Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому
и атомному надзору от 6 ноября 2012 г. № 636

"Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Инструкция по разгазированию горных выработок, расследованию, учету и предупреждению загазирований"

(в редакции, актуальной с 4 мая 2015 г.,

с изменениями и дополнениями, внесенными в текст,

согласно приказу Ростехнадзора от 02.04.2015 г. № 129)

В соответствии с пунктом 5.2.2.16.1 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 32, ст. 3348; 2006, № 5, ст. 544; № 23, ст. 2527; № 52, ст. 5587; 2008, № 22, ст. 2581; № 46, ст. 5337; 2009, № 6, ст. 738; № 33, ст. 4081; № 49, ст. 5976; 2010, № 9, ст. 960; № 26, ст. 3350; № 38, ст. 4835; 2011, № 6, ст. 888; № 14, ст. 1935; № 41, ст. 5750; № 50, ст. 7385; 2012, № 29, ст. 4123), приказываю:

утвердить прилагаемые Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Инструкция по разгазированию горных выработок, расследованию, учету и предупреждению загазирований".

 

Руководитель	Н.Г. Кутьин
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 декабря 2012 г.
Регистрационный № 26463

 

Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности
"Инструкция по разгазированию горных выработок, расследованию, учету и предупреждению загазирований"

(утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому
и атомному надзору от 6 ноября 2012 г. № 636)

I. Общие положения

1. Настоящие Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Инструкция по разгазированию горных выработок, расследованию, учету и предупреждению загазирований" (далее - Инструкция) разработаны в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 30, ст. 3588; 2000, № 33, ст. 3348; 2003, № 2, ст. 167; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 19, ст. 1752; 2006, № 52, ст. 5498; 2009, № 1, ст. 17, ст. 21; № 52, ст. 6450; 2010, № 30, ст. 4002; № 31, ст. 4195, ст. 4196; 2011, № 27, ст. 3880; № 30, ст. 4590, ст. 4591, ст. 4596; № 49, ст. 7015, ст. 7025; 2012, № 26, ст. 3446), Правилами безопасности в угольных шахтах (ПБ 05-618-03), утвержденными постановлением Госгортехнадзора России от 5 июня 2003 г. № 50 (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 19 июня 2003 г., регистрационный № 4737; Российская газета, 2003, № 120/1; 2004, № 71) с изменениями, внесенными приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 декабря 2010 г. № 1158 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 15 марта 2011 г., регистрационный № 20113; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2011, № 16).

2. Настоящая Инструкция предназначена для работников угледобывающих организаций, добывающих уголь подземным способом, работников территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, командного состава военизированных горноспасательных частей (далее - ВГСЧ) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

3. К загазированиям относятся случаи превышения норм концентрации метана в сечении горных выработок в свету и в открытых, незаложенных породой или другими материалами куполах, принимаемые к учету в соответствии с настоящей Инструкцией.

4. Настоящая Инструкция содержит порядок:

установления факта загазирования горных выработок;

расследования загазирований;

учета загазирований горных выработок;

проведения мероприятий по разгазированию горных выработок;

разработки мероприятий по предупреждению загазирований горных выработок.

5. При расследовании загазирований определяется вид загазирования: местное, слоевое и общее.

Местное загазирование определяется наличием скопления метана с концентрацией 2 % и более в отдельных местах выработок, в том числе у буровых станков, комбайнов и врубовых машин, в открытых, не заложенных породой или другими материалами куполах, превышения нормы концентрации метана, зафиксированного одним датчиком системы аэрогазового контроля (далее - АГК) в действующих выработках шахты.

Слоевое загазирование определяется наличием скопления метана в виде слоя в выработках на участках длиной свыше 2 м с концентрацией более 2 %.

Общее загазирование определяется превышением нормы концентрации метана в сечении выработки, превышением нормы концентрации метана, зафиксированным двумя и более датчиками системы АПК в подготовительной выработке или в выработках выемочного участка.

6. По причинам возникновения загазирования разделяются на аварийные или технологические.

