Постановление Правительства Москвы от 14 января 2003 г. № 8-ПП

"О Генеральной схеме цветочного оформления города Москвы"

(в редакции, актуальной с 3 июля 2015 г.,

с изменениями и дополнениями, внесенными в текст,

согласно постановлению Правительства Москвы от 03.07.2015 г. № 406-ПП)

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 22 января 2002 года № 50-ПП "О мерах по улучшению цветочного оформления города Москвы" Москомархитектурой по заказу ГУП "Мосзеленхоз" разработана Генеральная схема цветочного оформления города Москвы.

Подобные схемы разрабатывались к Олимпиаде 1980 года и к празднованию 850-летия Москвы. Они имели специальное назначение и соответствующую реализацию. Их архитектурно-планировочная основа сохранилась до сих пор.

Проведенные в 2001 - 2002 гг. конкурсы, фестивали цветников и выставки цветов свидетельствуют о возросшем интересе жителей города к проблемам цветочного оформления Москвы.

В целях реализации Генерального плана развития города Москвы до 2020 года, проведения единой политики в области цветочного оформления города, увеличения объемов, улучшения качества цветников, повышения эстетики городской среды Правительство Москвы постановляет:

1. Одобрить Генеральную схему цветочного оформления города Москвы (далее - Генеральная схема), согласно приложению 1, предусматривающую:

- развитие архитектурно-пространственной структуры цветочного оформления Москвы с учетом функционального назначения и местоположения территорий в соответствии с Генеральным планом города, адресные списки существующих и местоположение проектируемых цветников на период 2003 - 2005 гг., а также - до 2020 года;

- создание и реализацию городских территориальных тематических концепций цветочного оформления;

- дифференцированный подход к цветочному оформлению городских территорий с учетом специфики архитектурно-художественного решения, типов и категорий объектов;

- расширение приемов цветочного оформления с использованием для этих целей фасадов зданий, малых архитектурных форм, мобильного и компактного цветочного оформления;

- увязку работ по цветочному оформлению с реализацией программы "Мой двор, мой подъезд";

- широкое привлечение общественности и жителей города к цветочному оформлению.

2. Утвердить:

2.1. Пункт 2.1 признан утратившим силу согласно постановлению Правительства Москвы от 3 июля 2015 г. № 406-ПП.

2.2. Нормирующие показатели площади стационарных цветников на озелененных городских территориях (приложение 3) в соответствии с рекомендациями Академии коммунального хозяйства им К.Д. Памфилова как нормирующие показатели при проектировании цветочного оформления соответствующих территорий.

2.3. Требования к созданию цветников в г. Москве в соответствии с функциональным назначением территории (приложение 4).

2.4. Пункт 2.4 признан утратившим силу согласно постановлению Правительства Москвы от 3 июля 2015 г. № 406-ПП.

3. Москомархитектуре, Департаменту природопользования и охраны окружающей среды Правительства Москвы начиная с IV квартала 2003 г. включать в состав исходно-разрешительной документации на проектируемый объект раздел "Цветочное оформление территории и объекта" после утверждения Положения о едином порядке предпроектной и проектной подготовки строительства в г. Москве в соответствии с пунктом 4 приложения 2.

4. Пункт 4 признан утратившим силу согласно постановлению Правительства Москвы от 3 июля 2015 г. № 406-ПП.

5. Государственным заказчикам работ по цветочному оформлению:

- осуществлять размещение заказов на вновь создаваемое цветочное оформление только при наличии проекта, разработанного в соответствии с Генеральной схемой;

- руководствоваться при подготовке технического задания на разработку проектов положениями Генеральной схемы, нормирующими показателями площади стационарных цветников на озелененных городских территориях (приложение 3) и требованиями по созданию цветников в г. Москве в соответствии с функциональным назначением территории (приложение 4);

- включать в акт приемки работ по благоустройству отдельной строкой указание на цветочное оформление;

- предусматривать в комплексе работ по благоустройству дворовых территорий выполнение цветочного оформления в соответствии с нормирующими показателями площади стационарных цветников на озелененных городских территориях (приложение 3);

- при размещении заказа на обслуживание дворовых территорий предусматривать в договорах (контрактах) выполнение работ по цветочному оформлению;

- представлять в Москомзем необходимый пакет документов и разработанную в соответствии с Генеральной схемой исходно-разрешительную документацию, включающую раздел "Цветочное оформление территории и объекта", для последующего оформления земельно-правовых отношений в установленном порядке.

