Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому
и атомному надзору от 24 февраля 2016 г. № 71
"Об утверждении Методических рекомендаций по вопросам организации
проведения экспертизы безопасности (экспертизы обоснования безопасности)
видов деятельности в области использования атомной энергии в части учета и
контроля ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов
и их физической защиты в процессе лицензирования"

В целях повышения эффективности лицензирования деятельности в области использования атомной энергии приказываю:

Утвердить прилагаемые Методические рекомендации по вопросам организации проведения экспертизы безопасности (экспертизы обоснования безопасности) видов деятельности в области использования атомной энергии в части учета и контроля ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов и их физической защиты в процессе лицензирования.

Методические рекомендации
по вопросам организации проведения экспертизы безопасности
(экспертизы обоснования безопасности) видов деятельности в области
использования атомной энергии в части учета и контроля ядерных
материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов и их
физической защиты в процессе лицензирования

(утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому
и атомному надзору от 24 февраля 2016 г. № 71)

I. Общие положения

1. Методические рекомендации по вопросам организации проведения экспертизы безопасности (экспертизы обоснования безопасности) видов деятельности в области использования атомной энергии в части учета и контроля ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов и их физической защиты в процессе лицензирования (далее - Методические рекомендации) разработаны в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Федеральным законом от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии";

постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2013 г. № 280 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности в области использования атомной энергии";

постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июля 2007 г. № 456 "Об утверждении Правил физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов" (далее - Правила физической защиты);

постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. № 352 "Об утверждении Положения о системе государственного учета и контроля ядерных материалов";

постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401 "О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору";

приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 8 октября 2014 г. № 453 "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии" (далее - Административный регламент);

приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 21 апреля 2014 г. № 160 "Об утверждении Положения о порядке проведения экспертизы безопасности (экспертизы обоснования безопасности) объектов использования атомной энергии и (или) видов деятельности в области использования атомной энергии".

2. Настоящие Методические рекомендации предназначены для использования при организации проведения экспертизы безопасности (экспертизы обоснования безопасности) объектов использования атомной энергии и (или) видов деятельности в области использования атомной энергии (далее - экспертиза) в процессе лицензирования следующих видов деятельности в области использования атомной энергии:

2.1. Проектирование и конструирование ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов (хранилищ ядерного топлива), радиоактивных веществ и хранилищ радиоактивных отходов в части, относящейся к проектированию и конструированию функциональных систем и комплексов инженерно-технических средств физической защиты (далее - ИТСФЗ).

2.2. Конструирование оборудования для ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов в части, относящейся к конструированию оборудования для функциональных систем и комплексов ИТСФЗ.

2.3. Изготовление оборудования для ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов в части, относящейся к изготовлению оборудования функциональных систем и комплексов ИТСФЗ.

2.4. Сооружение и эксплуатация ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов в части выполнения работ и оказания услуг эксплуатирующим организациям по монтажу, наладке, техническому обслуживанию и ремонту функциональных систем и комплексов ИТСФЗ.

2.5. Эксплуатация и вывод из эксплуатации объектов использования атомной энергии (далее - ОИАЭ) в части, относящейся к обеспечению учета и контроля ядерных материалов, физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов.

2.6. Эксплуатация и вывод из эксплуатации ОИАЭ в части, относящейся к обеспечению учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, физической защиты радиоактивных веществ, радиационных источников, пунктов хранения радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов.

2.7. Обращение с ядерными материалами или радиоактивными веществами или радиоактивными отходами при их транспортировании в части, относящейся к обеспечению их учета и контроля, а также физической защиты.

2.8. Проведение экспертизы безопасности (экспертизы обоснования безопасности) ОИАЭ и (или) видов деятельности в области использования атомной энергии в части, относящейся к учету, контролю и физической защите ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов.

3. Настоящие Методические рекомендации предназначены для работников центрального аппарата Ростехнадзора и межрегиональных территориальных управлений по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Ростехнадзора (далее - территориальные органы), участвующих в организации проведения экспертизы, при которой анализируются документы:

обосновывающие обеспечение безопасности при проектировании, конструировании, изготовлении, монтаже, наладке, техническом обслуживании и ремонте функциональных систем и комплексов ИТСФЗ ОИАЭ;

обосновывающие обеспечение учета и контроля ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов;

обосновывающие обеспечение физической защиты ядерной установки, радиационного источника, пункта хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ и хранилища радиоактивных отходов.

