Постановление Правительства Москвы от 15 мая 2015 г. № 277-ПП

"О Порядке формирования и ведения Сводного плана подземных коммуникаций и сооружений в городе Москве"

(в редакции, актуальной с 15 апреля 2016 г.,
с изменениями и дополнениями, внесенными в текст,
согласно постановлению Правительства РФ от 15.04.2016 г. № 177-ПП)

В целях обеспечения сохранности подземных коммуникаций и сооружений в городе Москве, в соответствии со статьей 17 Закона города Москвы от 30 апреля 2014 г. № 18 "О благоустройстве в городе Москве", Законом города Москвы от 24 октября 2001 г. № 52 "Об информационных ресурсах и информатизации города Москвы" Правительство Москвы постановляет:

1. Утвердить Порядок формирования и ведения Сводного плана подземных коммуникаций и сооружений в городе Москве (приложение).

2. Установить, что:

2.1. Собственником Сводного плана подземных коммуникаций и сооружений в городе Москве является город Москва.

2.2. Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы осуществляет от имени города Москвы полномочия собственника Сводного плана подземных коммуникаций и сооружений в городе Москве.

2.3. Государственное унитарное предприятие города Москвы "Московский городской трест геолого-геодезических и картографических работ" является единственной организацией, уполномоченной на осуществление деятельности по ведению Сводного плана подземных коммуникаций и сооружений в городе Москве.

2.4. Финансовое обеспечение мероприятий по формированию Сводного плана подземных коммуникаций и сооружений в городе Москве осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных Комитету по архитектуре и градостроительству города Москвы законом города Москвы о бюджете города Москвы на соответствующий финансовый год и плановый период на указанные цели.

3. Внести изменение в постановление Правительства Москвы от 7 ноября 2012 г. № 633-ПП "Об утверждении Положения о Комитете по архитектуре и градостроительству города Москвы" (в редакции постановлений Правительства Москвы от 12 декабря 2012 г. № 714-ПП, от 24 июня 2013 г. № 400-ПП, от 14 августа 2013 г. № 531-ПП, от 25 декабря 2013 г. № 902-ПП, от 8 сентября 2014 г. № 512-ПП, от 9 декабря 2014 г. № 751-ПП, от 17 февраля 2015 г. № 58-ПП, от 8 апреля 2015 г. № 164-ПП), дополнив пункт 4.2.13 приложения к постановлению словами ", по формированию и ведению Сводного плана подземных коммуникаций и сооружений в городе Москве".

4. Признать утратившим силу пункт 5 приложения 1 к постановлению Правительства Москвы от 15 августа 2011 г. № 359-ПП "Об услугах, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг".

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства Хуснуллина М.Ш.

 

Мэр Москвы

С.С. Собянин

 

Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 15 мая 2015 г. № 277-ПП

Порядок формирования и ведения Сводного плана подземных коммуникаций и сооружений в городе Москве

1. Общие положения

1.1. Порядок формирования и ведения Сводного плана подземных коммуникаций и сооружений в городе Москве (далее - Порядок) определяет состав информации о подземных коммуникациях и сооружениях, отражаемой на Сводном плане подземных коммуникаций и сооружений в городе Москве (далее также - Сводный план), порядок, сроки и формы предоставления такой информации собственниками (правообладателями) подземных коммуникаций и сооружений для включения в Сводный план, порядок ведения Сводного плана и порядок предоставления информации, содержащейся в Сводном плане.

1.2. Сводный план представляет собой план, на котором в условных обозначениях отображается взаимоувязанная непротиворечивая и достоверная информация о видах и пространственном расположении существующих (находящихся в эксплуатации и выведенных из эксплуатации, но не демонтированных) и проектируемых подземных инженерных коммуникаций и сооружений, а также подземных частей зданий и сооружений, расположенных на территории города Москвы (далее - подземные коммуникации и сооружения).

1.3. В состав сведений, содержащихся в Сводном плане, в соответствии с требованиями свода правил по инженерным изысканиям для строительства "СП 11-104-97. Система нормативных документов в строительстве. Свод правил по инженерным изысканиям для строительства. Инженерно-геодезические изыскания для строительства", одобренного письмом Департамента развития научно-технической политики и проектно-изыскательских работ Госстроя РФ от 14 октября 1997 г. № 9-4/116 (далее - СП 11-104-97), подлежит включению следующая информация:

1.3.1. Перечень видов подземных коммуникаций и сооружений: водопровод, водопровод промышленный, водосток, дренаж, канализация, илопровод, газопровод, воздухопровод, теплопровод, золопровод, кабели, блочная канализация, тоннели, коллекторы, волноводы, сооружения электрокоррозионной защиты, специальные трубопроводы, магистральные сети и высоковольтные кабельные линии, колодцы, решетки, камеры, смотровые люки, коверы, контрольные трубки, аварийные выпуски, водозаборные колонки, подземные части зданий и сооружений.