6. Москомархитектуре:

6.1. При проектировании благоустройства дворов в рамках программы "Мой двор, мой подъезд" предусматривать цветочное оформление дворовых территорий и соответствующий раздел проекта.

6.2. По заказу Департамента природопользования и охраны окружающей среды Правительства Москвы до 15 апреля 2003 года за счет средств Целевого бюджетного территориального экологического фонда подготовить и издать Атлас растений, рекомендуемых для цветочного оформления в городе Москве.

7. Комплексу социальной сферы Правительства Москвы с I квартала 2003 г. при разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт подведомственных учреждений включать раздел "Цветочное оформление территории и объекта".

8. Департаменту образования города Москвы:

8.1. Совместно с Москомархитектурой организовать разработку проектов цветочного оформления подведомственных учреждений за счет средств инвестиционной программы на 2003 год, предусмотренных Комплексу социальной сферы Правительства Москвы.

8.2. С 2003 года организовать проведение ежегодного конкурса на лучшее цветочное оформление школьного двора, выполненное силами учащихся, предусмотрев определение победителей на уровне районов и административных округов.

9. Департаменту природопользования и охраны окружающей среды Правительства Москвы, Управлению жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Правительства Москвы совместно с Москомархитектурой в первом полугодии 2003 года представить в Правительство Москвы предложения по созданию тематических центров проведения выставок, фестивалей, конкурсов цветников и экспозиций на территориях Всероссийского выставочного центра, Главного ботанического сада РАН им. Н.В. Цицина.

10. Управлению жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Правительства Москвы:

10.1. Ежегодно при подготовке плановых заданий озеленительных работ предусматривать поэтапное наращивание объемов цветочного оформления (приложение 5) в соответствии с Генеральной схемой, с учетом объектов нового зеленого строительства, реконструкции и капитального ремонта озелененных территорий, реставрации памятников садово-паркового искусства, указанных в Генеральной схеме.

10.2. Совместно с государственными заказчиками работ по комплексному благоустройству выделять объемы работ по цветочному оформлению при формировании программы "Мой двор, мой подъезд".

10.3. С участием Москомархитектуры и Департамента природопользования и охраны окружающей среды Правительства Москвы в срок до 1 марта 2003 года определить объемы и внести предложения по источникам финансирования первоочередных мероприятий (приложение 2), в т.ч. по привлечению внебюджетных средств, с учетом выделенных ассигнований по соответствующим направлениям.

11. Считать перспективным заданием доведение в 2005 году площади, занятой цветниками, до 447,5 тыс. кв. метров.

12. Согласиться с предложением Департамента природопользования и охраны окружающей среды Правительства Москвы:

12.1. О создании городского цветочного рынка.

12.2. О размещении торгово-выставочного павильона городского цветочного рынка на территории парка "Северное Тушино" в составе Комплекса садово-паркового искусства и ландшафтной архитектуры.

13. ГУП "Мосжилниипроект" в I квартале 2003 года разработать проектно-сметную документацию на создание Комплекса садово-паркового искусства и ландшафтной архитектуры с учетом торгово-выставочного павильона для городского цветочного рынка.

14. Департаменту природопользования и охраны окружающей среды Правительства Москвы:

14.1. В срок до 15 февраля 2003 года представить Мэру Москвы предложения об организационно-правовой форме городского цветочного рынка.

14.2. Совместно с Комплексом городского хозяйства Правительства Москвы в I квартале 2003 года подготовить предложения о внесении изменений в порядок проведения конкурсов и тендеров на размещение городского заказа, учитывающих специфику работ по цветочному оформлению и направленных на повышение конкуренции и качества работ, и внести на рассмотрение Правительства Москвы.

15. Комитету по телекоммуникациям и средствам массовой информации Правительства Москвы совместно с Департаментом природопользования и охраны окружающей среды Правительства Москвы обеспечить освещение работ по реализации Генеральной схемы в печатных изданиях и на городских телерадиоканалах в пределах средств, выделенных на эти цели из городского бюджета.