Документы, указанные в настоящем пункте, далее по тексту Методических рекомендаций именуются обосновывающими.

4. Требования к составу комплекта обосновывающих документов и содержанию входящих в него документов для лицензируемых видов деятельности в области использования атомной энергии, перечисленных в пункте 2 настоящих Методических рекомендаций, установлены соответственно в разделах 3, 6, 7, 8, 9, 10 приложения № 3, разделах 1, 2, 3 и 4 приложения № 4 к Административному регламенту.

II. Порядок организации проведения экспертизы

5. Экспертиза обосновывающих документов проводится с целью:

проверки достоверности представленной информации и установления соответствия обоснования безопасности ОИАЭ и (или) осуществления заявленного вида деятельности в области использования атомной энергии требованиям к обеспечению учета и контроля, физической защиты, установленным нормами и правилами и иными нормативными правовыми актами в области использования атомной энергии (для видов деятельности в области использования атомной энергии, указанных в подпунктах 2.5 - 2.7 пункта 2 настоящих Методических рекомендаций);

оценки способности заявителя (заявителями являются эксплуатирующие организации, а также организации, выполняющие работы и предоставляющие услуги в области использования атомной энергии, обратившиеся в Ростехнадзор с заявлением о предоставлении лицензии) выполнять работы в заявленной области (для видов деятельности в области использования атомной энергии, указанных в подпунктах 2.1 - 2.4, 2.8 пункта 2 настоящих Методических рекомендаций).

При этом устанавливаются:

соответствие проектных, конструкторских и технологических решений законодательству Российской Федерации, требованиям федеральных норм и правил в области использования атомной энергии в части учета, контроля и физической защиты ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов;

полнота мер технического и организационного характера по обеспечению безопасности при осуществлении лицензируемого вида деятельности;

соответствие документации и процедур соискателя лицензии требованиям по обеспечению учета и контроля ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, физической защиты ядерной установки, радиационного источника, пункта хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ и хранилища радиоактивных отходов (при этом проверяется обеспечение требуемой эффективности системы физической защиты);

способность соискателя лицензии обеспечить условия безопасного осуществления лицензируемого вида деятельности, безопасность ОИАЭ и проводимых работ, а также качество выполняемых работ и предоставляемых услуг, отвечающих федеральным нормам и правилам в области использования атомной энергии;

способность заявителя обеспечить условия безопасного прекращения лицензируемого вида деятельности и вывод ОИАЭ из эксплуатации, а также наличие соответствующих проектных материалов.

При проведении экспертизы оцениваются соответствие квалификации работников установленным требованиям и наличие условий для ее поддержания на необходимом уровне, состояние системы обеспечения качества выполняемых работ и оказываемых услуг. По результатам экспертизы делается вывод о достаточности обоснованного заявителем обеспечения безопасности ядерной установки, радиационного источника, пункта хранения и (или) заявленной деятельности.

6. Объектом проведения экспертизы являются документы, обосновывающие обеспечение безопасности видов деятельности, указанных в подпунктах 2.1 - 2.4, 2.8 пункта 2 (выдается лицензия Ростехнадзора на эти виды деятельности), или документы, обосновывающие обеспечение безопасности объекта использования атомной энергии (в соответствии с подпунктами 2.5 - 2.7 пункта 2 настоящих Методических рекомендаций входят в состав комплекта документов, представляемых для получения лицензии на право эксплуатации, вывода из эксплуатации объектов использования атомной энергии).

