Нормативные документы в сфере деятельности
Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору

____________________________________

Серия 13
Документы по безопасности,
надзорной и разрешительной деятельности
в области взрывных работ и изготовления
взрывчатых материалов

Выпуск 1

БЕЗОПАСНОСТЬ
ПРИ ВЗРЫВНЫХ РАБОТАХ

Сборник документов

3-е издание, исправленное и дополненное

Москва

ЗАО НТЦ ПБ

2013

В Сборник включены Единые правила безопасности при взрывных работах (ПБ 13-407-01), Положение о порядке подготовки и проверки знаний персонала для взрывных работ (РД 13-415-01), Инструкция о порядке хранения, транспортирования, использования и учета взрывчатых материалов и Инструкция о порядке охраны складов ВМ.

Сборник предназначен для организаций всех отраслей промышленности Российской Федерации, деятельность которых связана со взрывными работами. Документы Сборника применяются в части, не противоречащей действующим законодательным и иным нормативным правовым актам.

СОДЕРЖАНИЕ

ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ ХРАНЕНИЯ, ТРАНСПОРТИРОВАНИЯ,
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И УЧЕТА ВЗРЫВЧАТЫХ МАТЕРИАЛОВ*

___________

* Приложение № 1 к Единым правилам безопасности при взрывных работах (ПБ 13-01-92), утвержденным Госгортехнадзором России (постановление от 24.03.1992 № 6) совместно с органами власти ряда других государств. Постановлением Госгортехнадзора России от 02.11.2001 № 48 на территории Российской Федерации прекращено действие ПБ 13-01-92, за исключением приложений № 1 и № 12. (Примеч. изд.)

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящая Инструкция обязательна для исполнения всеми предприятиями народного хозяйства, использующими взрывчатые вещества или средства инициирования, прострелочные и взрывные аппараты при ведении взрывных, научных и экспериментальных работ, для учебных целей, а также осуществляющими хранение, перевозку взрывчатых материалов, изготовление простейших гранулированных и водосодержащих ВВ на предприятиях, ведущих взрывные работы.

1.2. Органы госгортехнадзора** на подконтрольных предприятиях, использующих взрывчатые материалы для ведения взрывных работ, осуществляют контроль за соблюдением порядка хранения, транспортирования, перевозки, использования и учета ВМ, изготовления ВВ; на предприятиях, где хранятся и перевозятся взрывчатые материалы, а также в научно-исследовательских организациях и учебных заведениях, использующих взрывчатые материалы для научно-исследовательских, экспериментальных работ или в учебных целях, - контроль за соблюдением порядка хранения и учета взрывчатых материалов.

___________

** Указами Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 и от 20.05.2004 № 649 Федеральный горный и промышленный надзор России (Госгортехнадзор России) преобразован в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор). (Примеч. изд.)

1.3. Органы внутренних дел осуществляют контроль за соблюдением установленных правил приобретения, хранения и перевозки взрывчатых материалов, а также за состоянием охраны взрывчатых материалов на складах предприятий.

2. ХРАНЕНИЕ ВЗРЫВЧАТЫХ МАТЕРИАЛОВ

2.1. Взрывчатые материалы должны храниться в предназначенных для этой цели помещениях и местах¹, отвечающих установленным требованиям. Организация хранения ВМ должна исключать их утрату, а условия хранения - порчу.

___________

¹ Далее - места хранения ВМ.

2.2. Места хранения ВМ (кроме ящиков и сейфов сменного хранения ВМ, размещаемых вблизи мест ведения взрывных работ) должны быть приняты в эксплуатацию комиссиями из представителей предприятия-владельца, органов госгортехнадзора, внутренних дел, в том числе Госпожнадзора*. Приемка должна оформляться актом, в котором указывается соответствие места хранения проекту.

В приемке кратковременного склада ВМ и участкового пункта хранения представитель органа госгортехнадзора может не участвовать.

___________

* Согласно действующему законодательству Государственная противопожарная служба входит в систему Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России). (Примеч. изд.)