1.3.2. Характеристики подземных инженерных коммуникаций: назначение коммуникаций, диаметр и материал труб, тип и сечение каналов, число кабелей или труб, вводы в здания (сооружения) подземных коммуникаций.

1.3.3. Значения высотных отметок:

- всех углов поворота, мест изменения уклонов коммуникации, диаметров труб, мест присоединения ответвлений, пересечений с другими коммуникациями.

- верха труб, каналов, коллекторов, пакетов (блоков) при кабельной канализации, бесколодезных прокладок;

- низа каналов, коллекторов, пакетов (блоков) при кабельной канализации, входящих труб в перепадных колодцах, входящих и выходящих труб в колодцах-отстойниках;

- дна и обечаек колодцев, лотков в самотечных сетях.

1.4. Точность планового и высотного положения объектов, отображаемых на Сводном плане, определяется требованиями к точности инженерно-топографического плана масштаба 1:500, установленными сводом правил "СП 47.13330.2012. Свод правил. Инженерные изыскания для строительства. Основные положения. Актуализированная редакция СНиП 11-02-96", утвержденным приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 10 декабря 2012 г. № 83/ГС "Об утверждении свода правил "СНиП 11-02-96. Инженерные изыскания для строительства. Основные положения".

1.5. Сводный план формируется и ведется в электронной форме и является информационным ресурсом города Москвы.

2. Порядок формирования Сводного плана

2.1. Организация работ по формированию Сводного плана осуществляется Комитетом по архитектуре и градостроительству города Москвы.

2.2. Для формирования Сводного плана используются материалы и данные, полученные в результате производства инженерно-геодезических изысканий, проектирования, исполнительных и контрольных геодезических съемок подземных коммуникаций и сооружений, выполнявшихся на территории города Москвы.

3. Порядок предоставления исходной информации и ведения Сводного плана

3.1. Ведение Сводного плана осуществляется Уполномоченной организацией.

3.2. При ведении Сводного плана Уполномоченная организация осуществляет отображение на сформированных фрагментах Сводного плана в срок не позднее 10 рабочих дней со дня приемки от исполнителей работ исходной информации:

3.2.1. Материалов проектной документации, получивших техническое заключение о соответствии проектной документации Сводному плану подземных коммуникаций и сооружений в городе Москве в порядке, установленном разделом 4 настоящего Порядка.

3.2.2. Исполнительной документации, подтвержденной результатами контрольной геодезической съемки, выполненной в порядке, установленном разделом 5 настоящего Порядка.

3.3. Исходная информация для ведения Сводного плана подлежит предоставлению собственниками (правообладателями) подземных коммуникаций и сооружений либо лицами, осуществляющими функции застройщика или технического заказчика при проектировании и строительстве, реконструкции подземных коммуникаций и сооружений (далее - исполнители работ), в Государственное унитарное предприятие города Москвы "Московский городской трест геолого-геодезических и картографических работ" (далее - Уполномоченная организация) в следующих формах:

3.3.1. Проект проведения (производства) земляных работ, включая материалы разделов проектной документации в части подземных инженерных коммуникаций и сооружений, содержащие планы, продольные профили, поперечные профили (разрезы) и иные графические материалы, на которых отражается проектное положение подземных коммуникаций и сооружений, каталоги проектных координат и высот характерных точек проектируемых подземных коммуникаций и сооружений (далее - материалы проектной документации).

3.3.2. Исполнительная документация, включающая в себя:

- исполнительные чертежи построенных (реконструированных) подземных коммуникаций и сооружений, выполненные в соответствии с требованиями свода правил "СП 126.13330.2012. Свод правил. Геодезические работы в строительстве. Актуализированная редакция СНиП 3.01.03-84", утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 635/1 "Об утверждении свода правил "СНиП 3.01.03-84. Геодезические работы в строительстве" (далее - СП 126.13330, исполнительные чертежи);

