Письмо Федеральной службы по надзору в сфере защиты
прав потребителей и благополучия человека
от 1 апреля 2009 г. № 01/4087-9-32

"О применении технического регламента на соковую продукцию из фруктов и овощей"

В связи с вступлением в силу 29 апреля 2009 года Федерального закона от 27.10.2008 № 178-ФЗ "Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей" информирую.

Объектами технического регулирования Федерального закона от 27.10.2008 № 178-ФЗ являются:

1) Сок:

а) сок прямого отжима

б) свежеотжатый сок

в) восстановленный сок

г) концентрированный сок

д) диффузионный сок;

2) Фруктовый и (или) овощной нектар;

3) Фруктовый и (или) овощной сокосодержащий напиток;

4) Морс;

5) Концентрированный морс;

6) Фруктовое и (или) овощное пюре;

7) Концентрированное фруктовое и (или) овощное пюре;

8) Натуральные ароматообразующие вещества;

9) Концентрированные натуральные ароматообразующие вещества;

10) Клетки цитрусовых фруктов;

11) Фруктовая и (или) овощная мякоть;

12) Соковая продукция из фруктов и (или) овощей (объединяет термины с 1 по 7 и с 9 по 11);

13) Соковая продукция из фруктов и (или) овощей для детского питания;

14) Обогащенная соковая продукция из фруктов и (или) овощей.

Характеристика объектов технического регулирования содержится в Приложение № 1. Также к объектам технического регулирования Федерального закона от 27.10.2008 № 178-ФЗ "Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей" относятся процессы производства, хранения, перевозки и реализации за указанной продукцией.

Идентификация соковой продукции осуществляется путем сравнения наименований соковой продукции, нанесенных на потребительские упаковки или указанных в товарно-сопроводительных документах, с наименованиями, предусмотренными статьей 4 Федерального закона от 27.10.2008 № 178-ФЗ в соответствии с МУ 4.1./4.2.2486-09 "Методические указания по идентификации, в том числе в целях выявления фальсификации, соковой продукции из фруктов и овощей".

Для выявления фальсификации соковой продукции и ее несоответствия своему наименованию идентификация осуществляется путем совокупной оценки:

- физико-химических, органолептических и других показателей;

- наименования фруктов и (или) овощей, применяемых для производства соответствующей соковой продукции;

- содержания растворимых сухих веществ в соках, в пюре;

- минимальной объемной доли сока и (или) овощного пюре;

- сведений о возможных природных свойствах химического состава соков и пюре.

При производстве соковой продукции для детского питания не допускается:

- использование фруктов и (или) овощей, компонентов и пищевых добавок, содержащих генно-инженерно-модифицированные организмы,

- подсластителей (за исключением специализированной соковой продукции из фруктов и (или) овощей для детей, больных сахарным диабетом);

- ароматизаторов и подкрашивающих экстрактов.

Содержание растворимых сухих веществ в готовой продукции для детского питания должно соответствовать требованиям, установленным пунктом 4 статьи 7. Массовая доля этилового спирта в соковой продукции из фруктов и (или) овощей для детского питания не должна превышать 0,2 %. Массовая доля титруемых кислот в соковой продукции для детей раннего возраста должна составлять не более чем 1,2 % - для соковой продукции из цитрусовых фруктов и не более чем 0,8 % - для соковой продукции из других видов фруктов и (или) овощей. Массовая доля титруемых кислот в соковой продукции для детей дошкольного возраста и школьного возраста должна составлять не более чем 1,3 % - для соковой продукции из цитрусовых фруктов и не более чем 1,2 % - для соковой продукции из других видов фруктов и (или) овощей.

Соковая продукция для детей раннего возраста, содержащая фруктовую и (или) овощную мякоть, должна быть гомогенизированной. Соковая продукция для детей раннего возраста должна выпускаться в обращение в упаковках не более чем 0,35 литра.

Маркировка соковой продукции, помещенной в потребительскую упаковку, должна соответствовать требованиям, установленным ст. 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" и ст. 11 Федерального закона от 27.10.2008 № 178-ФЗ.

Информация для потребителя доводится до сведения в документах, прилагаемых к продукции, на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров. Рекомендации по формированию информации для потребителя приведены в Приложении 2.

При осуществлении государственного контроля (надзора) считаем необходимым исходить из следующих положений в отношении информации для потребителя о соковой продукции.

1. Информация об оценке соответствия соковой продукции требованиям Федерального закона от 27.10.2008 № 178-ФЗ доводится в следующем порядке.

1.1. Для отдельных видов соковой продукции, прошедшей государственную регистрацию, являющуюся формой оценки соответствия требованиям Федерального закона от 27.10.2008 № 178-ФЗ, на потребительскую упаковку выносится информация о государственной регистрации продукции посредством указания данных о номере и дате выдаче свидетельства о государственной регистрации.