2.3. Предприятия обязаны иметь на каждый постоянный и временный стационарные склады ВМ, а также на раздаточные камеры паспорта по форме 9¹. Один экземпляр паспорта должен храниться на рабочем месте заведующего складом ВМ.

___________

¹ Здесь и далее - формы, приведенные в приложениях к настоящей Инструкции.

2.4. На эксплуатацию складов ВМ, раздаточных камер, сейфов в научных и учебных заведениях и участковых пунктов хранения ВМ предприятия обязаны получить свидетельства органов госгортехнадзора (форма 7).

2.5. Порядок хранения ВМ в участковых пунктах, ящиках (сейфах), расположенных вблизи мест ведения взрывных работ, а в научных и учебных организациях - в помещениях с сейфами и помещениях-сейфах должен определяться инструкциями, утвержденными руководителями предприятий по согласованию с органами госгортехнадзора.

2.6. В научных и учебных организациях изготовленные взрывчатые материалы необходимо хранить в специально предназначенных для этого сейфах. Не допускается совместное (в одном сейфе) хранение вновь изготовленных взрывчатых материалов с взрывчатыми веществами или средствами инициирования, на которые имеются разрешения госгортехнадзора о допуске к применению.

2.7. Распакованные ящики, мешки, коробки и контейнеры с ВМ в местах хранения должны быть закрыты крышками или завязаны.

2.8. На складах ВМ хранилища с взрывчатыми материалами должны запираться на замки и опломбироваться или опечатываться. В складах ВМ с круглосуточным дежурством раздатчиков опломбирование или опечатывание хранилищ может не проводиться.

2.9. При прекращении работ, связанных с использованием ВМ, на срок более 6 мес оставшиеся на складе взрывчатые материалы должны быть вывезены в другое место хранения ВМ.

3. ПРИЕМ, ОТПУСК И УЧЕТ ВЗРЫВЧАТЫХ МАТЕРИАЛОВ

3.1. Доставленные на места хранения ВМ должны быть без промедления помещены в хранилища, на площадки и т.п. и оприходованы на основании отправочных заводских (транспортных) документов, наряд-накладной или наряд-путевки.

3.2. Предприятие обязано вести учет прихода и расхода взрывчатых материалов на складах ВМ в Книге учета прихода и расхода взрывчатых материалов (форма 1) и Книге учета выдачи и возврата взрывчатых материалов (форма 2).

3.3. Индивидуальные заводские номера изделий с ВВ при выдаче взрывникам должны регистрироваться в Книге учета выдачи и возврата взрывчатых материалов. Электродетонаторы и капсюли-детонаторы в металлических гильзах допускается маркировать специальными устройствами, обозначающими административный район, предприятие и номер взрывника с указанием их в упомянутой Книге.

3.4. Формы учета:

3.4.1. Книга учета прихода и расхода взрывчатых материалов (форма 1) должна быть пронумерована, прошнурована и скреплена печатью или пломбой органа госгортехнадзора.

Книгу должны вести заведующие и раздатчики базисных и расходных складов ВМ.

Взрывчатые материалы каждого наименования должны учитываться раздельно.

Остаток взрывчатых материалов по каждому наименованию должен быть подсчитан и занесен в книгу на конец текущих суток. Записи в книге необходимо делать только по тем взрывчатым материалам, количество которых изменилось за сутки.

3.4.2. Книга учета выдачи и возврата взрывчатых материалов (форма 2) должна быть пронумерована, прошнурована и скреплена печатью или пломбой органа госгортехнадзора. Книга предназначена для складов и раздаточных камер, с которых производятся выдача ВМ взрывникам и прием от них остатков ВМ. Она также должна вестись заведующим складом и раздатчиками.

В конце каждых суток необходимо подсчитать, сколько и каких (по наименованиям) взрывчатых материалов израсходовано, и под чертой записать их расход (отпущенные взрывчатые материалы за вычетом возвращенных). Выведенное в Книге количество израсходованных за сутки взрывчатых материалов должно записываться ежедневно в Книгу по форме 1.