7. Перечень документов, выполнение требований которых проверяется при проведении экспертизы, формируется с учетом специфики ОИАЭ и лицензируемого вида деятельности из положений перечисленных нормативных правовых актов и нормативных документов:

Федеральный закон от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии";

Правила физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июля 2007 г. № 456;

Положение о системе государственного учета и контроля ядерных материалов, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. № 352;

Правила организации системы государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 1997 г. № 1298;

Правила осуществления государственного учета и контроля радиоактивных отходов, в том числе регистрации радиоактивных отходов и пунктов хранения радиоактивных отходов, органом государственного управления в области обращения с радиоактивными отходами, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2012 г. № 1188;

федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии "Основные правила учета и контроля ядерных материалов" (НП-030-12), утвержденные приказом Ростехнадзора от 17 апреля 2012 г. № 255;

федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии "Основные правила учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организации" (НП-067-11), утвержденные приказом Ростехнадзора от 31 января 2012 г. № 67;

федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии "Правила перевода ядерных материалов в радиоактивные вещества или радиоактивные отходы" (НП-072-13), утвержденные приказом Ростехнадзора от 5 июля 2013 г. № 288;

федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии "Требования к организации зон баланса материалов" (НП-081-07), утвержденные постановлением Ростехнадзора от 19 ноября 2007 г. № 2;

федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии "Требования к системам физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов" (НП-083-15), утвержденные приказом Ростехнадзора от 8 сентября 2015 г. № 343;

федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии "Правила физической защиты радиоактивных веществ, радиационных источников и пунктов хранения (НП-034-15), утвержденные приказом Ростехнадзора от 21 июля 2015 г. № 280;

федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии "Правила физической защиты радиоактивных веществ и радиационных источников при их транспортировании" (НП-073-11), утвержденные постановлением Ростехнадзора от 27 декабря 2011 г. № 747;

Положение о государственном учете и контроле радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в Российской Федерации, утвержденное Министром Российской Федерации по атомной энергии Е.О. Адамовым 11 октября 1999 г.;

Системы физической защиты. Методические рекомендации по проведению анализа уязвимости ядерноопасных объектов, утвержденные распоряжением Минатома России от 10 мая 2001 г. № 167-р;

Методические рекомендации по оценке эффективности систем физической защиты ядерных объектов, утвержденные заместителем генерального директора по безопасности Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" К.И. Денисовым 6 июля 2015 г.;

Наставление по оборудованию объектов инженерно-техническими средствами охраны и организации их эксплуатации внутренними войсками МВД России, утвержденное приказом МВД России от 18 апреля 2007 г. № 370дсп;

Положение об общих требованиях к системам физической защиты ядерноопасных объектов Минатома России, утвержденное приказом Минатома России от 10 октября 2001 г. № 550;

Документы по стандартизации, применимые к учету и контролю ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов и их физической защите, включенные в Сводный перечень документов по стандартизации в области атомной энергии в соответствии с Положением об особенностях стандартизации продукции (работ, услуг), для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии, а также процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации и захоронения указанной продукции, введенным в действие постановлением Правительства Российской Федерации от 1 мая 2013 г. № 173.

8. Экспертизу обосновывающих документов проводит экспертная организация, имеющая лицензию Ростехнадзора на право проведения экспертизы безопасности объектов использования атомной энергии (экспертизы проектной, конструкторской, технологической документации и документов, обосновывающих обеспечение ядерной и радиационной безопасности ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов, деятельности по обращению с ядерными материалами, радиоактивными

веществами и радиоактивными отходами в части учета, контроля и физической защиты).

Экспертизу обосновывающих документов ОИАЭ, в отношении которых установлен режим постоянного государственного надзора, предусмотренный статьей 24.1 Федерального закона "Об использовании атомной энергии", проводят уполномоченные организации научно-технической поддержки Ростехнадзора.

Информация об экспертных организациях, имеющих соответствующие лицензии Ростехнадзора, размещается на интернет-сайте www.gosnadzor.ru.

9. Проведение экспертизы организуется центральным аппаратом Ростехнадзора или территориальным органом Ростехнадзора в соответствии с разграничением их полномочий при предоставлении государственной услуги по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии, установленным в приложении № 2 к Административному регламенту.

В центральном аппарате Ростехнадзора или территориальном органе Ростехнадзора за непосредственную организацию проведения экспертизы отвечает структурное подразделение, в компетенции которого находятся вопросы осуществления надзора за учетом, контролем и физической защитой ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов (далее - ответственное подразделение).