16. Пункт 16 признан утратившим силу согласно постановлению Правительства Москвы от 3 июля 2015 г. № 406-ПП.

17. Комитету рекламы, информации и оформления города Москвы совместно с Департаментом природопользования и охраны окружающей среды Правительства Москвы обеспечить размещение плакатов о Генеральной схеме на период с 1 апреля по 1 сентября 2003 года по тарифам городского заказа.

18. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Аксенова П.Н. и министра Правительства Москвы Бочина Л.А.

О ходе выполнения постановления доложить Мэру Москвы в ноябре 2003 года.

 

Мэр Москвы

Ю.М. Лужков

 

Приложение 1

к постановлению Правительства Москвы
от 14 января 2003 г. № 8-ПП

Генеральная схема цветочного оформления города Москвы

Основные положения, цели и задачи Генеральной схемы цветочного оформления г. Москвы

1. Первая схема цветочного оформления г. Москвы разработана в 1980 г. НИиПИ Генплана г. Москвы и определяла размещение и характер цветочного оформления Олимпийских зон и Олимпийских трасс.

2. Вторая схема цветочного оформления была разработана в 1997 г. институтом "Моспроект-3" к 850-летнему юбилею столицы и определяла размещение цветников праздничного цветочного оформления, в том числе цветников с символикой.

3. Генеральная схема цветочного оформления Москвы разрабатывается для того, чтобы проанализировав существующее положение в цветочном оформлении, наметить пути его дальнейшего развития, как наиболее динамичной части комплексного благоустройства городских территорий. (таблица 2)

Анализ существующего положения

Анализ существующего положения проведен по отчетным данным ГУП "Мосзеленхоз", префектур административных округов, предприятий, организаций и частных фирм г. Москвы и материалам натурного обследования цветников цветочного оформления.

Составлена "Схема существующего положения на 2002 г." (таблица 1) с поадресным списком цветников, отражающая планировочную структуру цветочного оформления, т.е. размещение цветников по различным городским территориям, ведомственную принадлежность цветников, их относительный размер и время создания.

Основные выводы анализа:

- цветочное оформление города - сложная многоуровневая система цветников, различающихся между собой, по типу и стилю, композиционному решению, жизненному циклу растений, колористическому решению, эмоциональному воздействию, ведомственной принадлежности, стоимости строительства и ухода и т.д.

- основные площади цветников в городе находятся в ведении ГУП "Мосзеленхоз", ГУ "Московское городское управление лесами" и префектур административных округов, на которые возложены функции заказчика на строительство и эксплуатацию озелененных территорий, в т.ч. и цветников.

- сведения о цветниках на промышленных, ведомственных территориях не централизованы. В общем балансе цветников города они составляют незначительный процент.

- площадь стационарных цветников города, финансируемых из горбюджета, в 2002 году составила 294,1 тыс. м², а объем работ по созданию цветников, с учетом сменности сезонного оформления - свыше 346 тыс. м² (таблица 3).

- за последние 5 лет площадь цветников удвоилась и составляет 0,03 м²/чел против 0,015 м²/чел в 1997 г. (таблица 4).

- в 2001 г. было высажено около 10 млн. шт. цветочной рассады, из которой 5,5 млн. шт. (56 %) произведено совхозами декоративного садоводства ГУП "Мосзеленхоз". В 2002 г. количество высаженной рассады составило 20 млн. шт.

- производственные мощности оранжерейных хозяйств совхозов декоративного садоводства не используются на полную мощность и могут обеспечить увеличение количества рассады при условии модернизации до 15 - 18 млн. шт.

- в цветниках используются преимущественно однолетние цветочные растения, ассортимент которых соответствует международному уровню. Раннее цветение обеспечивается за счет использования луковичных, из которых наиболее распространены тюльпаны; цветники из многолетников устраиваются редко.

- установлено три категории содержания озелененных объектов, в т.ч. и цветников в Москве:

- к I категории отнесены озелененные объекты общегородского значения;

- ко II категории - объекты общего пользования районного значения;

- к III категории озелененные объекты жилой застройки;

содержание озелененных объектов организаций, предприятий, ведомств и других собственников производится по категории, определяемой Москомархитектурой в зависимости от места расположения и значимости объекта.