- исполнительные схемы подземных частей зданий и сооружений, постоянно закрепленных по окончании монтажа, с каталогами координат и высот характерных точек, оформленные в соответствии с требованиями стандарта "ГОСТ Р 51872-2002. Государственный стандарт Российской Федерации. Документация исполнительная геодезическая. Правила выполнения", принятого и введенного в действие постановлением Госстроя РФ от 21 ноября 2001 г. № 120 "О принятии ГОСТ Р "Документация исполнительная геодезическая. Правила выполнения" (далее - ГОСТ Р 51872-2002, исполнительные схемы);

3.4. Каталоги координат и высот в составе исполнительных чертежей и исполнительных схем должны быть составлены по результатам исполнительной геодезической съемки, выполненной в соответствии с требованиями СП 126.13330, в Местной системе координат города Москвы (МСК Москвы) и Московской системе высот с использованием пунктов опорной геодезической сети города Москвы (ОГС Москвы).

3.5. Предоставление исходной информации для ведения Сводного плана осуществляется в следующие сроки:

3.5.1. Материалы проектной документации представляются до открытия в установленном порядке ордера (разрешения) на проведение (производство) земляных работ.

3.5.2. Исполнительная документация представляется до закрытия в установленном порядке ордера (разрешения) на проведение земляных работ.

3.6. Порядок взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы и Уполномоченной организации при ведении Сводного плана в электронной форме утверждается Комитетом по архитектуре и градостроительству города Москвы по согласованию с Департаментом информационных технологий города Москвы.

4. Порядок предоставления заключения о соответствии проектной документации Сводному плану подземных коммуникаций и сооружений в городе Москве

4.1. Рассмотрение Уполномоченной организацией материалов проектной документации и оформление технического заключения о соответствии (несоответствии) проектной документации Сводному плану (далее также - техническое заключение) осуществляется в порядке, предусмотренном административным регламентом предоставления услуги, утвержденным правовым актом Правительства Москвы, на возмездной основе по ценам, определяемым по Сборнику базовых цен на работы по выдаче технических заключений по проектам подземных сооружений и коммуникаций для проектирования и строительства в городе Москве, осуществляемые с привлечением средств бюджета города Москвы (МРР-3.2.29.03-13), утвержденному приказом Комитета города Москвы по ценовой политике в строительстве и государственной экспертизе проектов от 14 марта 2014 г. № 28 "Об утверждении нормативных документов", по договору с исполнителем работ в следующем порядке:

4.1.1. В целях получения технического заключения заявитель представляет в Уполномоченную организацию следующие документы:

- заявку по форме, определенной административным регламентом предоставления услуги, утвержденным правовым актом Правительства Москвы;

- материалы проектной документации, указанные в пункте 3.3.1 настоящего Порядка.

4.1.2. Уполномоченная организация при рассмотрении материалов проектной документации:

- проводит проверку учета в рассматриваемом проекте ранее запроектированных коммуникаций и сооружений;

- проводит проверку актуальности инженерно-топографического плана на момент рассмотрения материалов проектной документации, определяет наличие изменений в его содержании с момента завершения инженерных изысканий;

- определяет наличие в зоне производства проектируемых работ федеральных и городских объектов специального назначения, информация о которых не подлежит отображению на материалах инженерно-геодезических изысканий;

- проводит проверку соответствия проектных решений нормативным требованиям к взаимному расположению проектируемых и существующих объектов;

- проводит проверку соответствия материалов проектной документации требованиям к их содержанию и (или) оформлению, установленным административным регламентом предоставления услуги, утвержденным правовым актом Правительства Москвы;

- получает из Комитета по архитектуре и градостроительству города Москвы с использованием межведомственного информационного взаимодействия сведения о градостроительном развитии территории.

4.1.3. Основания для отказа в приеме заявки на оформление технического заключения предусмотрены административным регламентом предоставления услуги, утвержденным правовым актом Правительства Москвы.

4.1.4. По результатам рассмотрения Уполномоченной организацией материалов проектной документации оформляется одно из следующих технических заключений:

- о соответствии представленных документов Сводному плану (далее - положительное техническое заключение);

- о несоответствии представленных документов Сводному плану (далее - отрицательное техническое заключение).

4.1.5. Основания для оформления отрицательного технического заключения установлены административным регламентом предоставления услуги, утвержденным правовым актом Правительства Москвы.

4.1.6. Максимальный срок оформления технического заключения не может превышать 10 рабочих дней со дня представления на рассмотрение в Уполномоченную организацию материалов проектной документации.

4.1.7. Срок действия положительного технического заключения составляет 4 года.