10. Экспертиза обосновывающих документов проводится согласно заданию на проведение экспертизы, утвержденному:

начальником ответственного подразделения или лицом, исполняющим его обязанности, - в случае исполнения государственной функции по лицензированию центральным аппаратом Ростехнадзора;

руководителем территориального органа - в случае исполнения государственной функции по лицензированию соответствующим территориальным органом Ростехнадзора.

11. Разработка и утверждение задания на проведение экспертизы осуществляются в течение 30 рабочих дней после поступления документов заявителя в ответственное подразделение.

Указанное задание включает в себя тематические вопросы экспертизы и срок ее проведения.

Рекомендуемая форма задания на проведение экспертизы безопасности (экспертизы обоснования безопасности) видов деятельности в области использования атомной энергии в части учета и контроля ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов и их физической защиты и список вопросов, подлежащих отражению в нем, приведены в приложении № 1 к настоящим Методическим рекомендациям.

12. Ответственное подразделение направляет задание на проведение экспертизы в выбранную заявителем экспертную организацию вместе с комплектом обосновывающих документов заявителя (из числа предусмотренных подпунктом 2 пункта 17 Административного регламента).

13. Срок проведения экспертизы обосновывающих документов устанавливается в зависимости от объема документов, представленных для получения лицензии, исходя из потенциальной ядерной и радиационной опасности объекта применения заявленного вида деятельности.

Если в ходе экспертизы у экспертов возникли вопросы по обоснованию безопасности заявленной деятельности, описанному в обосновывающих документах, то дополнительно организуется их обсуждение с участием представителей экспертной организации и заявителя.

Экспертная организация информирует ответственное подразделение о месте и времени проведения обсуждения возникших в ходе проведения экспертизы вопросов.

В рамках задания на проведение экспертизы экспертная организация может запросить документы, на которые заявитель дает ссылки в документах, прилагаемых к заявлению. Ответственное подразделение оформляет письмо в адрес заявителя за подписью должностного лица, утвердившего задание на проведение экспертизы.

14. Порядок проведения экспертизы и подготовки экспертного заключения определяется системой менеджмента качества экспертной организации.

Для информирования работников центрального аппарата Ростехнадзора и территориального органа Ростехнадзора, ответственных за организацию проведения экспертизы и взаимодействия с экспертной организацией, о действиях, выполняемых экспертной организацией при проведении экспертизы, в приложении № 2 к настоящим Методическим рекомендациям приведен примерный порядок действий при проведении экспертизы в экспертной организации.

III. Оформление результатов проведения экспертизы

15. По результатам экспертизы обосновывающих документов экспертная организация (организация научно-технической поддержки Ростехнадзора) составляет экспертное заключение, утверждаемое руководителем экспертной организации или уполномоченным им должностным лицом.

Экспертная организация направляет утвержденное экспертное заключение в ответственное подразделение, которое в срок не более 20 рабочих дней со дня получения экспертного заключения оценивает его на соответствие требованиям задания на проведение экспертизы и письменно уведомляет экспертную организацию о принятии (или непринятии) экспертного заключения.

16. При оценке соответствия экспертного заключения требованиям задания на проведение экспертизы ответственное подразделение проверяет наличие заключений и однозначных выводов по каждому тематическому вопросу экспертизы, предусмотренному в задании.

17. В случае неоднозначного или необоснованного экспертного заключения или несоответствия его заданию на проведение экспертизы ответственное подразделение возвращает экспертное заключение на доработку в экспертную организацию с изложением в сопроводительном письме выявленных несоответствий.

Экспертиза считается завершенной после установления Ростехнадзором факта, что безопасность объекта использования атомной энергии и (или) лицензируемого вида деятельности в области использования атомной энергии обеспечена (или не обеспечена) и с учетом результатов экспертизы безопасности (экспертизы обоснования безопасности) может быть принято решение о предоставлении (или об отказе в предоставлении) лицензии.

Решение об отказе в предоставлении лицензии может быть принято, если в выводах экспертного заключения установлено, что безопасность ОИАЭ и (или) лицензируемого вида деятельности не обеспечена или не может быть обеспечена заявителем и (или) что документы, представленные им для получения лицензии и обосновывающие безопасность ОИАЭ и (или) лицензируемого вида деятельности, не соответствуют законодательству Российской Федерации, требованиям федеральных норм и правил в области использования атомной энергии.