При проведении массовых взрывов допускается выдавать ВМ непосредственно на местах работ с оформлением в отдельном предназначенном для этого экземпляре Книги учета, выдачи и возврата взрывчатых материалов (форма 2). Данные о расходе ВМ в изложенном выше порядке также должны указываться в основном экземпляре Книги формы 2, находящемся на складе ВМ, в котором в графах 7, 11 расписывается лицо, доставившее ВМ на места работы.

Движение ВМ в участковых пунктах хранения должно учитываться в Книгах по форме 2у.

3.4.3. Наряд-накладная (форма 3) служит для отпуска взрывчатых материалов с одного места хранения на другое.

Она должна выписываться бухгалтерией предприятия (шахты, рудника, карьера и т.п.), в ведении которого находится склад, отпускающий ВМ, в четырех экземплярах, которые подписываются соответствующими руководителем и главным (старшим) бухгалтером, регистрируются в специальной книге бухгалтерии с указанием порядкового номера, даты выдачи и наименования получателя.

Наряд-накладная должна выдаваться бухгалтерией получателю для предъявления на склад вместе с доверенностью на получение взрывчатых материалов. Заведующий складом (раздатчик), отпустив ВМ, один экземпляр наряд-накладной обязан хранить на складе, другой выдать получателю как сопроводительный документ и два экземпляра с доверенностью получателя передать в бухгалтерию. Один из экземпляров остается при бухгалтерской проводке для списания взрывчатых материалов со склада, а другой - при счете или авизо направляется получателю.

При передаче взрывчатых материалов с одного склада ВМ на другой, принадлежащих одному и тому же предприятию, наряд-накладная должна выписываться в трех экземплярах.

Заведующий складом, отпустив взрывчатые материалы, два экземпляра обязан оставить на складе и один экземпляр выдать получателю как сопроводительный документ.

При доставке взрывчатых материалов со склада на склад доставщик, получивший ВМ, и заведующий складом (раздатчик), выдавший взрывчатые материалы, обязаны расписаться в наряд-накладной о получении и выдаче ВМ.

По наряд-накладным также должен проводиться отпуск доставщикам ВМ со склада для перевозки в участковые пункты хранения и к местам массовых взрывов. В таких случаях наряд-накладная может подписываться руководителем взрывных работ предприятия (шахты, рудника, карьера и т.п.) или начальником цеха (службы) взрывных работ в двух экземплярах. Заведующий складом (раздатчик), отпустив затребованные взрывчатые материалы, один экземпляр наряд-накладной обязан хранить на складе, другой - выдать доставщику как сопроводительный документ.

3.4.4. Наряд-путевка на производство взрывных работ (форма 4) служит для отпуска взрывчатых материалов взрывникам (мастерам-взрывникам).

Наряд-путевка должна подписываться начальником участка (цеха), на котором проводятся взрывные работы, или его заместителем (прорабом, старшим мастером и т.п.).

На шахтах и рудниках, опасных по газу или пыли, кроме того, наряд-путевка должна подписываться руководителями службы взрывных работ и вентиляции (лицами, их замещающими) и утверждаться руководителем шахты (лицом, выдающим наряд по шахте).

После взрывных работ взрывник (мастер-взрывник), на имя которого выписана наряд-путевка, и руководившее работами в смене лицо технического надзора обязаны подтвердить своими подписями в наряд-путевке фактический расход взрывчатых материалов по назначению. Остатки ВМ, а также наряд-путевки по окончании рабочей смены взрывниками лично должны быть сданы на склады ВМ (раздаточные камеры, участковые пункты хранения). В исключительных случаях порядок возврата остатков ВМ и наряд-путевок с учетом конкретных условий может быть изменен по согласованию с органом госгортехнадзора.

Взрывчатые материалы не должны выдаваться взрывникам (мастерам-взрывникам), не отчитавшимся в израсходовании ранее полученных ВМ.

Наряд-путевка является на складе основанием для записи выданных ВМ в Книгу учета выдачи и возврата взрывчатых материалов, а заполненная после окончания работы - для списания их в Книге учета прихода и расхода взрывчатых материалов.

