Письмо Министерства регионального развития РФ
от 16 августа 2012 г. № 21627-ДБ/08

Министерством регионального развития Российской Федерации рассмотрено обращение от 13.07.2012 № 82-37-652/12 и по поставленным вопросам сообщается следующее.

По вопросу 1. По мнению Минрегиона России, в силу части 1.1 статьи 6.1 орган исполнительной власти субъектов Российской Федерации при выявлении нарушения органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности вправе обращаться за защитой публичных интересов в арбитражный суд.

По вопросу 2. Частью 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) предусмотрено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

В связи с изложенным выдача разрешений на ввод в эксплуатацию частей объекта капитального строительства, на строительство которого выдано соответствующее разрешение, законодательством о градостроительной деятельности в Российской Федерации не предусмотрено.

Вместе с тем, в соответствии с частью 12 статьи 51 Кодекса уполномоченные на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления по заявлению застройщика могут выдать разрешение на отдельные этапы строительства, реконструкции.

При этом на каждый этап должно выдаваться разрешение на строительство с соблюдением требований, предусмотренных статьей 51 Кодекса.

С учетом изложенного, а также в силу федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", во избежание затруднений при регистрации права собственности на построенные объекты капитального строительства, разрешение на строительство следует выдавать на каждый объект капитального строительства в отдельности (жилой дом, отдельно стоящие объекты капитального строительства) или отдельные этапы строительства при условии соблюдения требований частей 3, 6, 7, 9, 11, 11.1 статьи 55 Кодекса.

По вопросу 3. В Кодексе понятие "количество этажей" используется как один из критериев, по которому устанавливается обязательность проведения государственной экспертизы проектной документации объекта капитального строительства. При этом согласно нормативным техническим документам степень сложности строительных конструкций определяется, в том числе, геометрическими характеристиками зданий и сооружений.

Таким образом, по мнению Минрегиона России, количество этажей объекта капитального строительства на предмет обязательности проведения государственной экспертизы проектной документации следует определять с учетом всех подземных и надземных этажей здания, сооружения.

В приложениях Б и В СНиП 31-01-2003 "Здания жилые многоквартирные" даются названия этажей и правила определения этажности здания. При этом приложением В указанного СНиПа устанавливается, что при определении этажности здания учитываются только надземные этажи. В то же время при подсчете количества этажей учитываются все этажи, включая подземный, подвальный, цокольный, технический, мансардный. Понятие "количество этажей" используется при установлении градостроительных регламентов, а также проведении государственной экспертизы.

Таким образом, по мнению Минрегиона России, понятие "этажность" не может заменяться понятием "количество этажей".

С учетом изложенного в статье 49 Кодекса в качестве критерия при определении необходимости проведения государственной экспертизы проектной документации используется понятие "количество этажей".

По вопросу 4. В соответствии с пунктом 7 части 3 статьи 55 Кодекса в числе документов, необходимых для выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, застройщиком представляются документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии).

Форма указанного документа законодательством о градостроительной деятельности в Российской Федерации не предусмотрена.

При этом, по мнению Минрегиона России, содержание документа должно учитывать требования, предъявляемые указанным пунктом.

 

И.о. Директора Департамента архитектуры, строительства и градостроительной политики

Д.В. Беляев