К технологическим относятся загазирования, обусловленные:

выбросами угля (породы) и газа при сотрясательном взрывании;

повышенным газовыделением при ведении работ по предупреждению внезапных выбросов угля и газа и увлажнению (гидроразрыву) угля в массиве;

повышенным газовыделением при бурении разведочных или дегазационных скважин;

обрушением пород кровли в выработанном пространстве выемочных участков;

выполнением мероприятий по реверсированию вентиляционной струи;

плановыми остановками вентиляторов главного проветривания (далее - ВГП), газоотсасывающих установок (далее - ГОУ), дегазационных установок (далее - ДУ) и вентиляторов местного проветривания (далее - ВМП), в том числе остановками ВМП при определении контрольного времени загазирования подготовительных выработок;

проведением плановых технических работ по разгазированию горных выработок, вскрытию изолирующих сооружений, ликвидации последствий аварий и инцидентов.

Все загазирования, не относящиеся к технологическим, являются аварийными.

II. Порядок действий при загазировании горных выработок

7. Каждый находящийся в шахте работник, обнаруживший загазирование, нарушение или прекращение проветривания, отключает электрооборудование, находящееся в загазированной выработке, сообщает о загазировании горному диспетчеру и окружающим лицам, выходит на свежую струю и принимает меры по ограничению свободного доступа в загазированную выработку.

8. Горный диспетчер регистрирует информацию о загазировании или нарушении проветривания и сообщает об этом техническому руководителю (главному инженеру) шахты, начальнику участка аэрологической безопасности (далее - участок АБ) и начальнику технологического участка, в выработках которого произошло загазирование. Дальнейший порядок действий горного диспетчера при загазировании горных выработок предусматривается в соответствии с планом ликвидации аварий.

Информация о загазировании передается в территориальные органы Ростехнадзора и МЧС России.

9. Технический руководитель (главный инженер) шахты, а во время его отсутствия лицо, являющееся в соответствии с планом ликвидации аварий ответственным руководителем работ по ликвидации аварии, назначает специалистов для выполнения мероприятий по безопасному разгазированию горных выработок и расследованию причин загазирования. Назначение вышеуказанных специалистов оформляется письменным распоряжением технического руководителя (главного инженера) шахты или ответственного руководителя работ по ликвидации аварии.

III. Расследование причин загазирования горных выработок

10. Аварийные загазирования горных выработок продолжительностью 6 часов и более расследуются в соответствии с порядком проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Ростехнадзору.

Аварийные загазирования горных выработок продолжительностью менее 6 часов расследуются специалистами шахты в порядке, установленном настоящей Инструкцией.

11. Аварийные загазирования горных выработок продолжительностью до 30 минут расследуются под руководством начальника участка АБ или его заместителя (помощника), продолжительностью более 30 минут, но менее 6 часов - под руководством технического руководителя (главного инженера) шахты или его заместителя. Расследования аварийных загазирований осуществляются с участием начальника технологического участка или его заместителя, в выработках которого произошло загазирование.

Аварийные загазирования горных выработок продолжительностью менее 6 часов расследуются в течение суток.

12. На газовых шахтах, оборудованных системами АГК, на основании данных о содержании метана в горных выработках, получаемых при помощи данных систем, расследуются:

превышения содержания метана уставок срабатывания, независимо от их продолжительности, при которых система АГК не выполнила функцию автоматической газовой защиты - автоматического отключения электроэнергии в контролируемой выработке;

превышения значений содержания метана, равных уставкам срабатывания плюс абсолютная погрешность датчика контроля, независимо от их продолжительности;

превышения содержания метана, независимо от их продолжительности, зафиксированные одним датчиком три и более раза в течение 6 часов.

13. При расследовании аварийного загазирования горных выработок устанавливаются причины загазирования, их продолжительность, максимальная концентрация метана в загазированной выработке. Технический руководитель (главный инженер) шахты определяет невыполненные за время загазирования объемы по добыче угля и проведению горных выработок (потери).