3.5. В приходно-расходных документах не допускаются записи карандашом, помарки и подчистки записей, а всякого рода исправления должны выполняться проставлением новых цифр. Каждое исправление должно быть объяснено и подписано лицом, внесшим его.

Перечисленные в п. 3.4 приходно-расходные документы должны храниться на предприятиях не менее трех лет.

3.6. На складе ВМ должны быть образцы подписей лиц, имеющих право подписывать наряд-путевки и наряд-накладные на отпуск взрывчатых материалов, а также образцы подписей лиц, имеющих право подтверждать фактический расход ВМ. Образцы подписей должны быть заверены руководителем предприятия (шахты, рудника, карьера и т.п.). Отпуск взрывчатых материалов по указанным документам, подписанным другими лицами, запрещается.

3.7. Порядок учета взрывчатых материалов в раздаточных камерах должен быть аналогичным установленному для складов ВМ.

3.8. На базисном складе ВМ допускается выполнять операции по выдаче взрывникам (мастерам-взрывникам) взрывчатых материалов для производства взрывных работ и приемке от них остатков ВМ в порядке, установленном приказом руководителя предприятия.

3.9. Для получения взрывчатых материалов, прибывших на станцию железной дороги, пристань, другой транспортный пункт, руководитель предприятия обязан направить ответственного за прием работника с доверенностью и вооруженную охрану.

3.10. Бухгалтерия предприятия должна вести учет прихода и расхода взрывчатых материалов на основании приходно-расходных документов, представляемых заведующими складами ВМ.

4. ПРОВЕРКА ПРАВИЛЬНОСТИ УЧЕТА, ХРАНЕНИЯ И НАЛИЧИЯ ВМ

Правильность учета, хранения и наличия взрывчатых материалов на складах должна проверяться ежемесячно лицами, назначенными руководителем предприятия (шахты, рудника, карьера и т.п.), и периодически - представителем органа Госгортехнадзора. Допускается не распаковывать невскрытые ящики, мешки, пакеты, коробки и контейнеры при исправности и целостности пломбы и упаковки.

Число электродетонаторов, капсюлей-детонаторов, пиротехнических реле, других средств инициирования во вскрытых ящиках должно проверяться в тамбуре хранилища, в отдельной камере или вне хранилища. При этом изделия необходимо выкладывать на столы, отвечающие установленным требованиям.

В случае выявления при проверке недостачи или излишков взрывчатых материалов об этом немедленно должно быть сообщено руководителю предприятия, органам Госгортехнадзора и внутренних дел для принятия мер.

5. ПРИОБРЕТЕНИЕ ВЗРЫВЧАТЫХ МАТЕРИАЛОВ

5.1. Для приобретения взрывчатых материалов предприятие во всех случаях должно получить разрешение органа внутренних дел, выданное на основании соответствующего свидетельства органа Госгортехнадзора (форма 5).

5.2. Для получения свидетельства на приобретение ВМ руководитель предприятия должен обратиться с заявлением в орган Госгортехнадзора.

5.3. В заявлении указываются:

какое количество и какие именно ВМ необходимы. Даты и номера разрешений госгортехнадзора на их применение;

для какой цели, на каких работах будут использованы ВМ; номер и дата разрешения органа госгортехнадзора на право производства взрывных работ или работ с ВМ (п. 6 настоящей Инструкции);

на какой срок нужны ВМ;

на каком складе будут храниться ВМ, какие остатки их имеются к моменту подачи заявления и в какой срок ожидается поставка заявленных взрывчатых материалов. Если ВМ будут храниться на складе другого предприятия, то к заявлению прилагается копия договора (или выписка из него) об аренде склада;

ежемесячный расход взрывчатых материалов (ориентировочно).

5.4. На основании заявления орган госгортехнадзора выдает предприятию свидетельство на приобретение взрывчатых материалов со сроком действия до шести месяцев.

5.5. Разрешение на приобретение ВМ должно выдаваться органом внутренних дел на срок до 6 мес на основании соответствующего заявления руководителя предприятия и свидетельства органа госгортехнадзора.

