Государственный комитет СССР по делам строительства

Постановление от 30 декабря 1985 г. № 273

"Об утверждении Методических указаний о порядке выделения в составе сметной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений нормативной трудоемкости и заработной платы рабочих, занятых на строительно-монтажных работах"

Во исполнение Постановления Совета Министров СССР от 28 января 1985 г. № 96 "О дальнейшем совершенствовании проектно-сметного дела и повышения роли экспертизы и авторского надзора в строительстве" Государственный комитет СССР по делам строительства постановляет:

1. Утвердить и ввести в действие с 1 января 1986 г. разработанные с участием НИИЭС и ВНИПИтруда в строительстве Госстроя СССР, а также заинтересованных министерств и ведомств СССР и представленные отделом сметных норм и ценообразования в строительстве совместно с отделом организации и нормирования труда и отделом организации и технологии строительного производства Госстроя СССР прилагаемые Методические указания о порядке выделения в составе сметной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений нормативной трудоемкости и заработной платы рабочих, занятых на строительно-монтажных работах.

2. Установить, что утвержденная до 1 января 1986 г. сметная документация уточнению в связи с утверждением Методических указаний, предусмотренных пунктом 1 настоящего Постановления, не подлежит.

 

Председатель Госстроя СССР

С. Башилов

 

Утверждены

Постановлением Госстроя СССР
от 30 декабря 1985 г. № 273

Методические указания о порядке выделения в составе сметной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений нормативной трудоемкости и заработной платы рабочих, занятых на строительно-монтажных работах

Настоящие Методические указания разработаны во исполнение и в соответствии с Постановлениями Совета Министров СССР от 28 января 1985 г. № 96 "О дальнейшем совершенствовании проектно-сметного дела и повышении роли экспертизы и авторского надзора в строительстве" и Совета Министров СССР и ВЦСПС от 24 января 1985 г. № 87 "О совершенствовании организации системы оплаты и стимулирования труда в строительстве".

Методические указания содержат положения, которыми следует руководствоваться при составлении сметной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений для выделения в ней: показателя нормативной трудоемкости строительно-монтажных работ (затрат труда рабочих, занятых на строительных и монтажных работах)*; сметной заработной платы рабочих, занятых на строительных и монтажных работах**.

__________

* Нормативная трудоемкость строительно-монтажных работ (затраты труда рабочих, занятых на строительных и монтажных работах) в дальнейшем именуется "нормативная трудоемкость" или "затраты труда рабочих".

** Сметная заработная плата рабочих, занятых на строительных и монтажных работах, в дальнейшем именуется "сметная заработная плата".

1. Общие положения

1.1. Нормативная трудоемкость и сметная заработная плата выделяются в локальных и объектных сметных расчетах и сметах, составляемых при разработке проектов, рабочих проектов и рабочей документации.

1.2. Нормативная трудоемкость, выделяемая в локальных и объектных сметах и сметных расчетах, отражает количество труда рабочих (в чел.-ч), которое по сметным нормам должно затрачиваться на выполнение соответствующих строительных и монтажных работ, и определяется по формуле:

 

 

где:

Т - нормативная трудоемкость, выделяемая в объектной смете или сметном расчете;

Т_пр - нормативная трудоемкость работ, предусматриваемых в прямых затратах;

Т_нр - нормативная трудоемкость работ, учтенных накладными расходами;

Т_вр - нормативная трудоемкость работ по возведению титульных временных зданий и сооружений;

Т_зу - нормативная трудоемкость, учтенная в зимних удорожаниях;

Т_п - нормативная трудоемкость, учтенная в других начислениях на строительные и монтажные работы, включаемых в объектную смету.

Нормативная трудоемкость работ, предусматриваемых в прямых затратах локальных смет или сметных расчетов, определяется по формуле:

 

 

где:

Т_р - затраты труда рабочих, непосредственно выполняющих строительные и монтажные работы, т.е. не занятых управлением и обслуживанием машин;

Т_м - затраты труда рабочих, занятых на управлении и обслуживании машин.

Общая формула (2) трансформируется в развернутые формулы, приведенные далее и зависящие от методов счета затрат труда рабочих.