14. Результаты расследования оформляются актом расследования загазирования горных выработок, утверждаемым техническим руководителем (главным инженером) шахты. Срок хранения акта расследования загазирования горных выработок - 3 года.

Начальник технологического участка, в выработках которого произошло загазирование, ознакомляется с результатами расследования аварийного загазирования и с мероприятиями по их предупреждению.

IV. Учет загазирований

15. К учету загазирований горных выработок принимаются:

случаи превышения норм концентрации метана;

суфлярные выделения и прорывы метана;

случаи превышения норм концентрации диоксида углерода;

случаи превышения концентрации оксида углерода, оксида азота, диоксида азота, сернистого ангидрида, сероводорода и других вредных газов.

16. К учету загазирований принимаются все случаи превышения норм концентраций метана, по которым было проведено расследование в соответствии с пунктами 7 - 12 настоящей Инструкции.

17. Дата и время загазирования, его продолжительность и содержание метана в загазированной выработке принимаются по данным систем АГК и/или на основании устной информации, поступившей от лиц, обнаруживших загазирование.

18. При отсутствии информации о концентрации метана в непроветриваемых подготовительных выработках к загазированным выработкам относятся:

в негазовых шахтах - непроветриваемые подготовительные выработки длиной более 10 м при прекращении их проветривания на 30 минут и более;

в газовых - непроветриваемые подготовительные выработки длиной более 6 м при прекращении их проветривания на 5 минут и более.

19. При одновременном загазировании нескольких горных выработок, независимо от причин, их вызвавших, к учету принимаются загазирования каждой выработки.

20. Два и более превышения концентрации метана в течение 6 часов, обусловленных одной причиной, регистрируются как одно загазирование. Время загазирования выработки в данном случае принимается от времени начала первого превышения концентрации метана до времени окончания последнего превышения концентрации метана.

21. Превышения концентрации метана, зарегистрированные двумя и более датчиками системы АГК в выработках выемочного участка или в подготовительной выработке, вызванные одной причиной, принимаются к учету как одно загазирование.

22. Превышения концентрации метана в выработках выемочного участка принимаются к учету как одно загазирование.

23. Показания датчиков контроля метана, поступающие в систему АГК при проведении работ по их техническому и метрологическому обслуживанию, а также информация, поступающая от данных датчиков при нарушении их нормальной работы и/или требований по эксплуатации системы АГК, не принимаются к учету как загазирования горных выработок.

24. Случаи нарушения нормальной работы системы АГК и требований по ее эксплуатации расследуются специалистами шахты.

Причины нарушения нормальной работы системы АГК и требований по ее эксплуатации заносятся в журнал эксплуатации системы АГК.

25. Случаи превышения концентрации метана, обусловленные выполнением работ по техническому и метрологическому обслуживанию системы АГК, регистрируются в журнале эксплуатации системы АГК и не расследуются.

26. Начальник участка АБ в течение суток регистрирует загазирования горных выработок в книге учета загазирований, суфлярные выделения и прорывы метана - в книге учета суфлярных выделений и прорывов метана, повышенные концентрации диоксида углерода - в книге учета повышенных концентраций диоксида углерода, оформленным по рекомендуемым образцам, приведенным в приложении № 1 к настоящей Инструкции.

V. Мероприятия по разгазированию горных выработок

27. Разгазирование горных выработок осуществляется в соответствии с перечнем мероприятий по разгазированию горных выработок, утвержденных техническим руководителем (главным инженером) шахты. Мероприятия по разгазированию горных выработок определяют порядок ведения работ по разгазированию и меры, обеспечивающие безопасность их выполнения:

снятие напряжения с электрооборудования и кабелей в выработках, по которым будет проходить исходящая струя - на всем отрезке ее пути, включая исходящую струю крыла (шахты), и вывод людей из этих выработок;

выставление на свежей струе постов и запрещающих знаков в местах возможного подхода людей к выработкам, по которым при разгазировании будет проходить исходящая вентиляционная струя.