- в целях популяризации и развития цветочного оформления города при участии Правительства Москвы проводятся акции:

- ежегодный конкурс "Мой двор, мой подъезд";

- фестивали цветников в 2001 г. 2002 г.

- ежегодная Международная выставка "Цветы года" на территории ВВЦ.

- фактически единственным учебно-методическим центром цветоводства в Москве является ЗАО ОП ВВЦ^* "Цветоводство и озеленение".

_____________

^* ЗАО ОП ВВЦ - Закрытое акционерное общество Объединенный павильон ВВЦ "Цветоводства и озеленения"

Проектные предложения

Цели и задачи

- Выработка принципов организации цветочного оформления с учетом перспективного развития городских территорий.(таблица 5)

- Выработка программ перспективного развития цветочного оформления.

- Уточнение приемов архитектурно-художественного решения цветников.

- Рекомендации по ассортименту посадочного материала. (таблица 8)

- Определение перспектив развития производственной базы.

Цветочное оформление города - это не просто хаотичное собрание разностильных цветников, а тщательно продуманная система оформления, построенная по определенным принципам.

Принципы построения системы цветочного оформления

1. Архитектурно-планировочная структура цветочного оформления города основывается на архитектурно-планировочной структуре города, заложенной в Генеральном плане Москвы.

2. Цветочное оформление используется в наиболее ответственных архитектурно-планировочных узлах, местах наибольшего посещения - в общегородских и районных центрах, местах отдыха, парках, садах, скверах, бульварах, во дворах, на производстве.

3. Приемы цветочного оформления дифференцированы в зависимости от типологии городских территорий, с учетом функционального назначения этих территорий. (Таблицы 9, 10)

4. Ассортимент растений подбирается с учетом соответствия агробиологических свойств растений (требования к свету, почве, влаге, теплу) экологическим условиям участка. (Таблица 8).

5. Композиция цветника - его форма, соотношение объема и цвета, фактура поверхностей, аромат растений - решается с учетом соответствия месту размещения и его физиологического и эмоционального воздействия.

6. Проектирование и согласование цветочного оформления дифференцируется с учетом значимости территории в структуре города:

- индивидуальное проектирование для территорий городского значения;

- согласование проектов для территорий и объектов районного уровня;

- не регламентированный подход для объектов местного уровня.

Программы цветочного оформления

Если в основе Генеральной схемы цветочного оформления лежит Генеральный план развития Москвы, совершенно очевидно, что приоритетные направления развития цветочного оформления строятся на основных принципах развития столицы, заложенных в Генеральном плане города.

Новый генеральный план Москвы предусматривает:

- развитие исторического центра Москвы, как национального символа российской истории, культуры и государственности;

- развитие системы общегородских центров, включающих в себя наиболее значимые градостроительные ансамбли;

- развитие сети периферийных многофункциональных центров;

- сохранение и развитие ценной исторической планировки города, основу которой составляет радиально-кольцевая система;

- реконструкцию и развитие жилых территорий;

- реорганизацию производственных территорий;

- сохранение и развитие территорий природного комплекса сохранение и возрождение памятников садово-паркового искусства;

- развитие культовых объектов;

- развитие досуга и туризма.

Анализ существующего положения в цветочном оформлении и основных направлений развития Генерального плана показывает, что перспективное развитие цветочного оформления должно осуществляться по следующим специальным программам:

1. Наследие Москвы

- "Золотое кольцо" Москвы (исторический центр);

- памятники садово-паркового искусства;

- монастырские сады. (Таблица 6)

2. Общегородские ансамбли и периферийные центры.

3. "Кольца Москвы" (Бульварное, Садовое, Третье (Малое), МКАД). (Таблица 6)

4. Набережные Москвы-реки и малых рек. (Таблица 6)

5. "Цветы у дома" в рамках программы "Мой двор - мой подъезд".

6. Цветы на производстве

7. Дикорастущие цветы в Природном комплексе.

Каждая из программ должна осуществляться с помощью конкретных приемов цветочного оформления с использованием различного ассортимента растений.

