 | Информационная система | |
Приказ Министерства регионального развития РФ
от 29 ноября 2012 г. № 512
"Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Министерстве регионального развития Российской Федерации"
В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 7, ст. 799; 2002, № 41, ст. 3970; 2004, № 25, ст. 2482, № 35, ст. 3607; 2007, № 26, ст. 3076; 2009, № 48, ст. 5717; 2010, № 31, ст. 4192, № 52 (ч. 1), ст. 6992), Положением о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. № 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 49, ст. 6165), приказываю:
Утвердить прилагаемое Положение об организации и ведении гражданской обороны в Министерстве регионального развития Российской Федерации.
|
Министр |
И.Н. Слюняев |
|
|
|
|
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 января 2013 г. |
|
|
Регистрационный № 26579 |
|
Приложение
к приказу Министерства
регионального развития РФ
от 29 ноября 2012 г. № 512
Положение об организации и ведении гражданской обороны в Министерстве регионального развития Российской Федерации
I. Общие положения
1. Настоящее Положение об организации и ведении гражданской обороны в Министерстве регионального развития Российской Федерации (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 7, ст. 799; 2002, № 41, ст. 3970; 2004, № 25, ст. 2482, № 35, ст. 3607; 2007, № 26, ст. 3076; 2009, № 48, ст. 5717; 2010, № 31, ст. 4192, № 52, ст. 6992), Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 35, ст. 3648; 2002, № 44, ст. 4294; 2004, № 35, ст. 3607; 2006, № 50, ст. 5284, № 52, ст. 5498; 2007, № 45, ст. 5418; 2009, № 1, ст. 17, № 19, ст. 2274, № 48, ст. 5717; 2010, № 21, ст. 2529, № 31, ст. 4192; 2011, № 1, ст. 24, ст. 54; 2012, № 14, ст. 1549), постановлениями Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. № 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 49, ст. 6165), от 30 декабря 2003 г. № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 2, ст. 121; 2005, № 23, ст. 2269; 2006, № 41, ст. 4256; 2008, № 47, ст. 5481; 2009, № 12, ст. 1429, № 29, ст. 3688; 2010, № 37, ст. 4675, № 38, ст. 4825; 2011, № 7, ст. 979, ст. 981, № 14, ст. 1950; 2012, № 1, ст. 145, № 17, ст. 2009, № 37, ст. 5002, № 44, ст. 6026, № 46, ст. 6339, № 48, ст. 6687), от 10 июля 1999 г. № 782 "О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 29, ст. 3750; 2004, № 50, ст. 5065; 2005, № 7, ст. 560), от 2 ноября 2000 г. № 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 45, ст. 4490; 2006, № 34, ст. 3689; 2008, № 43, ст. 4948), от 4 сентября 2003 г. № 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 37, ст. 3585; 2005, № 7, ст. 560; 2009, № 25, ст. 3064; 2010, № 38, ст. 4825), от 27 апреля 2000 г. № 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 18, ст. 1991; 2005, № 7, ст. 560; 2009, № 25, ст. 3056; 2012. № 1, ст. 154), от 29 ноября 1999 г. № 1309 "О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 49, ст. 6000), от 22 июня 2004 г. № 303-дсп "О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы", от 3 октября 1998 г. № 1149 "О порядке отнесения территорий к группам по гражданской обороне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 41, ст. 5024; 2005, № 7, ст. 560), приказами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) от 21 июля 2005 г. № 575 "Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21 сентября 2005 г., регистрационный № 7032; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2005, № 39), от 27 мая 2003 г. № 285 "Об утверждении и введении в действие правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29 июля 2003 г., регистрационный № 4934; Российская газета, 2003, № 157), с изменениями, внесенными приказами МЧС России от 10 марта 2006 г. № 140 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 24 марта 2006 г., регистрационный № 7633; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2006, № 14) и от 19 апреля 2010 г. № 186 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 9 июня 2010 г., регистрационный № 17539; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2010, № 27), от 21 декабря 2005 г. № 993 "Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 19 января 2006 г., регистрационный № 7384; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2006, № 6), с изменениями, внесенными приказом МЧС России от 19 апреля 2010 г. № 185 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 25 мая 2010 г., регистрационный № 17353; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2010, № 24), от 23 декабря 2005 г. № 999 "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 19 января 2006 г., регистрационный № 7383; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2006, № 6), с изменениями, внесенными приказом МЧС России от 22 августа 2011 г. № 456 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 23 сентября 2011 г., регистрационный № 21873; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2011, № 41), от 31 июля 2006 г. № 440 "Об утверждении Примерного положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31 октября 2006 г., регистрационный № 8421; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2006, № 46), другими организационно-методическими и распорядительными документами МЧС России.