Нормативная трудоемкость в прямых затратах выделяется:

1) прямым счетом, исходя из затрат труда, приведенных в сметных нормативах в чел.-ч, - в составе локальных смет;

2) расчетно, исходя из размера заработной платы, - в сметных расчетах.

1.3. Сметная заработная плата (в рублях) выделяется в локальных и объектных сметах и сметных расчетах по формуле:

 

 

где:

З - сметная заработная плата;

З_осн - основная заработная плата рабочих, занятых непосредственно на строительных и монтажных работах;

З_м - заработная плата рабочих, занятых на управлении и обслуживании машин;

З_нр - заработная плата рабочих, учтенная в сметных накладных расходах;

З_вр - заработная плата рабочих, учтенная в стоимости возведения титульных временных зданий и сооружений;

З_зу - заработная плата рабочих, учтенная в составе зимних удержаний;

З_п - заработная плата рабочих, учтенная в составе других начислений на строительные и монтажные работы объектной сметы.

2. Выделение нормативной трудоемкости в локальных сметах путем прямого счета исходя из затрат труда, приведенных в сметных нормативах

2.1. При прямом счете нормативная трудоемкость определяется по формулам:

 

 

 

где:

Т - нормативная трудоемкость, определяемая в локальной смете;

Т_пр - нормативная трудоемкость работ, предусматриваемых в прямых затратах;

Т_нр - нормативная трудоемкость работ, учтенных накладными расходами;

t_р - затраты труда рабочих, не занятых обслуживанием машин, принимаемые по сметным нормативам (ЕРЕР, ЕРКС, РМО, УСН, УР, УПСС, ПРЗС и др.), из графы "Затраты труда рабочих" (чел.-ч);

V - объемы работ по соответствующему виду работ (в установленных единицах);

t_м - затраты труда рабочих, обслуживающих машины по соответствующему виду работ, определяемые в чел.-ч по формуле:

 

 

где:

з_м - заработная плата рабочих, обслуживающих машины, принимаемая по сметному нормативу, из графы "в том числе заработная плата рабочих, обслуживающих машины";

к - коэффициент перехода от заработной платы рабочих, учтенной в затратах на эксплуатацию строительных машин (в рублях), к затратам труда этих рабочих (в чел.-ч).

Принимается в размерах:

для всех строительно-монтажных работ (кроме земляных работ, выполняемых с применением строительных машин) - 1,29;

для земляных работ, выполняемых с применением строительных машин, - 1,44.

2.2. Определение затрат труда рабочих производится прямым счетом построчно в локальных сметах. В отдельных графах локальных смет приводятся затраты труда на единицу измерения и общие по данной строке сметы как результат перемножения единичной трудоемкости на количество единиц измерения. При этом единичная трудоемкость в локальной смете приводится раздельно: по не занятым обслуживанием машин рабочим (t_р), принимаемая по сметному нормативу (из графы "Затраты труда рабочих"); по рабочим, обслуживающим машины (t_м), определяемая по формуле (6) на основе данных из графы "в том числе заработная плата рабочих, обслуживающих машины", принимаемых из того же сметного норматива.

В тех случаях, когда в составе сметного норматива (например, в ранее выпущенном укрупненном сметном нормативе) отсутствуют данные в графе "Затраты труда рабочих", эти данные (t_р) определяются по формуле:

 

 

где:

t_р - затраты труда рабочих, не занятых обслуживанием машин;

з_осн - основная заработная плата рабочих, принимаемая из сметного норматива;

к - коэффициент перехода от основной заработной платы рабочих (в рублях) к затратам труда рабочих (в чел.-ч), принимаемый согласно Приложению 1 к настоящим Указаниям.

2.3. Определенные по каждой строке локальной сметы затраты труда рабочих суммируются в той же итоговой строке сметы, где приводится итог прямых затрат, а также по промежуточным итогам к разделам сметы.

В процессе применения локальной сметы, т.е. при возможном разделении объемов между различными исполнителями работ (генподрядчиком и субподрядчиками) для определения нормативной трудоемкости, приходящейся на каждого исполнителя, соответствующие строки сметы суммируются.