В мероприятиях по разгазированию горных выработок указываются способ разгазирования, порядок осуществления непрерывного контроля концентрации метана индивидуальными приборами в исходящей вентиляционной струе загазированной выработки, места и порядок проверки содержания метана в выработках после окончания разгазирования.

Мероприятия по разгазированию горных выработок оформляются по рекомендуемому образцу, приведенному в приложении № 2 к настоящей Инструкции.

28. Мероприятия по разгазированию горных выработок разрабатываются начальником участка АБ до начала проведения подготовительных выработок и отработки выемочных участков и согласовываются начальником проходческого (добычного) участка.

29. Мероприятия по разгазированию горных выработок включаются в паспорт выемочного участка, проведения и крепления горной выработки и корректируются при изменении условий ведения горных работ.

При изменении предусмотренной паспортом схемы проветривания выработок или схемы энергоснабжения в течение суток после реализации этих изменений начальником участка АБ вносятся соответствующие дополнения в мероприятия по разгазированию горных выработок.

30. Мероприятия по разгазированию горных выработок доводятся до сведения специалистов и рабочих проходческого (добычного) и других участков шахты, которые ведут горные работы в данных выработках, специалистов участка АБ, специалистов, организующих и обеспечивающих ведение горных работ на шахте. По одному экземпляру мероприятий по разгазированию горных выработок находится у диспетчера шахты и у начальника участка АБ.

31. Разгазирование подготовительных выработок, не проветриваемых менее 30 минут, проводится под руководством специалиста проходческого участка.

32. Разгазирование очистных выработок, выработок выемочного участка, а также подготовительных выработок, не проветриваемых более 30 минут, но менее 6 часов, проводится под руководством начальника участка АБ (заместителя, помощника) в присутствии начальника проходческого (добычного) участка или его заместителя (помощника).

33. Разгазирование очистных выработок, выработок выемочного участка, а также подготовительных выработок, не проветриваемых более 6 часов, одновременное или последовательное разгазирование нескольких очистных и/или подготовительных выработок, крыльев, панелей, блоков, горизонтов, а также ликвидация последствий внезапных выделений метана и суфляров проводятся под руководством технического руководителя (главного инженера) шахты.

34. Разгазирование изолированных выработок и участков проводится в нерабочие смены подразделениями ВГСЧ и членами вспомогательной горноспасательной команды шахты.

Мероприятия по разгазированию изолированных выработок и участков утверждаются техническим руководителем (главным инженером) шахты и согласовываются с командиром подразделения ВГСЧ, обслуживающего шахту.

В мероприятиях по разгазированию изолированных выработок и участков приводятся:

данные о состоянии изолированных выработок, разгазирование которых проводится в соответствии с мероприятиями;

описание изолирующих сооружений;

параметры шахтной атмосферы у изолирующих сооружений и в изолированных выработках, в том числе результаты лабораторных анализов проб;

схема проветривания горных выработок, в которых находятся изолирующие сооружения;

схема движения воздуха из разгазируемых выработок, участков;

описание вентиляционных сооружений в горных выработках, сопряженных с разгазируемыми;

схема расстановки постов и знаков, ограничивающих доступ людей в разгазируемые выработки и в выработки с исходящей вентиляционной струей из разгазируемых выработок;

схема местонахождения людей в шахте и пути их выхода на поверхность.

Мероприятия по разгазированию изолированных выработок и участков содержат порядок:

обеспечения электроснабжения шахты при ведении работ по разгазированию;

ведения работ по разгазированию изолированных выработок, участков;

контроля концентрации метана в исходящей вентиляционной струе из разгазируемых выработок;

допуска работников в горные выработки шахты;

связи работников, выполняющих мероприятия по разгазированию, с руководителем работ по разгазированию;

применения технических средств и устройств, используемых при ведении работ по разгазированию;

обследования разгазированных выработок и контроля в них концентрации метана;

завершения работ по разгазированию.

