Письмо Министерства экономического развития РФ
от 4 июня 2013 г. № Д23и-1377

"О предоставлении сведений о кадастровой стоимости объектов недвижимости"

Департамент недвижимости Минэкономразвития России (далее - Департамент недвижимости) рассмотрел обращение по вопросам, связанным с предоставлением сведений о кадастровой, инвентаризационной стоимости объектов недвижимости, и сообщает.

В соответствии с Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. № 437, Минэкономразвития России не наделено полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации, а также практики его применения.

Вместе с тем полагаем возможным по затронутым в обращении вопросам отметить следующее.

С 1 января 2013 г., в связи с окончанием переходного периода применения Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) к отношениям, возникающим в связи с осуществлением государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, установленного частью 1 статьи 43 Закона о кадастре, государственный кадастровый учет зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства осуществляется в соответствии с Законом о кадастре.

Органом осуществляющим государственный кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости, в том числе предоставление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, является подведомственное Росреестру Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Росреестра" (части 1 и 2 статьи 3 Закона о кадастре, Устав Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Росреестра", утвержденный приказом Росреестра от 1 сентября 2011 г. № П/331).

Кадастровый инженер это физическое лицо, имеющее право на подготовку документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведения о недвижимом имуществе (часть 6 статьи 1 и часть 1 статьи 29 Закона о кадастре).

В соответствии с частью 13 статьи 14 Закона о кадастре внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка и кадастровом номере земельного участка предоставляются бесплатно по запросам любых лиц в виде кадастровой справке о кадастровой стоимости земельного участка, утвержденной Минэкономразвития России от 30 сентября 2011 г. № 530.

Кроме того, сведения о кадастровой стоимости земельного участка предоставляются в кадастровом паспорте земельного участка и кадастровой выписке о земельном участке.

С 1 июля 2013 г. сведения об объектах недвижимости в виде кадастровых паспортов объектов недвижимости и кадастровых выписок об объектах недвижимости будут представляться по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 28 декабря 2012 г. № 831 "Об утверждении форм кадастровых паспортов здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения, земельного участка, кадастровых выписок о земельном участке, здании, сооружении, объекте незавершенного строительства и кадастрового плана территории", в которых также предусмотрено указание сведений о кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Необходимо отметить, что Законом о кадастре не предусмотрено внесение в государственный кадастр недвижимости сведений об инвентаризационной стоимости объектов недвижимости.

Согласно части 8 статьи 47 Закон о кадастре с 1 января 2013 г. положения нормативных правовых актов в сфере осуществления государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства не применяются.

Таким образом, с 1 января 2013 г. положения постановлений Правительства Российской Федерации от 4 декабря 2000 г. № 921 "О государственном техническом учете и технической инвентаризации в Российской Федерации объектов капитального строительства", от 10 сентября 2004 г. № 477 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства", приказа Минэкономразвития России от 5 апреля 2005 г. № 70 "Об утверждении Положения об аккредитации Росреестром организаций технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства", не применяются.

Вместе с тем, статьей 19 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено проведение государственного учета жилищного фонда в Российской Федерации, осуществляемого в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В настоящее время уполномоченным на утверждение порядка осуществления государственного учета жилищного фонда федеральным органом исполнительной власти является Госстрой (пункт 5.2.15 Положения о Федеральном агентстве по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2012 г. № 670).

Госстроем порядок осуществления государственного учета жилищного фонда не установлен и в настоящее время продолжает действовать Порядок осуществления государственного учета жилищного фонда, установленный постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 г. № 1301 "О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации" (далее - Порядок учета, Постановление № 1301).

Пунктом 3 Порядка учета установлено, что технический учет жилищного фонда возлагается на специализированные государственные и муниципальные организации технической инвентаризации - унитарные предприятия, службы, управления, центры, бюро.

Таким образом, до установления порядка осуществления государственного учета жилищного фонда в порядке, предусмотренном действующим законодательством, и признания утратившим силу Постановления № 1301, по мнению Департамента недвижимости, специализированные государственные и муниципальные организации технической инвентаризации могут для целей учета жилищного фонда, но не для целей связанных с осуществлением государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, осуществлять техническую инвентаризацию объектов, относящихся к жилищному фонду, и выдачу технических паспортов на объекты жилищного фонда.

При этом, процедура проведения технической инвентаризации объектов жилищного фонда установлена Инструкцией о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Минземстроя Российской Федерации от 4 августа 1998 г. № 37.

В настоящее время действующим законодательством порядок осуществления государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, не относящихся к жилищному фонду, не установлен.

Таким образом, подготовка технических паспортов на объекты капитального строительства, не относящиеся к объектам жилищного фонда, не предусмотрена действующим законодательством.

В соответствии со статьей 5 Закона Российской Федерации от 9 декабря 1991 г. № 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц" налог исчисляется на основании данных об инвентаризационной стоимости по состоянию на 1 января каждого года. Порядок расчета такой стоимости устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления кадастрового учета и кадастровой деятельности.

До принятия Минэкономразвития России нормативного правового акта, устанавливающего порядок расчета инвентаризационной стоимости, инвентаризационная стоимость объектов технического учета, по мнению Департамента недвижимости, должна рассчитываться в порядке, утвержденном приказом Минстроя России от 4 апреля 1992 г. № 87 (далее - Порядок оценки), применяемом в части, не противоречащей действующему законодательству.

Согласно положениям пункта 1.3 Порядка оценки органы кадастрового учета не уполномочены рассчитывать или актуализировать инвентаризационную стоимость.

Исходя из вышеизложенного, по мнению Департамента недвижимости, специализированные государственные и муниципальные организации технической инвентаризации могут выдавать имеющиеся сведения об инвентаризационной стоимости объектов недвижимости.

 

Директор Департамента недвижимости

А.И. Ивакин