2.4. При определении нормативной трудоемкости прямым счетом в локальной смете должны применяться в необходимых случаях различные коэффициенты, приведенные в технических частях соответствующих сборников сметных нормативов, а также в Указаниях по применению ЕРЕР-84, ЕРКС-84 и Указаниях по применению расценок на монтаж оборудования (УРМО-84). При этом не должны приниматься районные коэффициенты к заработной плате работников строительных организаций и коэффициенты, учитывающие надбавки к заработной плате, устанавливаемые директивными органами по отдельным регионам (см. УЕРЕР-84, п. п. 2.11, 2.12, приложение 8; УРМО-84, п. 2.6), косвенные расходы (см. УРМО-84, п. 2.7) и другие тому подобные коэффициенты и поправки.

2.5. К работам, учтенным в составе накладных расходов и выполняемых рабочими, относятся возведение временных (нетитульных) зданий и сооружений, благоустройство и содержание строительных площадок, подготовка объектов к сдаче и другие. Нормативная трудоемкость работ, выполняемых за счет накладных расходов, определяется по формуле:

 

 

где:

М_нр - масса накладных расходов, принимаемая из строки "Накладные расходы" локальной сметы (руб.);

0,092 - коэффициент перехода от массы накладных расходов (в рублях) к затратам труда (в чел.-ч), определяемый по формуле:

 

 

где:

Д_нр - доля основной заработной платы рабочих, занятых на строительно-монтажных работах, учтенная в накладных расходах (по отчетным данным составляет 5,4 %);

С_р - средняя (в целом по отрасли "Строительство") часовая тарифная ставка рабочих среднего разряда, занятых на строительных и монтажных работах, выполняемых за счет накладных расходов (по отчетным данным составляет 0,59 руб./ч).

2.6. Нормативная трудоемкость работ, учтенных накладными расходами, включается в локальную смету отдельной строкой (вслед за суммой накладных расходов и суммой НУЧП в составе накладных расходов) и показывается в отдельной графе "Затраты труда рабочих".

В составе плановых накоплений нормативная трудоемкость не выделяется.

2.7. Примеры расчета нормативной трудоемкости в локальных сметах по данному методу счета приведены в приложении 2* к настоящим Указаниям.

 

____________

* Приложения 2 и 3 не приводятся.

3. Выделение затрат труда рабочих в локальных сметных расчетах путем исчисления от размера заработной платы

3.1. Нормативная трудоемкость по данному методу определяется по формулам:

 

 

где:

Т - нормативная трудоемкость, выделяемая в локальном сметном расчете;

Т_пр - нормативная трудоемкость работ, предусматриваемых в прямых затратах;

Т_нр - нормативная трудоемкость работ, учтенных накладными расходами, определяемая по формуле (8);

Т_м - затраты труда рабочих, не занятых обслуживанием машин, определяемые по формуле:

 

 

где:

З_осн - основная заработная плата рабочих, принимаемая из локального сметного расчета;

к - коэффициент перехода от основной заработной платы (в руб.) к затратам труда (в чел.-ч), принимаемый согласно Приложению 1 к настоящим Указаниям;

Т_м - затраты труда рабочих, обслуживающих машины, определяемые по формуле:

 

где:

Т_м1 - затраты труда рабочих, обслуживающих машины при выполнении земляных работ;

Т_м2 - затраты труда рабочих, обслуживающих машины при выполнении всех других работ;

З_м1 - заработная плата рабочих, обслуживающих машины при выполнении земляных работ;

З _м2 - заработная плата рабочих, обслуживающих машины при выполнении всех других работ;

1,44 и 1,29 - коэффициенты перехода от заработной платы рабочих, обслуживающих машины (в руб.), к затратам труда механизаторов соответственно на земляных и всех других работах (в чел.-ч).

3.2. Определение затрат труда рабочих производится по формулам (2), (10) и (11) с включением итогов в отдельную группу локальных сметных расчетов.

Нормативная трудоемкость приводится за итогом прямых затрат, сразу в целом по всему сметному расчету и показывается отдельной строкой.

Нормативная трудоемкость работ, выполняемых за счет накладных расходов, определяется по формуле (8) и включается в локальный сметный расчет в порядке, указанном в пунктах 2.5 и 2.6 настоящих Указаний.

3.3. Пример расчета нормативной трудоемкости в локальных сметных расчетах приведен в приложении 3 к настоящим Указаниям.