35. Для подготовительной выработки, проветриваемой ВМП, начальником участка АБ определяется контрольное время ее загазирования - время, в течение которого при отсутствии проветривания в выработке образуются скопления метана с концентрацией более 2 %. Контрольное время загазирования подготовительной выработки устанавливается при проведении опытного ее загазирования или рассчитывается с учетом фактической абсолютной газообильности выработки.

Контрольное время загазирования подготовительной выработки устанавливается ежемесячно.

Опытные загазирования не проводятся в подготовительных выработках, контрольное время загазирования которых менее 20 минут.

36. Запрещается дистанционное включение ВМП при отсутствии проветривания подготовительной выработки в течение времени, превышающего контрольное время ее загазирования.

При отсутствии проветривания подготовительной выработки в течение времени, не превышающего контрольное время ее загазирования, ВМП включается дистанционно.

37. Для выполнения мероприятий по разгазированию подготовительных выработок применяются разгазирующие устройства. Разгазирующее устройство устанавливается в вентиляционном трубопроводе в тупиковой части подготовительной выработки в 5 - 10 м от ее устья.

Порядок работы с устройством для разгазирования тупиковых выработок приведен в приложении № 3 к настоящей Инструкции.

38. Руководитель работ по разгазированию горных выработок:

сообщает горному диспетчеру шахты о выполнении мероприятий и начале работ по разгазированию;

обеспечивает содержание метана в исходящей из загазированной выработки вентиляционной струе не более 2 %;

после разгазирования горной выработки проверяет содержание метана в разгазированной выработке с помощью переносных приборов контроля;

принимает меры для устранения причин, вызвавших загазирование;

сообщает горному диспетчеру об окончании разгазирования и устранении причин его вызвавших.

39. Включение ВМП при разгазировании подготовительных выработок допускается после снижения концентрации метана в месте его установки до 0,5 %.

40. Ведение горных работ в разгазированных выработках возобновляется по решению технического руководителя (главного инженера) шахты после расследования причин загазирования и их устранения.

41. В подготовительных выработках и на выемочных участках, оборудованных стационарными датчиками метана системы АГК, при отсутствии у оператора АГК информации от стационарных датчиков, специалисты проходческого (добычного) участка выполняют замеры концентрации метана индивидуальными приборами контроля в местах установки стационарных датчиков. Результаты замеров, выполненных индивидуальными приборами контроля, передаются горному диспетчеру (оператору АГК). Превышение допустимой концентрации метана, замеренное индивидуальными приборами контроля, принимается к учету как загазирование.

42. При отключении аппаратурой АГК электроэнергии в подготовительных выработках или на выемочных участках специалисты проходческого (добычного) участка выполняют замеры концентрации метана переносными приборами контроля в местах установки стационарных датчиков аппаратуры АГК, отключивших электроэнергию, и сообщают горному диспетчеру (оператору АГК) показания стационарных датчиков на момент проведения замеров и показания переносных приборов контроля. Замеры концентрации метана, выполненные переносными приборами, регистрируются в журнале оператора АГК. Специалист шахты при расследовании загазирования использует всю имеющуюся у него информацию о концентрации метана в загазированной выработке.

VI. Предупреждение и ликвидация загазирований в горных выработках

43. Начальник участка АБ один раз в полгода производит анализ причин загазирования горных выработок.

Результаты анализа утверждаются техническим руководителем (главным инженером) шахты.

44. При анализе загазирований устанавливается:

количество загазирований, происшедших за анализируемый период на выемочных участках (в очистных выработках, конвейерных штреках и на сопряжениях очистных выработок с вентиляционными штреками), в том числе по причинам их возникновения - технологическим или аварийным;

количество случаев загазирований, происшедших за анализируемый период в подготовительных выработках, в том числе по причинам их возникновения;

средняя продолжительность загазирований выемочных участков и подготовительных выработок;

количество аварийных загазирований по видам;

частота аварийных и технологических загазирований выемочных участков и подготовительных выработок. Частота загазирований - отношение количества загазирований, происшедших за период времени, к среднедействующему числу выемочных участков и тупиковых выработок соответственно;

выполнение мероприятий по предупреждению загазирований горных выработок за предшествующие 6 месяцев.