4.1.8. При изменении вида, объемов работ, в том числе при обнаружении в процессе производства земляных работ несоответствия фактического расположения действующих подземных коммуникаций и сооружений расположению, указанному в материалах проектной документации (или указанному представителями эксплуатирующих организаций), исключающего возможность реализации проектного решения, в материалы проектной документации вносятся соответствующие изменения.

4.1.9. Изменение в материалах проектной документации проектного планово-высотного положения подземных коммуникаций и сооружений допускается при условии получения нового положительного технического заключения Уполномоченной организации, если изменения превышают 0,3 метра в плановом положении и 0,1 метра по высоте.

5. Порядок приемки исполнительной документации с проведением контрольной геодезической съемки

5.1. Приемка Уполномоченной организацией исполнительной документации с проведением контрольной геодезической съемки осуществляется в порядке, предусмотренном административным регламентом предоставления услуги, утвержденным правовым актом Правительства Москвы, на возмездной основе по ценам, определяемым по Справочнику базовых цен на инженерные изыскания для строительства "Инженерно-геодезические изыскания", утвержденному и введенному в действие постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 23 декабря 2003 г. № 213 "Об утверждении Справочника базовых цен на инженерные изыскания для строительства "Инженерно-геодезические изыскания", и Справочнику базовых цен на изыскательские работы для строительства "Инженерно-геодезические изыскания при строительстве и эксплуатации зданий и сооружений", рекомендованному письмом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 24 мая 2006 г. № СК-1976/02 "О применении справочников базовых цен на изыскательские работы для строительства", по договору с исполнителем работ в следующем порядке:

5.1.1. Заявитель представляет в Уполномоченную организацию следующие документы:

- заявку на проведение контрольной геодезической съемки по форме, утвержденной Комитетом по архитектуре и градостроительству города Москвы;

- календарный план производства строительно-монтажных работ.

5.1.2. Заявка на проведение контрольной геодезической съемки подлежит представлению заявителем в Уполномоченную организацию в следующие сроки:

- при производстве работ по строительству (реконструкции) подземных коммуникаций и сооружений - после завершения каждого этапа строительно-монтажных работ, но не позднее чем за 5 рабочих дней до засыпки траншеи или контрольной протяжки зонда (для подземных коммуникаций, построенных методом горизонтального направленного бурения);

- при строительстве подземных частей зданий и сооружений - после завершения соответствующих строительно-монтажных работ не позднее чем за 5 рабочих дней до засыпки котлована.

5.1.3. Уполномоченная организация в срок не позднее 5 рабочих дней со дня получения заявки на проведение контрольной геодезической съемки производит работы по контрольной геодезической съемке, результаты которой подлежат использованию для проверки достоверности сведений о местоположении построенных (реконструированных) подземных коммуникаций и сооружений, подземных частей зданий и сооружений, отражаемых в исполнительной документации.

В ходе проведения работ по контрольной геодезической съемке Уполномоченная организация определяет пространственное положение характерных точек подземных коммуникаций и подземных частей зданий и сооружений в соответствии с требованиями СП 126.13330. По результатам проведения работ по контрольной геодезической съемке создаются каталог фактических координат контролируемого объекта и исполнительная схема. На исполнительной схеме отражаются сведения об отклонении показателей контролируемого объекта от показателей, содержащихся в проектной документации. Исполнительная схема передается заявителю. Каталог координат характерных точек хранится в Уполномоченной организации, не подлежит передаче заявителю и используется при рассмотрении исполнительной документации.

5.1.4. После завершения строительно-монтажных работ до закрытия ордера (разрешения) на производство земляных работ заявителем в Уполномоченную организацию представляются следующие документы:

- заявка на приемку исполнительной документации по форме, утвержденной Комитетом по архитектуре и градостроительству города Москвы;

- исполнительная документация.

5.1.5. Уполномоченная организация после получения заявки на приемку исполнительной документации:

- проводит проверку соответствия данных о местоположении построенных (реконструированных) подземных коммуникаций и сооружений, подземных частей зданий и сооружений результатам контрольной геодезической съемки и проектной документации;

- проводит проверку полноты отображения технических характеристик подземных коммуникаций и сооружений;

- проводит проверку наличия согласования сведений о построенных (реконструированных) подземных коммуникациях и сооружениях эксплуатирующими организациями;

- проводит проверку выполнения требований к оформлению исполнительных чертежей и исполнительных схем.

5.1.6. Основаниями для отказа в приеме заявки на приемку исполнительных чертежей и исполнительных схем с проведением контрольной геодезической съемки является непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 5.1.4 настоящего Порядка.