2. Положение определяет основы организации гражданской обороны, порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны, а также основные мероприятия по гражданской обороне в центральном аппарате Министерства регионального развития Российской Федерации (далее - Министерство), его территориальных органах (далее - территориальные органы) и находящихся в ведении Министерства организациях (далее - организации).
3. Порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в территориальных органах и организациях определяется положениями об организации и ведении гражданской обороны в территориальных органах и организациях, которые согласовываются установленным порядком с МЧС России и утверждаются руководителями территориальных органов и организаций.
4. Гражданская оборона в Министерстве - система мероприятий по подготовке к защите и по защите федеральных государственных гражданских служащих и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы (далее - служащие и работники), и материальных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
5. Гражданская оборона в Министерстве организуется и проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и настоящим Положением.
6. Руководство гражданской обороной в Министерстве, территориальных органах и организациях осуществляют их руководители (далее - руководители гражданской обороны), которые несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне.
7. Непосредственное управление гражданской обороной, контроль за ее состоянием и готовностью в Министерстве осуществляет заместитель Министра регионального развития Российской Федерации, курирующий вопросы гражданской обороны.
8. Подготовка к ведению гражданской обороны в Министерстве, территориальных органах и организациях заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите служащих и работников, материальных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
9. Ведение гражданской обороны в Министерстве, территориальных органах и организациях заключается в выполнении мероприятий по защите служащих и работников, материальных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
10. Ведение гражданской обороны в Министерстве, территориальных органах и организациях начинается с момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения Президентом Российской Федерации военного положения на территории Российской Федерации или в отдельных её местностях, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
11. Ведение гражданской обороны в Министерстве, территориальных органах и организациях осуществляется на основе соответствующих планов гражданской обороны (далее - Планы ГО).
12. В Планах ГО определяются объём, организация, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны в установленные степени готовности при переводе её с мирного на военное время, в ходе её ведения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
13. План ГО Министерства утверждает Министр регионального развития Российской Федерации (далее - Министр) по согласованию с Главным управлением МЧС России по городу Москве и МЧС России.
14. Планы ГО территориальных органов утверждают их руководители по согласованию с соответствующим главным управлением МЧС России по субъекту Российской Федерации.
15. Планы ГО организаций утверждают их руководители по согласованию:
в случае отнесения организации к категории особой важности по гражданской обороне или первой категории по гражданской обороне - с соответствующим органом местного самоуправления и главным управлением МЧС России по субъекту Российской Федерации;
в случае отнесения организации ко второй категории по гражданской обороне, а также не отнесения организации к категории по гражданской обороне и (или) прекращающей работу в военное время - с соответствующим органом местного самоуправления.
16. Оповещение служащих и работников Министерства, территориальных органов и организаций об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера производится дежурными (дежурными службами, дежурными диспетчерскими службами) через ведомственные системы оповещения по сигналам, полученным от территориальных автоматизированных систем централизованного оповещения населения, создаваемых на федеральном уровне, в субъектах Российской Федерации, городах, районах и иных муниципальных образованиях.
17. Проведение эвакуации в Министерстве, территориальных органах и организациях (в целях снижения вероятных потерь служащих и работников, а также материальных ценностей) планируется заблаговременно в мирное время в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2004 г. № 303-дсп "О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы".
18. Для укрытия служащих и работников Министерства, территориальных органов и организаций заблаговременно создаются защитные сооружения гражданской обороны (далее - защитные сооружения) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 г. № 1309 "О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны", которые используются в соответствии с приказом МЧС России от 21 июля 2005 г. № 575 "Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время". При отсутствии защитных сооружений или недостаточном их количестве для укрытия служащих и работников Министерства, территориальных органов и организаций используются заглубленные помещения, метрополитены и другие сооружения подземного пространства, осуществляется заблаговременное закрепление служащих и работников за защитными сооружениями других организаций на договорной основе.