4. Выделение нормативной трудоемкости в объектных сметах и в объектных сметных расчетах

4.1. В объектных сметах отдельно определяется нормативная трудоемкость в составе работ по возведению титульных временных зданий и сооружений, зимних удорожаний и других видов прочих работ и затрат, включаемых в эти сметы.

4.2. Затраты труда по строительно-монтажным работам, выполняемым при возведении временных зданий и сооружений, в том случае, когда стоимость этих работ включается в объектные сметы в установленном проценте, определяются по формуле:

 

 

где:

М_вр - сумма, принимаемая из строки "Временные здания и сооружения" объектной сметы (тыс. руб.);

0,304 - коэффициент перехода от суммы по временным зданиям и сооружениям (в руб.) к затратам труда рабочих (в чел.-ч), определяемый по формуле:

 

 

где:

Д_вр - доля затрат на возведение временных зданий и сооружений, приходящаяся на заработную плату рабочих, в структуре норм на временные здания и сооружения (по отчетным данным составляет 19 %);

С_р - средняя (в целом по возведению всех временных зданий сооружений) часовая тарифная ставка рабочих среднего разряда (по отчетным данным составляет 0,625 руб./ч).

4.3. Затраты труда рабочих, приходящиеся на зимние удорожания, определяются по формуле:

 

 

где:

М_зу - сумма удорожания строительно-монтажных работ в зимнее время (тыс. руб.);

к - коэффициент перехода от сметной стоимости зимних удорожаний (в руб.) к нормативной трудоемкости (в чел.-ч), принимаемый из таблицы (графа 4) согласно Приложению 4 к настоящим Указаниям.

4.4. Затраты труда рабочих, относящиеся к остальным видам прочих работ и затрат, включаемых в объектные сметы как строительно-монтажные работы, определяются в том же проценте, в каком подсчитывается их сметная стоимость, т.е. от итогов нормативной трудоемкости по всем локальным сметам и по временным зданиям и сооружениям.

4.5. Нормативная трудоемкость в объектной смете выделяется также из состава резерва средств на непредвиденные работы и затраты, находящегося в распоряжении подрядчика, путем применения норматива к предшествующему итогу, приведенному в графе "Нормативная трудоемкость".

4.6. Нормативная трудоемкость в составе объектной сметы показывается в отдельной графе (в тыс. чел.-ч).

4.7. Нормативная трудоемкость в составе объектных сметных расчетов ведется в том же порядке, что и для объектных смет. Однако в объектных сметных расчетах не показываются соответствующие начисления к стоимости строительных и монтажных работ, которые даются к этой стоимости в составе объектных смет.

4.8. Примеры расчета нормативной трудоемкости в объектных сметах и в объектных сметных расчетах приведены соответственно в приложениях 2 и 3 к настоящим Указаниям.

5. Определение сметной заработной платы в локальных и объектных сметах и сметных расчетах

5.1. Для определения сметной заработной платы исходной является формула (3).

Основная заработная плата рабочих, занятых непосредственно на строительных и монтажных работах (З_осн), в локальных сметах определяется построчно традиционным методом, т.е. путем перемножения величины этой заработной платы, принятой из сметного норматива, на количество единиц измерения с последующим суммированием всех строк сметы на основе формулы:

 

 

где:

V - объемы работ по соответствующему виду работ (в установленных единицах);

з_осн - основная заработная плата рабочих, принимаемая из сметного норматива (руб.).

Основная заработная плата рабочих в локальных сметах показывается в отдельной графе.

Заработная плата рабочих, обслуживающих машины (З_м), в локальных сметах определяется также построчно с последующим суммированием всех строк сметы на основе формулы:

 

 

где:

V - объемы работ по соответствующему виду работ (в установленных единицах);

з_м - принимаемая из сметного норматива заработная плата рабочих, обслуживающих машины (руб.).

Заработная плата рабочих, обслуживающих машины, в указанных сметных документах показывается также в отдельной графе под наименованием "в т.ч. заработной платы".