5.1.7. По результатам рассмотрения исполнительной документации Уполномоченная организация принимает одно из следующих решений:

- о принятии исполнительной документации для размещения на Сводном плане с установлением на ней отметки о приемке;

- о непринятии исполнительной документации для размещения на Сводном плане с указанием перечня замечаний, подлежащих устранению исполнителем работ, по результатам устранения которых исполнительная документация подлежит повторному представлению в Уполномоченную организацию.

5.1.8. Основаниями для принятия решения о непринятии исполнительной документации для размещения на Сводном плане являются:

- невыполнение по вине заявителя контрольной геодезической съемки в соответствии с пунктами 5.1.1 - 5.1.2 настоящего Порядка;

- превышение предельных значений отклонений местоположения построенных (реконструированных) подземных коммуникаций и сооружений, подземных частей зданий и сооружений от результатов контрольной геодезической съемки, установленных пунктом 6.45 свода правил "СП 11-104-97. Система нормативных документов в строительстве. Свод правил по инженерным изысканиям для строительства. Инженерно-геодезические изыскания для строительства. Часть II. Выполнение съемки подземных коммуникаций при инженерно-геодезических изысканиях для строительства", одобренного письмом Управления научно-технической политики и проектно-изыскательских работ Госстроя РФ от 26 сентября 2000 г. № 5-11/89;

- превышение отклонения местоположения построенных (реконструированных) подземных коммуникаций и сооружений, подземных частей зданий и сооружений от проектного положения на величину 0,6 метра и более;

- неотображение или отображение не в полном объеме характеристик, обязательных для отображения согласно СП 126.13330 или ГОСТ Р 51872-2002;

- отсутствие согласований исполнительных чертежей эксплуатирующими организациями;

- нарушение требований к оформлению исполнительных чертежей или исполнительных схем.

5.1.9. Максимальный срок рассмотрения исполнительных чертежей или исполнительных схем составляет 5 рабочих дней со дня их представления в Уполномоченную организацию.

6. Порядок предоставления информации из Сводного плана

6.1. Информация из Сводного плана предоставляется после завершения работ по его формированию Уполномоченной организацией с соблюдением требований законодательства о защите государственной тайны.

6.2. Информация, содержащаяся в Сводном плане, предоставляется в следующих формах:

6.2.1. На бумажном носителе или прозрачной основе в масштабе 1:500 в соответствии с требованиями документа "Условные знаки для топографических планов масштаба 1:500 (правила начертания)", утвержденного Главным управлением геодезии и картографии при Совете Министров СССР (Москва, 1978 г.).

6.2.2. В электронной форме. Форматы предоставления данных из Сводного плана в электронной форме определяет Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы по согласованию с Департаментом информационных технологий города Москвы.

6.3. Срок предоставления информации из Сводного плана составляет 5 рабочих дней.

6.4. Органам государственной власти города Москвы информация из Сводного плана предоставляется на безвозмездной основе. Для получения информации из Сводного плана в Уполномоченную организацию направляется заявка, в которой должны быть приведены сведения о границах запрашиваемого фрагмента и форма предоставления данных из числа указанных в пункте 6.2 настоящего Порядка.

6.5. Лицам, выполняющим инженерные изыскания в установленном законодательством порядке, информация из Сводного плана предоставляется за плату в размере возмещения расходов на копирование информации. Для получения информации из Сводного плана заявитель должен представить следующие документы:

6.5.1. Заявку на бланке организации, в которой должны быть приведены реквизиты организации и формы предоставления данных из числа указанных в пункте 6.2 настоящего Порядка.

6.5.2. План границ запрашиваемого фрагмента в произвольном масштабе.

6.5.3. Копию договора (контракта) на производство инженерных изысканий с приложением технического задания.

6.5.4. Программу производства инженерных изысканий на земельном участке, информация о котором запрашивается.

6.5.5. Лицензию на осуществление работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну (если для запрашиваемого фрагмента имеются режимные ограничения на распространение).

6.6. Основанием для отказа в приеме заявки является непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 6.5 настоящего Порядка.

6.7. Основаниями для отказа в предоставлении информации являются:

6.7.1. Незавершенность работы по формированию Сводного плана в запрашиваемых границах. В этом случае заявителю предлагается заключить с Уполномоченной организацией договор на изготовление инженерно-топографического плана по имеющимся данным.

6.7.2. Отсутствие у заявителя лицензии на осуществление работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну (если для запрашиваемого фрагмента установлены режимные ограничения на распространение).