18. Результаты экспертизы документов, представленных для получения лицензии, считаются принятыми Ростехнадзором после направления ответственным подразделением письменного уведомления экспертной организации о принятии экспертного заключения. Дата этого уведомления считается датой завершения экспертизы.

Приложение № 1

к Методическим рекомендациям по вопросам
организации проведения экспертизы безопасности
(экспертизы обоснования безопасности)
видов деятельности в области использования
атомной энергии в части учета и контроля
ядерных материалов, радиоактивных веществ
и радиоактивных отходов и их физической защиты
в процессе лицензирования, утвержденным приказом
Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от 24 февраля 2016 г. № 71

Рекомендуемая форма задания на проведение экспертизы безопасности (экспертизы обоснования безопасности) видов деятельности в области использования атомной энергии в части учета и контроля ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов и их физической защиты и список вопросов, подлежащих отражению в нем

1. Основание для проведения экспертизы (общие положения)

В разделе указываются:

полное наименование заявителя, реквизиты его заявления (сопроводительных писем), заявленный вид деятельности в области использования атомной энергии, объект (объекты) использования атомной энергии, на котором (которых) заявитель предусматривает осуществление заявленного вида деятельности;

экспертная организация, выбранная заявителем.

2. Цель проведения экспертизы

В разделе в общем виде указывается цель проведения экспертизы. Например: "Оценка способности заявителя осуществлять заявленный вид деятельности в области использования атомной энергии в соответствии с требованиями федеральных норм и правил, других нормативных правовых актов, действующих в области использования атомной энергии в части физической защиты или в части организации учета и контроля".

3. Перечень документов, подлежащих экспертизе

В разделе приводится перечень документов заявителя, обосновывающих обеспечение безопасности заявленной деятельности.

4. Тематика экспертизы, критерии оценки

В разделе приводятся тема и вопросы экспертизы, перечень используемых нормативных правовых актов, которыми необходимо руководствоваться при проведении экспертизы.

Содержание настоящего раздела зависит от вида деятельности в области использования атомной энергии, указанного заявителем, лицензию на осуществление которого планируется получить.

Для видов деятельности в области использования атомной энергии, указанных в подпунктах 2.5 - 2.7 пункта 2 Методических рекомендаций по вопросам организации проведения экспертизы безопасности (экспертизы обоснования безопасности) видов деятельности в области использования атомной энергии в части учета и контроля ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов и их физической защиты в процессе лицензирования (далее - Методические рекомендации), как правило, тематические вопросы экспертизы (обеспечение учета и контроля ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, физической защиты ОИАЭ на различных этапах жизненного цикла ОИАЭ) являются одними из вопросов задания на проведение экспертизы в рамках общего обоснования безопасности ОИАЭ или вида деятельности в области использования атомной энергии.

Например, общая тема экспертизы может быть задана как "Оценка безопасности эксплуатации пункта хранения ядерного материала". В таком случае в задание на экспертизу будет включен перечень вопросов, связанных с обоснованием обеспечения ядерной и радиационной безопасности, и отдельные вопросы экспертизы -"Организация и осуществление учета и контроля ядерных материалов", "Обеспечение физической защиты пункта хранения ядерных материалов".

Для видов деятельности в области использования атомной энергии, указанных в подпунктах 2.1 - 2.4, 2.8 пункта 2 Методических рекомендаций, тематические вопросы экспертизы могут быть сформулированы в следующем виде:

оценка достаточности нормативной правовой и нормативно-технической базы, принятой заявителем при обосновании безопасности осуществления заявленного вида (видов) деятельности;

оценка условий осуществления заявленной деятельности в части наличия, подготовки и допуска персонала;

оценка наличия системы обеспечения качества и необходимой инженерно-технологической поддержки заявленного вида деятельности, опыт заявителя по заявленному виду деятельности.

Вне зависимости от вида деятельности в области использования атомной энергии критерием оценки при проведении экспертизы является соответствие (или несоответствие) представленных заявителем материалов (обоснований безопасности осуществления заявленного вида деятельности) требованиям норм и правил в области использования атомной энергии, других нормативных правовых актов, действующих в области использования атомной энергии в части учета и контроля, физической защиты, а также современному уровню развития науки, техники и производства.