2. Для соковой продукции, не подлежащей государственной регистрации, но подлежащей подтверждению соответствия в форме обязательной сертификации или принятия декларации о соответствии согласно ст. 21 Федерального закона от 27.10.2008 № 178-ФЗ, после получения сертификата соответствия или принятия декларации о соответствии на маркировку потребительской упаковки может выноситься знак обращения на рынке. В случае наличия на маркировке потребительской упаковки знака обращения на рынке, свидетельствующего о том, что соковая продукция прошла оценку на соответствие требованиям Федерального закона от 27.10.2008 № 178-ФЗ, отсутствие наименования Федерального закона от 27.10.2008 № 178-ФЗ не является нарушением.

При отсутствии на маркировке потребительской упаковки знака обращения на рынке требуется указание наименования Федерального закона от 27.10.2008 № 178-ФЗ в следующем порядке: Федеральный закон от 27.10.2008 № 178-ФЗ или Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и (или) овощей, или Федеральный закон от 27.10.2008 № 178-ФЗ "Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и (или) овощей".

3. Наименование соковой продукции.

Относительно сложившейся практики принцип формирования наименований соковой продукции не изменился. В наименование соковой продукции могут включаться слова "с солью", "обогащенный", "прямого отжима", "восстановленный", "изготовлен из концентрированного сока и (или) фруктового и (или) овощного пюре".

4. Состав соковой продукции указывается в следующей последовательности:

- для соков: наименование соков и (или) пюре в порядке убывания доли, наименование других компонентов и пищевых добавок;

- для нектаров: наименование соков и (или) пюре в порядке убывания доли, наименование других компонентов и пищевых добавок, на последнем месте вода.

Для восстановленных соков не требуется в составе дополнительно указывать слово "концентрированный". Для нектаров, сокосодержащих напитков и морсов после перечисления видов сырья включается общая запись: "Изготовлен из концентрированного сока и (или) пюре", указание воды переносится из середины в конец перечня.

5. Потребительская упаковка маркируется:

- информацией о минимальной объемной доле сока и (или) фруктового и (или) овощного пюре (в настоящее время используется другой способ расчета минимальной доли сока и (или) фруктового и (или) овощного пюре (массовая доля);

- надписью "с медом", "с пряностями" или наименованиями пряностей, "газированный";

- также могут наноситься надписи "с мякотью" - для продукции с массовой долей мякоти более 8 % и содержащей клетки цитрусовых фруктов и "осветленный" для соковой продукции с массовой долей осадка не более 0,3 %.

6. Пищевая ценность указывается в соответствии со ст. 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей". Специальных требований к указанию пищевой ценности соковой продукции Федеральным законом от 27.10.2008 № 178-ФЗ не установлено.

7. Назначение и условия применения.

Для соковой продукции для детского питания в наименовании продукции или в непосредственной близости от него наносится надпись "для детского питания" или аналогичная по смыслу надпись, а также потребительская упаковка маркируется информацией о возрастной категории детей и для продукции для детей раннего возраста - рекомендациями по потреблению.

8. Дата изготовления, срок годности и условия хранения указываются в соответствии со ст. 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей".

Для соковой продукции дополнительно наносятся рекомендации об условиях хранения после вскрытия потребительской упаковки, а для соковой продукции для детского питания - рекомендации об условиях и сроке хранения после вскрытия упаковки.

9. Адрес изготовителя и, при необходимости, адрес производства указывается в маркировке потребительской тары в соответствии со ст. 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей".

Кроме того, в целях обеспечения единообразного подхода к формированию правоприменительной практики, недопущения повышения цен на соковую продукцию и разбалансированности ассортимента реализуемой на территории Российской Федерации соковой продукции, в рамках содействия антикризисным мерам, обращаем внимание на соответствующие положения ст. 28 Федерального закона от 27.10.2008 № 178-ФЗ. Указанное означает, что после 29.04.2009 в обращении на территории Российской Федерации может находиться соковая продукция, упакованная в потребительскую тару с маркировкой как старого образца (частично соответствующая требованиям Федерального закона от 27.10.2008 № 178-ФЗ), так и нового образца (полностью соответствующая требованиям Федерального закона от 27.10.2008 № 178-ФЗ).

В соответствии с частями 2 и 3 ст. 28 Федерального закона от 27.10.2008 № 178-ФЗ сертификаты соответствия и декларации о соответствии, свидетельства о государственной регистрации и другие подтверждающие безопасность соковой продукции и выданные до дня вступления в силу Федерального закона от 27.10.2008 № 178-ФЗ документы действительны до истечения их срока действия и на соковую продукцию, выпущенную в обращение до дня вступления в силу указанного закона, распространяются требования, действующие до вступления в силу указанного закона.