5.6. Научные и учебные организации, использующие взрывчатые материалы или изделия со взрывчатыми веществами, на применение которых в производственных условиях нет разрешения госгортехнадзора, могут получать в органах внутренних дел разрешения на приобретение таких ВМ на основании поданного заявления с указанием причины отсутствия свидетельства органа госгортехнадзора и сведений, перечисленных в п. 5.3 настоящей Инструкции, а также данных о том, к какой группе по степени опасности при хранении и перевозке относятся приобретаемые ВМ. Кроме того, в заявлении указываются стандарты (ТУ) и эксплуатационные документы, в которых содержатся требования к безопасности перевозки и хранения указанных ВМ.

5.7. Предприятие не имеет права передавать (продавать) ВМ другому предприятию при отсутствии у последнего разрешения на приобретение взрывчатых материалов, выданного органом внутренних дел.

6. ПОЛУЧЕНИЕ РАЗРЕШЕНИЙ НА ПРАВО ПРОИЗВОДСТВА ВЗРЫВНЫХ РАБОТ ИЛИ РАБОТ С ВЗРЫВЧАТЫМИ МАТЕРИАЛАМИ

6.1. Для получения разрешения на право производства взрывных работ или работ с взрывчатыми материалами (форма 6) руководитель предприятия обязан обратиться с заявлением в орган Госгортехнадзора.

6.2. В заявлении указываются:

наименование предприятия;

места работ, их постоянный или разовый характер;

сведения о руководителе взрывных работ (работ с взрывчатыми материалами) - фамилия, имя, отчество, специальность по образованию, занимаемая должность, наличие прав на руководство соответствующими работами;

сведения о месте хранения ВМ (название, расположение, принадлежность, вместимость).

6.3. К заявлению должны быть приложены:

при взрывных работах на земной поверхности - выкопировка из плана местности с нанесением мест производства взрывных работ, границ опасной зоны и находящихся в ее пределах жилых и производственных зданий, сооружений, железных и шоссейных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и т.п.

Примечание. В случаях ведения взрывных работ на строительстве трубопроводов, каналов, железнодорожных линий, автомобильных дорог и других объектов большой протяженности (площади) вместо выкопировки из плана местности допускается представление схематического плана местности с нанесением на него перечисленных данных и объектов;

при взрывных работах в подземным условиях - сведения об опасности шахты (рудника, объекта геологоразведочных работ и т.п.) по газу и пыли;

при взрывных работах в населенных пунктах и при обработке металлов энергией взрыва - проект на взрывные работы;

при сейсморазведочных работах с использованием взрывчатых материалов - схемы профилей работ, типовая схема охраны опасной зоны;

при выполнении взрывных работ на водных объектах и в прибрежной водоохранной зоне - копия разрешения органов рыбоохраны;

иные документы по требованию органа Госгортехнадзора, уточняющие характер работ, условия их выполнения, в том числе подлежащие согласованию.

6.4. При смене руководителя взрывных работ (работ с ВМ) разрешение должно быть заменено.

В случае временного отсутствия (отпуск, командировка, болезнь) лица, на имя которого выдано разрешение, руководитель предприятия может без переоформления разрешения назначить приказом на его должность другого специалиста, отвечающего требованиям настоящих Правил.

6.5. При взрывных работах по предупреждению аварий или ликвидации их последствий порядок получения разрешений определяется руководителем предприятия по согласованию с органом Госгортехнадзора.

7. ПОЛУЧЕНИЕ РАЗРЕШЕНИЙ НА ПРАВО ХРАНЕНИЯ ВЗРЫВЧАТЫХ МАТЕРИАЛОВ

7.1. Предприятия, осуществляющие хранение ВМ на складах, отдельных площадках, в сейфах научных и учебных организаций и т.п., должны иметь соответствующие разрешения органов внутренних дел.

Для получения разрешения руководитель предприятия обязан направить органу внутренних дел соответствующее заявление с копией свидетельства органа Госгортехнадзора на эксплуатацию этого места хранения ВМ.

