложений
Технических комитетов в ПРНС

Таблица А.1 - Форма карточки АИС «ПРНС» для предложений по разработке документов в области стандартизации в подраздел программы «Национальная стандартизация»

ПРЕДЛОЖЕНИЕ ТК _____________ (номер)

_____________________________________ (наименование)

к проекту Программы национальной стандартизации
Российской Федерации на ________ год

Подраздел программы Национальная стандартизация
Переходящая тема	□ На планируемый год
	□ С прошлого года
	□ На следующий год
Наименование проекта национального стандарта РФ
Раздел программы
Шифр предложения
Вид работ
Обозначение применяемых международных стандартов
Наименование технического регламента, в обеспечение которого разрабатывается стандарт, из программы Правительства или действующего (принятого)
Наименование технического регламента, в обеспечение которого разрабатывается стандарт
Вид разрабатываемого нормативного документа
Наименование приоритетных направлений стандартизации
Наименование н/х комплекса
Классификация
Код по ОКП
Код по ОКС
Сроки	План	Факт
Направление в Росстандарт уведомления о начале разработки проекта документа
Направление в Росстандарт окончательной редакции проекта документа
Утверждение документа
Дополнительно
Кол-во страниц
Разработчики
Финансирование разработки
Финансирование экспертизы
НИИ эксперт
Решение о включении в программу национальной стандартизации Включить

Примечание - ОКП указывают в случае разработки стандарта на продукцию и(или) услуги.

Таблица А.2 - Форма карточки АИС «ПРНС» для предложений по разработке документов в области стандартизации в подраздел программы «Межгосударственная стандартизация»

ПРЕДЛОЖЕНИЕ ТК _____________ (номер)

_____________________________________ (наименование)

к проекту Программы национальной стандартизации
Российской Федерации на _______ год

Подраздел программы Межгосударственная стандартизация
Переходящая тема	□ На планируемый год
	□ С прошлого года
	□ На следующий год
Программа МГС
Наименование проекта межгосударственного стандарта
Раздел программы
Шифр предложения
Вид работ
Обозначения применяемых международных стандартов
Обозначения пересматриваемых/заменяемых/изменяемых/переоформляемых стандартов
Наименование технического регламента, в обеспечение которого разрабатывается стандарт, из программы Правительства или действующего (принятого)
Наименование технического регламента, в обеспечение которого разрабатывается стандарт
Вид разрабатываемого нормативного документа
Наименование приоритетных направлений стандартизации
Наименование н/х комплекса
Классификация
Код по ОКП
Код по МКС
Сроки	План	Факт
Направление в Росстандарт уведомления о начале разработки проекта документа
Отчет о принятии документа (голосование)
Утверждение документа
Направление документа на регистрацию в МГС
Дополнительно
Кол-во страниц
Разработчики
Финансирование разработки
Финансирование экспертизы
НИИ эксперт
Решение о включении в программу национальной стандартизации Включить

А.1 Правила заполнения карточки

А.1.1 Назначение кнопок

	Обновить текущий список предложений ТК
	Листать список, не умещающийся на одной странице, вперед
	Листать список, не умещающийся на одной странице, назад
	Свернуть список. Будут отображаться два пункта: «Ввод данных завершен» и «Ввод данных не завершен», которые можно разворачивать поочередно, нажимая на треугольник (см. рисунок ниже)
	Развернуть список
	Войти под другим именем

А.1.2 Основные принципы работы

А.1.2.1 Для каждого предложения ТК следует создать отдельный документ, нажав на кнопку или выбрав ссылку «Создать новое предложение ТК».

А.1.2.2 При заполнении предложения ТК можно сохранить его как черновик, отметив в нижнем поле формы пункт «Ввод данных не завершен», и выбрав ссылку «Сохранить». В этом случае требуется ввести только наименование проекта стандарта. Таким образом следует поступить при невозможности в данный момент заполнить все необходимые поля надлежащим образом.

А.1.2.3 Если все необходимые поля заполнены, следует указать в нижнем поле пункт «Ввод данных завершен» и выбрать ссылку «Сохранить». В том случае, если с точки зрения программы все заполнено правильно, на экране появится сообщение об успешном сохранении документа. В противном случае будет выдано сообщение об ошибке. Следует внести в документ соответствующие изменения и снова сохранить. Если после заполнения всех полей программа не сохраняет внесенные данные, следует сохранить документ как черновик и позвонить в службу поддержки.

А.1.2.4 Часть полей в форме предложения ТК являются редактируемыми, то есть позволяющими ввод данных с клавиатуры. В другие поля можно внести данные только с помощью кнопок, расположенных рядом с этими полями или непосредственно над ними.

А.1.2.5 Поле «Код предложения» предназначено для сортировки предложений в списке. Допускается ввод любых символов. Если поле не заполнено пользователем, то ему присваивается значение текущей даты и времени в виде строки ГГГГ.ММ.ДД ЧЧ.ММ.СС.

А.1.2.6 При заполнении формы предложения ТК не следует нажимать кнопки «НАЗАД» и «ВПЕРЕД» интернет-браузера. В этом случае вся введенная в текущую форму предложения ТК информация будет потеряна.

А.1.2.7 Сохраненные в базе данных предложения ТК отображаются в списке предложений ТК в виде гиперссылок (см. подчеркнутый текст на рисунке А.1).

Рисунок А.1

А.1.2.8 Для редактирования созданного ранее документа необходимо найти его в списке и выбрать гиперссылку на документ. В окне появится заполненная форма предложения ТК. Содержание полей можно отредактировать. По завершении правки форму необходимо сохранить. Если сохраненный документ не попал в список, необходимо обновить список, нажав кнопку  ».

Приложение Б. Таблица Б.1. Исключить графу «Источник финансирования»;

подписи под таблицей дополнить абзацем (после первого абзаца):

«Руководитель подразделения научной организации __________________ (Ф.И.О.)».

Таблицы Б.2 и Б.3. Подписи под таблицами дополнить абзацем (после первого абзаца) (2 раза):

«Руководитель подразделения научной организации __________________ (Ф.И.О.)».

Таблица Б.4. Наименование таблицы изложить в новой редакции:

«Таблица Б.4 - Форма представления предложений научных организаций по бюджетному финансированию экспертизы отдельных проектов национальных и межгосударственных стандартов и подготовки их к утверждению (принятию) на _____ год»;

таблицу дополнить абзацами (перед примечаниями):

«Руководитель подразделения научной организации ___________________ (Ф.И.О.).

Согласовано:

Зам. директора по направлению научной организации _________________ (Ф.И.О.)».

Приложение Б дополнить таблицей Б.5 и примечаниями:

«Таблица Б.5 - Форма представления предложений научных организаций по подготовке к утверждению проектов межгосударственных стандартов, разработанных по другим источникам финансирования на ______ год

Номер п/п	Шифр темы	Наименование проекта, вид работы	Срок утверждения межгосударственного стандарта	Срок отправки окончательной редакции проекта межгосударственного стандарта в Бюро по стандартам МГС	Другие источники финансирования, включая НДС (тыс. руб.)
1	2	3	4	5	6
ТК

Руководитель подразделения научной организации ____________________ (Ф.И.О.)

Согласовано:

Зам. директора по направлению научной организации __________________ (Ф.И.О.)

Примечания

1 В графе 4 формы Б.3 указывают наличие переводов новых версий международных и региональных стандартов.

2 Форму Б.5 заполняют с учетом замечаний и предложений, представленных в форме Б.2».

Библиография. Исключить позицию [3].

(ИУС № 11 2013 г.)