19. Обеспечение служащих и работников Министерства, территориальных органов и организаций средствами индивидуальной защиты осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2000 г. № 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств", приказами МЧС России от 27 мая 2003 г. № 285 "Об утверждении и введении в действие правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля" и от 21 декабря 2005 г. № 993 "Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты".
20. На объектах Министерства, территориальных органов и организаций в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне" организуется проведение аварийно-спасательных работ. Для выполнения этой задачи привлекаются силы:
аварийно-спасательных отрядов территориальных органов МЧС России;
нештатных аварийно-спасательных формирований, создаваемых (при необходимости) в соответствии с приказом МЧС России от 23 декабря 2005 г. № 999 "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований".
В территориальных органах и организациях, в которых не предусмотрено создание нештатных аварийно-спасательных формирований, их функции осуществляют привлекаемые для этого служащие и работники.
21. В целях повышения устойчивости функционирования в военное время на объектах Министерства, территориальных органов и организаций в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне" разрабатываются планы по повышению устойчивости функционирования, в которых отражаются мероприятия гражданской обороны:
выполнение на объектах мероприятий по повышению надежности функционирования сетей газо-, энерго- и водоснабжения;
организация выполнения мероприятий по борьбе с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий;
осуществление световой и других видов маскировки объектов.
22. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2000 г. № 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств" в Министерстве, территориальных органах и организациях создаются запасы материальных средств, которые предназначены для:
первоочередного обеспечения служащих и работников, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий;
оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований (если предусмотрено) при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.
23. Медицинское обеспечение (проведение лечебно-профилактических, санитарно-гигиенических, противоэпидемических мероприятий, государственного санитарно-эпидемиологического надзора и ветеринарно-санитарного надзора) в интересах гражданской обороны в Министерстве, территориальных органах и организациях организуется силами и средствами территориальных учреждений здравоохранения Российской Федерации во взаимодействии с органами, уполномоченными осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в субъектах Российской Федерации, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
24. Отнесение территорий, на которых расположены объекты Министерства, территориальных органов и организаций, к группам по гражданской обороне осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 октября 1998 г. № 1149 "О Порядке отнесения территорий к группам по гражданской обороне".
25. В целях оперативного решения задач гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций в Министерстве, территориальных органах и организациях создаются (назначаются) специальные органы управления (далее - органы управления ГОЧС):
структурные подразделения (служащие и работники), уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны. Их создание (назначение) осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 1999 г. № 782 "О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны" и приказом МЧС России от 31 июля 2006 г. № 440 "Об утверждении Примерного положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций". В Министерстве, территориальных органах и организациях издаются приказы о назначении уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны;
оперативные органы управления гражданской обороной и действиями по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - штабы ГОЧС). Начальником штаба ГОЧС в Министерстве является заместитель Министра регионального развития Российской Федерации, курирующий вопросы гражданской обороны. Начальники штабов ГОЧС территориальных органов и организаций назначаются приказами соответствующих территориальных органов и организаций. Штабы ГОЧС являются постоянно действующими органами управления ГОЧС;
эвакуационные комиссии, создаваемые в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2004 г. № 303-дсп "О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы". Председатели эвакуационных комиссий Министерства, территориальных органов и организаций назначаются приказами Министерства, территориальных органов и организаций;
комиссии по повышению устойчивости функционирования, председатели которых назначаются приказами Министерства, территориальных органов и организаций.
26. В Министерстве, территориальных органах и организациях персональный состав, функции и полномочия штабов ГОЧС, эвакуационных комиссий, комиссий по повышению устойчивости функционирования и нештатных аварийно-спасательных формирований (если предусмотрено) определяются в приказах и организационно-распорядительных документах и периодически уточняются.
27. Управление гражданской обороной в Министерстве, территориальных органах и организациях в режиме повседневной деятельности осуществляют штабы ГОЧС в порядке, установленном Министром.
28. При введении в действие Планов ГО управление гражданской обороной в Министерстве, территориальных органах и организациях осуществляется соответствующими органами управления ГОЧС.