7.2. Свидетельство на эксплуатацию места хранения ВМ (форма 7) руководитель предприятия получает в органе Госгортехнадзора на основании заявления, в котором указываются:

тип и назначение места хранения ВМ, его расположение;

фамилия, инициалы и должность лица, ответственного за эксплуатацию места хранения ВМ;

наличие проекта строительства, дата его утверждения и регистрационный номер;

испрашиваемый срок действия свидетельства.

7.3. К заявлению прилагаются копии паспорта склада (в установленных случаях) и акт приемки места хранения ВМ в эксплуатацию.

При отсутствии паспорта прилагаются схема места хранения ВМ и план прилегающей местности в радиусе, соответствующем безопасному расстоянию, рассчитанному по ударной воздушной волне от наибольшего по вместимости объекта хранения ВМ.

Для передвижного склада прилагаются копии паспорта, акта приемки склада в эксплуатацию и приводится свидетельство ГАИ о его допуске к перевозке ВМ, указание района, обслуживаемого складом.

7.4. Свидетельство на эксплуатацию места хранения ВМ выдается органом госгортехнадзора на срок, не превышающий три года.

7.5. Разрешение на право хранения взрывчатых материалов выдается органом внутренних дел на срок, не превышающий срок действия свидетельства органа госгортехнадзора. Оно должно храниться на рабочем месте заведующего складом (руководителя службы взрывных работ).

8. Получение разрешений на право изготовления простейших гранулированных и водосодержащих взрывчатых веществ на пунктах, расположенных на предприятиях, ведущих взрывные работы.

Для получения такого разрешения (форма 8) руководитель предприятия должен направить органу госгортехнадзора заявление с копией акта комиссии о приемке в эксплуатацию пункта изготовления ВВ и предъявить другие документы, содержащие сведения о технологии изготовления ВВ, обслуживающем персонале, а также соответствующие эксплуатационные документы, подлежащие возврату.

Разрешение выдается на срок не более трех лет.

9. ПОЛУЧЕНИЕ РАЗРЕШЕНИЙ НА ПЕРЕВОЗКУ ВЗРЫВЧАТЫХ МАТЕРИАЛОВ

9.1. Разрешение на перевозку взрывчатых материалов должно выдаваться органом внутренних дел на основании заявления руководителя предприятия, а также копии разрешения на приобретение ВМ или в соответствующих случаях разрешения органов Госгортехнадзора на право производства взрывных работ (работ с ВМ).

При этом необходимо руководствоваться следующим:

9.1.1. Перевозка взрывчатых веществ, средств инициирования, прострел очных и взрывных аппаратов железнодорожным, водным и воздушным транспортом государственных предприятий может проводиться в установленном порядке без разрешений органов внутренних дел по транспортным документам.

9.1.2. С завода-изготовителя транспортными средствами негосударственных предприятий и со складов на склады различных предприятий независимо от территориального расположения перевозка должна осуществляться по отправительским документам (наряд-накладным) с разрешения органов внутренних дел.

9.1.3. С одного склада на другой, принадлежащих одному и тому же предприятию, перевозка должна проводиться по наряд-накладной и к местам производства взрывных работ (использования или испытаний ВМ) - по наряд-накладной или наряд-путевке. При этом разрешения органов внутренних дел не требуется, если ВМ перевозятся в пределах одной области или края (республики), не имеющих областного деления.

9.2. Разрешение на перевозку взрывчатых материалов выдается органом внутренних дел со сроком действия до 6 мес.

Форма 1

к Приложению 1

Форма 2

к Приложению 1

Форма 2у

к Приложению 1

 

Форма 3 (типовая)

к Приложению 1

Форма 4 (типовая)

к Приложению 1

Продолжение формы 4 (оборотная сторона)

 

Форма 5

к Приложению 1

Свидетельство на приобретение взрывчатых материалов

Форма 6

к Приложению 1

Разрешение на право производства взрывных работ (работ с ВМ)*

Форма 7

к Приложению 1

Форма 8

к Приложению 1

Разрешение на право изготовления простейших гранулированных и водосодержащих взрывчатых веществ на пунктах, расположенных на предприятиях, ведущих взрывные работы

Форма 9 (типовая)

к Приложению 1