Тематические цветочные центры

Для развития и совершенствования системы цветочного оформления, для осуществления и реализации всех этих программ необходимы учебно-методические, торговые и выставочные центры. Проектом предусмотрена организация шести таких центров:

1. Экспозиционный, выставочный и учебно-методический центр должен быть организован или в составе единого координационного многофункционального центра садово-паркового искусства, или на базе ЗАО ОП ВВЦ "Цветоводство и озеленение", где уже накоплен богатейший опыт такой работы.

2. Экспозиционный центр в Главном Ботаническом саду РАН представит экспозицию "Цветники в садах мира". В Ботаническом саду по проекту известного японского ландшафтного архитектора Кена Накадзима давно построен японский сад, а специалистами Ботанического сада разработаны проекты английского, французского, китайского и итальянского садов с характерными для этих садов цветниками.

3. Экспозиционный центр "Цветы в природе" в Национальном парке "Лосиный остров" представит экспозицию красивоцветущих, дикорастущих, луговых и лесных растений, характерных для Московского региона.

4. Экспозиционный центр "Цветы в аквариуме" представит коллекцию водных растений, пригодных для выращивания в искусственных водоемах приусадебных участков в специальных контейнерах, даст консультации по их выращиванию и содержанию, продаст посадочный материал, представит коллекцию редких экзотических растений.

5. Экспозиционный центр "Зимний сад цветов" предназначен для показа цветов горшечных культур закрытого грунта, предназначенных для выращивания в оранжереях и зимних садах офисных и жилых зданий, а также цветущих растений, пригодных для оформления интерьеров (на базе оранжереи в ГБС РАН)^**.

_____________

^** ГБС РАН Главный Ботанический сад Российской Академии наук имени Н.В. Цицина.

6. Торговый центр "Московский оптовый торговый рынок" создается в целях организации первого регионального центра купли-продажи цветочной продукции, а также рассады, саженцев, семян и сопутствующих товаров.

В торговом центре предусмотрены:

- демонстрационный зал для размещения различных видов предлагаемой продукции;

- тематические павильоны для продажи рассады, саженцев, семян, удобрений, инвентаря, сопутствующих товаров, срезанных цветов.

Организация всех этих центров должна происходить с привлечением инвестиционного капитала, с минимальным расходованием средств городского бюджета.

Тематические цветники, создаваемые и существующие практически во всех административных округах, представлены в следующей тематике. (таблица 7).

1. Исторические цветники:

- садов Кремля;

- царских садов;

- бывших усадеб - памятников садово-паркового искусства;

- Бульварного кольца;

2. цветники праздничного оформления "Цветы Победы";

3. цветники "Времена года";

4. цветник "Сиреневый бульвар";

5. цветники монастырских садов;

6. цветники "Цветущие поляны".

Тематические цветники должны стать интереснейшими объектами туристического осмотра.

Генеральная схема цветочного оформления является основой последующей детализации предложений по цветочному оформлению в составе градостроительных планов развития административных округов.

Таблица 1

Цветочное оформление Москвы. Существующее положение. 2002 г.

 

Таблица 2

Генеральная схема цветочного оформления Москвы

 

Таблица 3

Динамика изменений площадей озелененных территорий и развития стационарного цветочного оформления

Таблица 4

Динамика развития стационарных цветников по административным округам

Таблица 5

Цветочное оформление Москвы. Схема размещения цветников на период до 2005 года

Таблица 6

Программы цветочного оформления

Таблица 7

Цветочное оформление Москвы

 

Таблица 8

Распределение ассортимента цветочных растений по принципу сезонного оформления

 

Таблица 9

Типы цветников

 

Таблица 10

Основные показатели

 

 

 

Приложение 2

к постановлению Правительства Москвы
от 14 января 2003 г. № 8-ПП

Перечень первоочередных мероприятий по реализации Генеральной схемы цветочного оформления города Москвы на период 2003 - 2005 гг.

 

Приложение 3

к постановлению Правительства Москвы
от 14 января 2003 г. № 8-ПП

Нормирующие показатели площади стационарных цветников на озелененных городских территориях^*

 

Приложение 4

к Постановлению Правительства Москвы
от 14 января 2003 г. № 8-ПП

Требования к созданию цветников в г. Москве в соответствии с функциональным назначением территории

 

Приложение 5

к постановлению Правительства Москвы
от 14 января 2003 г. № 8-ПП

Прогнозируемые объемы работ с учетом сезонной сменности на период 2003 - 2005 гг.