29. Управление Министерством, территориальными органами и организациями при решении задач гражданской обороны, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера осуществляется руководителями гражданской обороны:
в мирное время - с пунктов управления в местах постоянного размещения;
при ведении гражданской обороны, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера - с пунктов управления в местах постоянного размещения и пунктов управления в безопасных районах.
30. При выполнении мероприятий гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций руководители гражданской обороны в пределах своих полномочий, определенных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Министерства и организационно-распорядительными документами Министерства, территориальных органов и организаций организуют взаимодействие с:
МЧС России и его территориальными органами;
Министерством здравоохранения Российской Федерации и его территориальными органами;
Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами;
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (органами местного самоуправления);
органами управления Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов.
31. Обучение и подготовка служащих и работников Министерства, территориальных органов и организаций в области гражданской обороны и в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера организуется в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. № 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны" и от 4 сентября 2003 г. № 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" в порядке, установленном Министром и настоящим Положением.
Обучение осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера посредством:
самостоятельной подготовки;
переподготовки и повышения квалификации в образовательных учреждениях МЧС России, образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований;
участия в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций;
проведения занятий по месту службы (работы).
II. Основные задачи, функции и полномочия в области гражданской обороны
32. Основные задачи по подготовке к ведению гражданской обороны в Министерстве, территориальных органах и организациях:
поддержание органов управления ГОЧС и нештатных аварийно-спасательных формирований (если предусмотрено) в готовности к работе;
организация обучения служащих и работников в области гражданской обороны;
создание системы оповещения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
создание и содержание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в интересах гражданской обороны;
планирование и подготовка к эвакуации служащих и работников и членов их семей, а также материальных ценностей в безопасные районы;
подготовка к проведению мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;
планирование и подготовка мероприятий, направленных на повышение устойчивости функционирования объектов в военное время;
планирование и подготовка мероприятий по укрытию служащих и работников в защитных сооружениях и их обеспечению средствами индивидуальной защиты;
организация взаимодействия с территориальными органами МЧС России и органами местного самоуправления по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности.
33. Основные задачи по ведению гражданской обороны в Министерстве, территориальных органах и организациях:
оповещение служащих и работников об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
выдача служащим и работникам средств индивидуальной защиты и их укрытие в защитных сооружениях;
организация работы органов управления ГОЧС и нештатных аварийно-спасательных формирований (если предусмотрено);
эвакуация служащих и работников и членов их семей, а также материальных ценностей в безопасные районы;
проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;
организация проведения аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для служащих и работников при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
организация тушения пожаров, возникших при ведении военных действий или вследствие этих действий;
организация первоочередного обеспечения служащих и работников, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинского обслуживания, оказания первой помощи, предоставления жилья и принятия других необходимых мер;
проведение санитарной обработки служащих и работников, специальной обработки техники;
осуществление мер, направленных на повышение устойчивости функционирования объектов в военное время.
34. Министерство в пределах своих полномочий в области гражданской обороны:
принимает и доводит до территориальных органов и организаций организационно-распорядительные документы Министерства в области гражданской обороны, контролирует их выполнение;
разрабатывает и реализует План ГО, организует проведение мероприятий по гражданской обороне, включая подготовку необходимых сил и средств в Министерстве, территориальных органах и организациях;
осуществляет меры, направленные на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики в военное время;
создаёт и поддерживает в состоянии постоянной готовности техническую систему управления гражданской обороны и систему оповещения служащих и работников об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
создаёт и содержит в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
организует финансирование мероприятий гражданской обороны Министерства, территориальных органов и организаций в порядке, установленном федеральным законодательством.
35. Министр отвечает за организацию и ведение гражданской обороны в Министерстве и осуществляет следующие функции и полномочия в области гражданской обороны:
организует проведение в Министерстве, территориальных органах и организациях единой государственной политики в области гражданской обороны;
создаёт (назначает) отдел департамента Министерства, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны;
распределяет обязанности между своими заместителями по вопросам гражданской обороны;
подписывает приказы и иные документы, направленные на обеспечение подготовки Министерства к ведению гражданской обороны, проведению первоочередных мероприятий гражданской обороны, эвакуации в Министерстве, повышению устойчивости функционирования объектов Министерства в военное время;
представляет Министерство в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации по вопросам гражданской обороны, отнесенным к компетенции Министерства.