При определении сметной заработной платы должны применяться в необходимых случаях различные коэффициенты, приведенные в технических частях соответствующих сборников сметных нормативов, а также в Указаниях по применению ЕРЕР-84, ЕРКС-84 и Указаниях по применению расценок на монтаж оборудования (УРМО-84), в том числе районные коэффициенты к заработной плате работников строительно-монтажных организаций и коэффициенты, учитывающие надбавки к заработной плате, устанавливаемые директивными органами по отдельным регионам (см. УЕРЕР-84, п. 2.11, п. 2.12, приложение 8; УРМО-84, п. 2.6), и другие тому подобные коэффициенты и поправки.

5.2. Заработная плата рабочих, выполняющих работы за счет сметных накладных расходов (З_нр), в локальных сметах определяется по формуле:

 

 

где:

0,18 - доля заработной платы рабочих, занятых на строительных и монтажных работах, учтенных в сметных накладных расходах (в том числе основной заработной платы, составляющей по отчетным данным 5,4 %, и дополнительной заработной платы, составляющей 12,6 %);

М_нр - масса накладных расходов, принимаемая из строки "Накладные расходы" локальной сметы (в рублях).

Итоговая сметная заработная плата в составе локальной сметы складывается из основной заработной платы рабочих, занятых непосредственно на строительных и монтажных работах (З_осн), заработной платы рабочих, обслуживающих машины (З_м), и заработной платы рабочих, выполняющих работы за счет сметных накладных расходов (З_нр).

Сметная заработная плата в составе локального сметного расчета выделяется в том же порядке, что и для локальной сметы.

5.3. В объектных сметах выделяется сметная заработная плата из стоимости временных зданий и сооружений, зимних удорожаний, а также других видов прочих работ и затрат, включаемых в эти сметы.

Сметная заработная плата рабочих, выполняющих работы по возведению временных зданий и сооружений (З_вр), определяется по формуле:

 

 

где:

0,19 - доля заработной платы рабочих в структуре норм на временные здания и сооружения (по отчетным данным составляет 19 %);

М_вр - сумма, принимаемая из строки "Временные здания и сооружения" объектной сметы, в тыс. рублей.

Сметная заработная плата рабочих в составе зимних удорожаний (З_зу) определяется по формуле:

 

 

где:

М_зу - сумма на удорожание строительно-монтажных работ в зимнее время (тыс. руб.);

к - коэффициент перехода от сметной стоимости зимних удорожаний к сметной заработной плате рабочих в составе этих удорожаний, принимаемый из таблицы (графа 5) согласно Приложению 4 к настоящим Указаниям.

Сметная заработная плата, относящаяся к остальным видам прочих работ и затрат, включаемых в объектные сметы как строительно-монтажные работы, определяется в том же проценте, в каком подсчитывается их сметная стоимость, т.е. от итогов сметной заработной платы по всем локальным сметам и по строке "Временные здания и сооружения".

Сметная заработная плата выделяется также из состава резерва средств на непредвиденные работы и затраты, находящегося в распоряжении подрядчика, путем применения норматива резерва к предшествующему итогу, приведенному в графе "Сметная заработная плата".

5.4. В объектных сметах сметная заработная плата в одноименной графе показывается в тыс. рублей.

5.5. Сметная заработная плата в составе объектных сметных расчетов выделяется в том же порядке, что и для объектных смет.

5.6. Примеры определения сметной заработной платы в локальных и объектных сметах приведены в приложении 2, а в локальных и объектных сметных расчетах - в приложении 3 к настоящим Указаниям.

Приложение 1

к Методическим указаниям

Коэффициенты перехода от основной заработной платы рабочих к затратам труда

 

№ п/п	Конструкции и работы по сборникам ЕРЕР и сборникам расценок на монтаж оборудования	№ и наименование сборников, их разделов и отделов	Коэффициент перехода от основной заработной платы рабочих к затратам труда, чел.-ч
1	2	3	4
	Строительные работы
1.	Горнопроходческие работы	сборник 35	0,7
2.	Тоннели и метрополитены	сборник 29  (раздел "Закрытый способ")	1,1
	Подземные работы
3.	Горновскрышные работы	сборник 2	1,3
4.	Водопровод - наружные сети	сборник 22	1,4
5.	Буровзрывные работы. Свайные работы. Закрепление грунтов. Опускные колодцы. Газоснабжение - внутренние устройства. Металлические конструкции гидротехнических сооружений	сборники 3, 5, 19 и 39
	Монтаж оборудования
6.	В подземных условиях, в шахтах и рудниках	сборники 3 (отдел 6), 7 (группа 298), 8 (отдел 4), 10 (отделы 10 и 11), 12 (отдел 4), 19 (отдел 7), 20 (отдел 2)	0,8
7.	В подземных условиях, в метрополитенах и тоннелях	сборники 8 (отдел 2, раздел 4), 20 (отдел 2, раздел 2), 21	0,98

 

Примечание. По остальным конструкциям и работам, не приведенным в таблице, коэффициенты перехода принимаются равными:

1,7 - для строительных конструкций и работ;

1,6 - для монтажных работ.