5. Общие требования к экспертному заключению

В раздел включаются следующие требования к экспертному заключению:

1. Экспертное заключение должно содержать:

вывод о соответствии или несоответствии обосновывающих документов заявителя требованиям нормативных правовых актов, действующих в области использования атомной энергии в части учета, контроля и физической защиты;

оценку влияния выявленных недостатков (несоответствий) на способность заявителя осуществлять заявленный вид деятельности;

требования, которые, по мнению экспертов, должны быть включены в условия действия лицензии.

2. Экспертное заключение должно:

соответствовать в полной мере тематике экспертизы, требованиям задания на ее проведение;

быть научно обоснованным.

6. Документальное оформление результатов экспертизы

В разделе приводятся общие требования к оформлению результатов экспертного заключения:

экспертное заключение утверждается руководителем экспертной организации или уполномоченным им должностным лицом и направляется в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору;

в случае несоответствия экспертного заключения требованиям технического задания экспертное заключение возвращается на доработку.

7. Срок проведения экспертизы

В разделе указываются сроки проведения экспертизы и представления экспертного заключения.

Сроки устанавливаются в зависимости от объема документов, представленных для получения лицензии, исходя из потенциальной ядерной и радиационной опасности объекта применения заявленного вида деятельности.

Исполнитель ответственного
подразделения центрального аппарата
или территориального органа
Ростехнадзора

Личная подпись _______________ Ф. И. О.

Дата

Приложение № 2

к Методическим рекомендациям по вопросам
организации проведения экспертизы безопасности
(экспертизы обоснования безопасности)
видов деятельности в области использования
атомной энергии в части учета и контроля
ядерных материалов, радиоактивных веществ
и радиоактивных отходов и их физической защиты
в процессе лицензирования, утвержденным приказом
Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от 24 февраля 2016 г. № 71

Примерный порядок действий при проведении экспертизы в экспертной организации

1. Производится регистрация поступившего в экспертную организацию письма-поручения Ростехнадзора о проведении экспертизы (с приложением утвержденного в Ростехнадзоре задания на проведение экспертизы и комплекта документов заявителя, подлежащих экспертизе).

2. Руководитель организации или лицо, ответственное за проведение экспертизы, назначает руководителя работы по проведению экспертизы (далее - РР) и экспертов.

3. Руководитель работы по проведению экспертизы:

проверяет поступивший на экспертизу комплект документов заявителя на соответствие перечню документов, содержащемуся в задании на проведение экспертизы;

анализирует задание на проведение экспертизы и комплект документов заявителя для оценки соответствия объема обоснования безопасности поставленным вопросам экспертизы. На основе анализа при необходимости формулирует предложения по внесению изменений в задание и запросу дополнительных документов к обоснованию безопасности;

на основе задания на проведение экспертизы формирует предложения по составу экспертов и плану работ по экспертизе и передает его на утверждение руководителю организации;

выдает задания экспертам и организует передачу экспертам документов заявителя, сведений об актуальном перечне нормативных правовых актов и иной информации, необходимой экспертам для проведения экспертизы.

В соответствии с полученным заданием и внутренними документами по проведению экспертиз эксперты проводят экспертизу, по ее результатам оформляют экспертные заключения по отдельным тематическим вопросам экспертизы и передают их PP.

РР анализирует полученные экспертные заключения по отдельным тематическим вопросам экспертизы и при необходимости проводит обсуждение экспертного заключения с подготовившим его экспертом с целью внесения уточнений.

Далее РР формирует комплект указанных экспертных заключений и при необходимости направляет письмо заявителю о проведении совещания для обсуждения вопросов, возникших у экспертов.

В случае проведения совещания оформляется его протокол, который прикладывается к экспертному заключению.

РР составляет проект экспертного заключения (с учетом результатов обсуждения с представителями заявителя вопросов, возникших у экспертов) и передает его на утверждение руководителю организации.

Если экспертное заключение не принято Ростехнадзором и возвращено на доработку, то РР организует доработку экспертного заключения с учетом замечаний Ростехнадзора.

При поступлении письма Ростехнадзора о принятии экспертного заключения руководитель организации направляет экспертное заключение заявителю (согласно условиям договора на выполнение экспертизы).

СОДЕРЖАНИЕ