36. Заместитель Министра, курирующий вопросы гражданской обороны и являющийся начальником штаба ГОЧС Министерства, осуществляет следующие функции и полномочия в области гражданской обороны:
организует выполнение задач по организации и ведению гражданской обороны в Министерстве, территориальных органах и организациях;
координирует деятельность территориальных органов и организаций по вопросам планирования и выполнения задач в области гражданской обороны;
вносит на рассмотрение Министру предложения по совершенствованию планирования и ведения гражданской обороны в Министерстве.
37. Заместители Министра осуществляют следующие функции и полномочия в области гражданской обороны:
контролируют выполнение мероприятий гражданской обороны в департаментах Министерства, территориальных органах и организациях в соответствии с распределением обязанностей между заместителями Министра;
выполняют функции в области гражданской обороны, определенные нормативными правовыми актами и организационно-распорядительными документами Министерства.
38. Отдел департамента Министерства, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны, осуществляет следующие функции и полномочия:
разрабатывает проекты нормативных правовых актов и организационно-распорядительных документов, регламентирующих работу Министерства в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и при необходимости, осуществляет их согласование с МЧС России;
разрабатывает, уточняет и корректирует План ГО Министерства;
осуществляет методическое руководство планированием мероприятий гражданской обороны в территориальных органах и организациях;
планирует и организует эвакуационные мероприятия Министерства, а также заблаговременную подготовку безопасного района в загородной зоне;
ведёт учёт защитных сооружений и других объектов гражданской обороны, принимает меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию, осуществляет контроль за их состоянием;
организует планирование и проведение мероприятий по гражданской обороне, направленных на поддержание устойчивого функционирования Министерства в военное время;
организует планирование и проведение в Министерстве мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;
организует создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию систем связи и оповещения на пунктах управления Министерства;
организует приём сигналов гражданской обороны и их доведение до руководящего состава Министерства;
организует оповещение служащих и работников Министерства об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
планирует и организует подготовку по гражданской обороне руководящего состава Министерства;
организует создание, оснащение и подготовку в Министерстве нештатных аварийно-спасательных формирований (при необходимости);
организует обучение и подготовку служащих и работников Министерства способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
планирует и организует проведение учений, тренировок и других мероприятий по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций;
формирует (разрабатывает) предложения по созданию, накоплению, хранению и освежению в Министерстве в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
организует контроль за выполнением принятых решений и утвержденных планов по выполнению мероприятий гражданской обороны;
осуществляет взаимодействие с МЧС России по вопросам организации и ведения гражданской обороны в Министерстве, территориальных органах и организациях;
запрашивает в территориальных органах и организациях необходимые данные в области гражданской обороны;
вносит на рассмотрение заместителю Министра, курирующему вопросы гражданской обороны, предложения по совершенствованию планирования и ведения гражданской обороны в Министерстве;
контролирует состояние гражданской обороны в территориальных органах и организациях;
подготавливает проект доклада о состоянии гражданской обороны в Министерстве за прошедший год и другие отчетные материалы (данные) по гражданской обороне;
осуществляет другие функции и полномочия в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
39. Департаменты Министерства осуществляют следующие функции и полномочия в области гражданской обороны:
принимают участие в выполнении задач в области гражданской обороны;
представляют в отдел департамента Министерства, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны, справки-доклады по вопросам гражданской обороны, заявки на обеспечение служащих средствами индивидуальной защиты и другие необходимые данные для решения задач в области гражданской обороны;
принимают участие в проведении учений, тренировок и других плановых мероприятий по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций;
участвуют в подготовке документов по гражданской обороне в порядке, установленном в Министерстве.
40. Территориальные органы и организации осуществляют следующие функции и полномочия в области гражданской обороны:
планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне;
проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время;
осуществляют обучение и подготовку служащих и работников в области гражданской обороны и в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию локальные системы оповещения;
создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
осуществляют взаимодействие с территориальными органами МЧС России и органами местного самоуправления по вопросам организации и ведения гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
разрабатывают отчетные материалы (данные) по гражданской обороне и направляют их в Министерство.