45. Результаты анализа причин загазирования выработок используются при разработке мероприятий по предупреждению загазирований горных выработок.

46. Мероприятия по предупреждению загазирований горных выработок разрабатываются начальником участка АБ.

В мероприятия по предупреждению загазирований горных выработок включаются способы предупреждения загазирований, предусматривающие:

изменение схемы проветривания загазированной выработки;

увеличение расхода воздуха в загазированной выработке;

снижение метановыделения в загазированную выработку;

дегазацию источников метановыделения;

изолированный отвод метана.

В мероприятиях по ликвидации загазирований горных выработок при обнаружении местных и слоевых скоплений метана предусматривается:

применение технических устройств, увеличивающих скорость движения вентиляционной струи в загазированной части выработки (воздушные, водовоздушные эжекторы, вентиляторы с пневматическим или гидравлическим приводом, взвихривающие трубопроводы, наклонные щитки, вентиляционные перемычки);

увеличение скорости воздуха.

47. Порядок применения способов предупреждения и ликвидации загазирований утверждает технический руководитель (главный инженер) шахты.

48. Мероприятия по предупреждению загазирований горных выработок включаются в паспорт выемочного участка, проведения и крепления горных выработок.

Приложение № 1

к Федеральным нормам и правилам
в области промышленной безопасности
"Инструкция по разгазированию горных
выработок, расследованию, учету и
предупреждению загазирований",
утв. приказом Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от 6 ноября 2012 г. № 636

 

(рекомендуемый образец)

Книга учета загазирований

 

Срок хранения книги - 3 года после регистрации последнего загазирования.

(рекомендуемый образец)

Книга учета суфлярных выделений и прорывов метана

 

(рекомендуемый образец)

Книга учета повышенных концентраций диоксида углерода

 

Приложение № 2

к Федеральным нормам и правилам
в области промышленной безопасности
"Инструкция по разгазированию горных
выработок, расследованию, учету и
предупреждению загазирований",
утв. приказом Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от 6 ноября 2012 г. № 636

 

 

Приложение № 3

к Федеральным нормам и правилам
в области промышленной безопасности
"Инструкция по разгазированию горных
выработок, расследованию, учету и
предупреждению загазирований",
утв. приказом Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от 6 ноября 2012 г. № 636

Порядок работы с устройством для разгазирования тупиковых выработок

Для разгазирования тупиковых горных выработок используется устройство, приведенное на рисунке 1 настоящего приложения. Устройство представляет собой патрубок 1 цилиндрической или прямоугольной формы с клапаном 2, имеющим уплотнение из пористой резины.

Рис. 1 Устройство для разгазирования тупиковых горных выработок

 

 

а, б - схемы устройства; в - схема установки; 1 - патрубок; 2 - клапан; 3 - ролики; 4 - трос; 5 - ручная (электрическая) лебедка

Расход воздуха у забоя выработки регулируется изменением положения клапана 2 с помощью троса 4 и ручной (электрической) лебедки. Лебедка устанавливается в выработке со свежей струей воздуха не менее чем в 20 м от устья подготовительной выработки.

Порядок разгазирования:

обеспечивается перекрытие клапаном 2 сечения патрубка 1;

включается в непрерывную работу ВМП;

постепенно увеличивается расход воздуха, подаваемого в забой подготовительной выработки;

обеспечивается непрерывный контроль концентрации метана переносными приборами контроля в устье подготовительной выработки;

при концентрации метана в месте контроля 2 % и более снижается расход воздуха, подаваемого в забой подготовительной выработки.

В выработках, для проветривания которых используются два и более вентиляционных трубопровода, разгазирующее устройство оборудуется на одном из них.

Первым включается ВМП, установленный на вентиляционном трубопроводе с разгазирующим устройством. Второй ВМП, установленный на вентиляционном трубопроводе, не имеющем разгазирующего устройства, включается после полного открытия клапана разгазирующего устройства при условии, что концентрация метана в устье подготовительной выработки менее 2 %.