К соковой продукции, выпущенной в обращение после 29.04.2009 и упакованной в потребительскую упаковку старого образца, допустимо применение любых носителей информации, обеспечивающих в своей совокупности с маркировкой потребительской упаковки соответствие требованиям Федерального закона от 27.10.2008 № 178-ФЗ.

Соковая продукция, выработанная после 29.04.2009, должна соответствовать требованиям Федерального закона от 27.10.2008 № 178-ФЗ.

Приложение: на 12 л. в 1 экз.

 

Руководитель

Г.Г. Онищенко

 

Приложение 1

к письму Федеральной службы по надзору
в сфере защиты прав потребителей
и благополучия человека
от 1 апреля 2009 г. № 01/4087-9-32

Характеристика объектов технического регулирования Федерального закона от 27.10.2008 № 178-ФЗ

Сок бывает следующих видов:

а) сок прямого отжима

б) свежеотжатый сок

в) восстановленный сок

г) концентрированный сок

д) диффузионный сок.

Сок может быть осветленным. В отличие от ранее принятой практики Федеральный закон от 27.10.2008 г. № 178-ФЗ не предусматривает понятия "неосветленный" сок. Однако если продукты вырабатываются с содержанием осадка более 0,3 %, но не более 0,9 %, такой продукт может быть охарактеризован как неосветленный по инициативе изготовителя продукта.

В сок могут быть, добавлены: концентрированные натуральные ароматообразующие вещества, фруктовая и (или) овощная мякоть и (или) пюре и (или) клетки цитрусовых фруктов.

Восстановленный сок производится из концентрированного сока или концентрированного сока и сока прямого отжима. В него могут быть добавлены концентрированные натуральные ароматообразующие вещества, фруктовая и (или) овощная мякоть и (или) пюре и (или) концентрированная фруктовая и (или) овощная мякоть и (или) пюре и (или) клетки цитрусовых фруктов.

Свежеотжатый сок - это сок прямого отжима, произведенный из свежих или сохраненных свежими фруктов и (или) овощей в присутствии потребителя и не подвергавшийся консервированию.

Фруктовый и (или) овощной нектар характеризуется минимальной объемной долей сока и (или) пюре и должен быть не ниже уровня, установленного в приложении 2 к Федеральному закону от 27.10.2008 г. № 178-ФЗ.

Нектар производится путем смешивания сока и (или) фруктового и (или) овощного пюре и (или) концентрированного фруктового и (или) овощного пюре и питьевой водой с добавлением сахара, и (или) сахаров, и (или) меда, подсластителей или без них. В нектар могут быть добавлены концентрированные натуральные ароматообразующие вещества, фруктовая и (или) овощная мякоть и (или) клетки цитрусовых фруктов.

Фруктовый и (или) овощной сокосодержащий напиток должен иметь минимальную объемную долю сока и (или) пюре не менее чем 10 %, из сока лимона или лайма - не менее чем 5 %.

Морс производят из сока и (или) пюре, полученных из ягод, с добавлением сахара, и (или) сахаров, и (или) меда. Минимальная объемная доля ягодного сока и (или) пюре должна быть не менее чем 15 %. При производстве морса может добавляться продукт водной экстракции выжимок этих же ягод.

Фруктовое и (или) овощное пюре, концентрированное фруктовое и (или) овощное пюре, натуральные ароматообразующие вещества, концентрированные натуральные ароматообразующие вещества, клетки цитрусовых фруктов, фруктовая и (или) овощная мякоть используются в качестве сырья для изготовления соковой продукции.

Соковая продукция из фруктов и (или) овощей для детского питания - соки, нектары, сокосодержащие напитки, морсы, предназначенные для питания детей раннего возраста (до 3 лет), дошкольного возраста (от 3 до 6 лет) и школьного возраста (от 6 лет и старше) и отвечающие физиологическим потребностям организма детей соответствующих возрастных групп.

Обогащенная соковая продукция из фруктов и (или) овощей - соковая продукция, в состав которой входят физиологически функциональные пищевые компоненты.

Приложение 2

к письму Федеральной службы по надзору
в сфере защиты прав потребителей
и благополучия человека
от 1 апреля 2009 г. № 01/4087-9-32

Рекомендации по формированию информации о соковой продукции из фруктов и (или) овощей для потребителя

Маркировка соковой продукции из фруктов и (или) овощей, помещенной в потребительскую упаковку, должна соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области маркировки пищевых продуктов и требованиям, установленным Федеральным законом от 27.10.2008 № 178-ФЗ "Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей".

Дополнение наименований соковой продукции словами, содержащими указание не установленных в законодательстве Российской Федерации признаков продукции и (или) способов ее производства и обработки, не является обязательным.