Территориальные органы дополнительно осуществляют представительство в органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации и в органах управления Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов при рассмотрении и решении вопросов гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
III. Основные мероприятия по гражданской обороне, организация и порядок их выполнения
41. Основные мероприятия по подготовке к ведению гражданской обороны, проводимые в Министерстве, территориальных органах и организациях:
издание приказов в целях выполнения задач гражданской обороны;
ежегодное планирование основных мероприятий по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
разработка, уточнение и корректировка Планов ГО и документов по их реализации;
создание и подготовка органов управления ГОЧС и нештатных аварийно-спасательных формирований (если предусмотрено) для решения задач в области гражданской обороны;
обучение служащих и работников в области гражданской обороны;
пропаганда знаний в области гражданской обороны;
создание и поддержание в работоспособном состоянии системы оповещения руководящего состава, служащих и работников об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
создание локальных систем оповещения;
накопление, хранение, освежение и поддержание в готовности к использованию средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля, а также запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в интересах гражданской обороны;
создание эвакуационных органов и подготовка их личного состава;
организация планирования и подготовки к эвакуации в безопасные районы служащих и работников и членов их семей, а также материальных ценностей;
подготовка районов размещения служащих и работников и членов их семей, а также материальных ценностей, подлежащих эвакуации;
создание и организация работы в мирное время комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов в военное время;
строительство (при необходимости), поддержание в готовности к использованию по предназначению защитных сооружений гражданской обороны, обслуживание их технических систем;
приспособление в мирное время заглубленных помещений и других сооружений подземного хозяйства для укрытия работников;
подготовка к строительству в военное время быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа;
определение перечня объектов, подлежащих маскировке;
создание и поддержание в готовности к использованию запасов материальных средств, необходимых для проведения мероприятий по осуществлению световой и других видов маскировки;
организация взаимодействия с органами управления и подразделениями пожарной охраны в целях обеспечения пожарной безопасности и тушения пожаров на объектах;
заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих и дезинфицирующих веществ и растворов для проведения санитарной обработки служащих и работников и специальной обработки техники;
организация взаимодействия с территориальными органами МЧС России в интересах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах;
подготовка отчетных материалов (данных), относящихся к гражданской обороне.
42. Основные мероприятия по ведению гражданской обороны в Министерстве, территориальных органах и организациях:
выполнение мероприятий по степеням готовности гражданской обороны;
организация работы органов управления ГОЧС и нештатных аварийно-спасательных формирований (если предусмотрено);
оповещение служащих и работников об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
обеспечение укрытия служащих и работников в защитных сооружениях гражданской обороны;
приспособление заглубленных помещений и других сооружений подземного хозяйства для укрытия служащих и работников;
строительство быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны с упрощённым внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа;
выдача служащим и работникам средств индивидуальной защиты;
организация деятельности эвакуационных органов;
эвакуация служащих и работников и членов их семей, а также материальных ценностей в безопасные районы;
проведение мероприятий по световой и другим видам маскировки;
проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для служащих и работников при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
осуществление эвакуации пострадавших служащих и работников и членов их семей в лечебные учреждения;
проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди служащих и работников и членов их семей, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий;
предоставление служащим и работникам и членам их семей информационно-психологической поддержки;
проведение санитарной обработки служащих и работников и специальной обработки техники в случае их заражения;
выполнение мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов в военное время и повышению надежности функционирования на них систем и источников газо-, энерго- и водоснабжения;
взаимодействие с территориальными органами МЧС России и силами гражданской обороны Российской Федерации по вопросам:
контроля за радиационной, химической и биологической обстановкой;
проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
санитарной обработки служащих и работников, специальной обработки техники и материальных ценностей, обеззараживания объектов;
тушения пожаров.
43. Разработка документов ГОЧС осуществляется в соответствии с приказами Министерства, территориальных органов и организаций, в которых должны быть определены сроки разработки документов ГОЧС, служащие и работники, ответственные за их разработку, а также привлекаемые для этого силы и средства. Разработанные и утвержденные документы ГОЧС доводятся до служащих и работников в части, их касающейся.
IV. Заключительные положения
44. Министерство планирует и осуществляет финансирование мероприятий по гражданской обороне за счет средств федерального бюджета.
45. Руководители, служащие и работники Министерства, территориальных органов и организаций за неисполнение обязанностей в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.