Приложение 4

к Методическим указаниям

Коэффициенты перехода от сметной стоимости зимних удорожаний к трудоемкости и заработной плате рабочих, занятых на строительно-монтажных работах

 

№ п/п	Наименование отраслей промышленности и видов строительства	Температурные зоны	Коэффициенты перехода от сметной стоимости зимних удорожаний к
			трудоемкости	сметной заработной плате рабочих в составе этих удорожаний
1	2	3	4	5
1.	Предприятия угольной промышленности	I - VI	0,68	0,40
		I - II	0,76	0,45
2.	Предприятия черной и цветной металлургии	I - VI	0,68	0,40
		VII - VIII	0,85	0,50
3.	Предприятия химической, станкостроительной и инструментальной, автомобильной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей, пищевой, молочной промышленности, сахарные и консервные заводы, заводы легкого и прочего машиностроения, склады и хранилища	I - VIII	0,85	0,50
4.	Предприятия тракторного и сельскохозяйственного машиностроения, мясной промышленности, первичной обработки сельскохозяйственной продукции, медицинской промышленности	I - VI	0,76	0,45
		VII - VIII	0,85	0,50
5.	Предприятия промышленности строительных материалов: заводы и полигоны сборных железобетонных и бетонных конструкций и изделий, цементные заводы, предприятия асбестоцементной, санитарно-технической и стекольной промышленности	I - VIII	0,76	0,45
6.	Предприятия легкой промышленности, насосные станции водопроводные	I - VIII	0,68	0,40
7.	Предприятия рыбного хозяйства, дорожные покрытия (гравийные или щебеночные)	I - VIII	1,02	0,60
8.	Элеваторы из сборного и монолитного железобетона	I - II	1,19	0,70
		III - VIII	1,02	0,65
9.	Энергетическое строительство: воздушные линии электропередачи 35 кВт и выше	I - II	1,27	0,75
		III - VIII	1,19	0,70
10.	Строительство дорог:
	земляное полотно из обыкновенных и дренирующих грунтов	I - VI	0,68	0,40
		VII - VIII	-	-
	земляное полотно из скальных грунтов	I - VI	1,44	0,85
		VII - VIII	-	-
	крепление земляного полотна и регуляционных сооружений	I - VIII	0,85	0,50
		VII - VIII	-	-
	прочие искусственные сооружения, сооружения водоснабжения и канализации	I - VI	0,76	0,45
		VII - VIII	-	-
	верхнее строение пути	I - VI	1,02	0,60
		VII - VIII	-	-
11.	Строительство зданий и сооружений связи	I - VI	1,02	0,60
		VII - VIII	1,19	0,70
12.	Сельскохозяйственное строительство и строительство жилых и общественных зданий	I - VIII	0,93	0,55
13.	Горнопроходческие работы:
	шахтные стволы	I - VIII	0,25	0,15
	горизонтальные и наклонные выработки (без подогрева воздуха)	I - VIII	0,17	0,10
14.	Строительство наружных трубопроводов:
	водоснабжение и газопроводы в мягких грунтах	I - VI	0,76	0,45
		VII - VIII	1,02	0,60
	канализация в мягких грунтах	I - VI	0,68	0,40
		VII - VIII	1,02	0,60
15.	Прочие виды строительства:
	коллекторы для подземных сооружений	I - VI	0,76	0,45
		VII - VIII	0,93	0,55

 

Примечание. По отраслям и видам строительства, не приведенным в таблице, коэффициент перехода к трудоемкости принимается равным 0,8, а коэффициент перехода к сметной заработной плате рабочих в составе зимних удорожаний - 0,5.