Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 1 октября 2014 г. № 446

"Об осуществлении государственного строительного надзора Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору при строительстве и реконструкции зданий и сооружений объектов использования атомной энергии"

В целях осуществления федерального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции зданий и сооружений объектов использования атомной энергии (кроме объектов федеральных ядерных организаций) приказываю:

1. Установить, что межрегиональные территориальные управления по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - МТУ по надзору за ЯРБ) уполномочены осуществлять федеральный государственный строительный надзор при строительстве, реконструкции зданий и сооружений на поднадзорных объектах использования атомной энергии (далее - ОИАЭ) с привлечением должностных лиц территориальных управлений по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора, осуществляющих контроль и надзор на территориях, на которых сооружаются (реконструируются) ОИАЭ (далее - территориальные управления), а также (при необходимости) должностных лиц других федеральных органов исполнительной власти (по согласованию).

2. Сформировать приказами МТУ по надзору за ЯРБ по согласованию с руководителями территориальных управлений для организации осуществления федерального государственного строительного надзора комплексные рабочие группы (далее - КРГ) под руководством заместителя руководителя МТУ по надзору за ЯРБ. Федеральный государственный строительный надзор осуществлять в форме проверок в соответствии с требованиями 54 статьи Градостроительного кодекса Российской Федерации и Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2006 г. № 54.

3. КРГ комплектовать работниками МТУ по надзору за ЯРБ, территориальных управлений Ростехнадзора, а также (при необходимости) территориальных органов Роспотребнадзора (по согласованию), МЧС России (по согласованию) по следующим направлениям надзора в рамках государственного строительного надзора:

федеральный государственный надзор в области использования атомной энергии;

федеральный государственный строительный надзор;

федеральный государственный энергетический надзор;

федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности;

федеральный государственный пожарный надзор;

федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор;

государственный экологический надзор.

4. Руководителям МТУ по надзору за ЯРБ:

организовывать осуществление федерального государственного строительного надзора на поднадзорных ОИАЭ с даты получения извещения о начале строительства (реконструкции) и до даты выдачи заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации в соответствии с Административным регламентом по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению федерального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, указанных в пункте 5.1 статьи 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации, за исключением тех объектов, в отношении которых осуществление государственного строительного надзора указами Президента Российской Федерации возложено на иные федеральные органы исполнительной власти, утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 31 января 2013 г. № 38 (зарегистрирован Минюстом России 31 июля 2013 г., регистрационный № 29225), Порядком проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, утвержденным приказом Ростехнадзора от 26 декабря 2006 г. № 1129 (зарегистрирован Минюстом России 6 марта 2007 г., регистрационный № 9053) (далее - Порядок проведения проверок);

разрабатывать и утверждать программы проверок при осуществлении федерального государственного строительного надзора с учетом требований, установленных Порядком проведения проверок;

своевременно направлять утвержденные программы проверок в территориальные управления Ростехнадзора;

подготавливать, согласовывать с территориальными управлениями Ростехнадзора и подписывать приказы о создании КРГ и внесении изменений в состав КРГ для осуществления федерального государственного строительного надзора на весь период сооружения (реконструкции) ОИАЭ, назначать руководителя и заместителей руководителя КРГ;

направлять копии приказов о создании КРГ и внесении изменений в состав КРГ в Управление государственного строительного надзора и управления центрального аппарата Ростехнадзора в соответствии с поднадзорностью ОИАЭ;

перед проведением проверок сооружаемых (реконструируемых) ОИАЭ издавать распоряжения, в которых определять работников, привлекаемых для проведения конкретной предстоящей проверки, из состава членов КРГ;

после завершения строительства (реконструкции) ОИАЭ на основании извещений об окончании строительства (реконструкции) организовывать проведение проверок законченного строительством (реконструированного) объекта капитального строительства;

утверждать приказом (распоряжением) составленные руководителем КРГ заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации или решения об отказе в выдаче таких заключений.

5. Установить, что все работники территориальных органов Ростехнадзора, назначаемые в состав КРГ для выполнения целей и задач проверок, временно (на время проведения проверок) находятся в распоряжении председателя комиссии по проверке ОИАЭ. При необходимости все члены КРГ должны иметь допуск к сведениям, составляющим государственную тайну.

6. Руководителям территориальных управлений Ростехнадзора:

предоставлять кандидатуры должностных лиц для включения в приказ МТУ по надзору за ЯРБ о создании КРГ и в распоряжение на проведение проверки ОИАЭ на основании письменного запроса руководителя МТУ по надзору за ЯРБ;

обеспечивать участие своих работников в работе комиссий на весь срок проведения выездных проверок сооружаемых (реконструируемых) ОИАЭ.

7. Установить, что руководители КРГ (заместители руководителей) несут персональную ответственность за организацию и проведение проверок, оформление результатов проверок, контроль и учет исполнения выданных предписаний и обязаны:

организовывать проведение выездных проверок в соответствии с требованиями части 5 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации и утвержденными программами проверок;

формировать персональный состав комиссии перед проведением проверок и своевременно (не позднее 7 рабочих дней до даты начала проверки) доводить до привлекаемых работников информацию о сроках проведения проверок;

контролировать правильное и своевременное оформление актов по результатам проверок, а при выявлении нарушений выдачу застройщику (техническому заказчику) или подрядчику предписания об обязательном устранении нарушений, оформление протоколов об административных правонарушениях и применение санкций в соответствии с законодательством Российской Федерации;

организовывать контроль обязательного исполнения предписаний об устранении нарушений, а также соблюдение запрета приступать к продолжению работ до составления акта об устранении выявленных нарушений;

при необходимости организовывать проведение проверок с целью проверки выполнения ранее выданных предписаний;

организовывать проведение проверок законченного строительством (реконструированного) объекта капитального строительства на основании извещений об окончании строительства (реконструкции) ОИАЭ;

по обращению застройщиков (технических заказчиков) на основании актов проверок законченного строительством (реконструированного) объекта капитального строительства составлять и подписывать заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации или решения об отказе в выдаче таких заключений;

организовывать формирование дел объектов капитального строительства и включать в него все документы, составленные либо полученные при осуществлении федерального государственного строительного надзора в соответствии с Порядком формирования и ведения дел при осуществлении государственного строительного надзора, утвержденным приказом Ростехнадзора от 26 декабря 2006 г. № 1130 (зарегистрирован Минюстом России 5 марта 2007 г., регистрационный № 9009);

в течение 5 суток после окончания проверки представлять информацию (по электронной почте) о проведенных проверках (акты, предписания, заключения о соответствии) для анализа и контроля в Управление государственного строительного надзора (А.Н. Горлов) и управления центрального аппарата Ростехнадзора в соответствии с поднадзорностью ОИАЭ.

8. Признать утратившим силу приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29 сентября 2011 г. № 569 "Об организационных мерах по повышению эффективности осуществления государственного строительного надзора Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору при строительстве и реконструкции зданий и сооружений объектов использования атомной энергии".

9. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя А.В. Ферапонтова.

 

Врио руководителя

Б.А. Красных