АССОЦИАЦИЯ СТРОИТЕЛЕЙ РОССИИ

СОЮЗ
ИНЖЕНЕРОВ-СМЕТЧИКОВ

 

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
по организации вахтового метода
работ в строительстве

 

 

Москва

2007

 

В предлагаемых рекомендациях приведены: нормативная база вахтового метода организации работ, порядок учета затрат в сметах и их возмещение строительным организациям. Рассмотрены особенности регулирования труда лиц, работающих вахтовым методом. В приложении даны официальные документы, регламентирующие отдельные вопросы вахтового метода организации строительства.

Рекомендации предназначены для специалистов по ценообразованию, труду и заработной плате, бухгалтерии и кадровых служб строительных организаций.

Одобрены Союзом инженеров-сметчиков (постановление правления от 10.09.06 № 08-4/ПС).

Согласованы с Департаментом трудовых отношений и государственной гражданской службы Минздравсоцразвития России (письмо от 12.09.2006 № 37-17-5).

АВТОРСКИЙ КОЛЛЕКТИВ:

С.А. Варзарь, П.В. Горячкин

при участии А.П. Иванова (в разработке гл. 8 и 9) и С.А. Фомичёвой.

АССОЦИАЦИЯ СТРОИТЕЛЕЙ РОССИИ

Союз инженеров-сметчиков

Методические рекомендации
по организации вахтового метода
работ в строительстве

Москва

2007

Департамент трудовых отношений и государственной гражданской службы Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации рассмотрел Методические рекомендации по организации вахтового метода работ в строительстве, подготовленные Союзом, и сообщает, что данные рекомендации не противоречат действующему законодательству.

Заместитель Директора
Департамента трудовых
отношений и государственной
гражданской службы                                                                                        `    И.В. Ильин

Ассоциация Строителей России сообщает о разработке Методических рекомендаций по организации вахтового метода работ в строительстве.

В документе приведены нормативная база вахтового метода организации работ, порядок учета затрат в сметах и их возмещения строительным организациям. Подробно рассмотрены особенности регулирования труда лиц, работающих вахтовым методом, приведены практические примеры. В приложениях даны официальные документы, регламентирующие отдельные вопросы вахтового метода организации строительства.

Указанные Методические рекомендации согласованы с Департаментом трудовых отношений и государственной гражданской службы Минздравсоцразвития России.

Рекомендации предназначены для специалистов по ценообразованию, труду и заработной плате, бухгалтерии и кадровых служб.

Замечания и предложения, возникающие при использовании этих рекомендаций, направляйте в Департамент ценообразования и экспертно-аналитической работы АСР (тел.(495) 698-11-89, 698-48-50).

Президент                                                                                                          Н.П. Кошман

 

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
по организации вахтового метода работ
в строительстве

В рекомендациях приведены нормативная база вахтового метода организации работ, порядок учета затрат в сметах и их возмещение строительным организациям. Рассмотрены особенности регулирования труда лиц, работающих вахтовым методом. В приложении даны официальные документы, регламентирующие отдельные вопросы вахтового метода организации строительства.

Рекомендации предназначены для специалистов по ценообразованию, труду и заработной плате, бухгалтерии и кадровых служб строительных организаций.

Настоящие Методические рекомендации подготовлены авторским коллективом в составе: С.А. Варзарь и П.В. Горячкин, при участии А.П. Иванова (в разработке гл. 8 и 9) и С.А. Фомичевой. Одобрены Союзом инженеров-сметчиков (постановление правления от 10.09.06 № 08-4/ПС). Согласованы с Департаментом трудовых отношений и государственной гражданской службы Минздравсоцразвития России (письмо от 12.09.2006 № 37-17-5).

1. Общие положения

1.1. Настоящие Методические рекомендации разработаны в целях оказания методической помощи организациям строительного комплекса в вопросах организации работ вахтовым методом.

1.2. Под вахтовым методом организации строительства (далее - вахтовый метод) понимается такой метод, когда строительно-монтажные работы осуществляются на объектах, значительно удаленных от мест дислокации строительной организации и постоянного жительства работников, сменным (вахтовым) персоналом, который в период нахождения на объекте проживает в специально созданных (вахтовых) поселках, иных жилых помещениях, оплачиваемых за счет средств работодателя и систематически через определенное время возвращается к месту постоянного жительства для отдыха.

Вахтовый метод применяется при нецелесообразности выполнения работы обычными методами, а также в целях сокращения сроков строительства в необжитых и отдаленных районах или районах с неблагоприятными для постоянного проживания природно-климатическими условиями.

1.3. Организация работ вахтовым методом может быть региональной и межрегиональной.

Региональный вахтовый метод - это форма организации работ, основанная на использовании трудовых ресурсов и социальной инфраструктуры внутри административной территории (округа, области, региона, района) со сходными географическими, природно-климатическими и социально-экономическими условиями проживания.

Межрегиональный вахтовый метод - это форма организации работ, основанная на использовании трудовых ресурсов и социальной инфраструктуры других регионов и административно-территориальных образований.

1.4. Применение вахтового метода возможно в любом регионе Российской Федерации на всех видах строительства, реконструкции и капитальном ремонте рассредоточенных и линейно-протяженных объектах, в мобильных и стационарных строительных организациях с созданием в них мобильных структурных подразделений (управлений, участков, бригад).

1.5. Цель применения вахтового метода - повышение эффективности капитальных вложений на основе совершенствования организации работ, снижения стоимости строительства и ускорения ввода в действие объектов, повышения мобильности кадрового состава, улучшения использования трудовых ресурсов строительных организаций.

1.6. Необходимым условием применения вахтового метода является наличие или создание взаимосвязанной системы жилищно-производственных баз, включающей:

- базовый город с высоким уровнем развития социальной инфраструктуры для постоянного проживания работников и членов их семей;

- вахтовый поселок, содержащий элементы социальной инфраструктуры, рассчитанный на временное проживание работников без членов семей или иные жилые помещения, приспособленные для этих целей.

1.7. Целесообразность применения вахтового метода определяют следующие факторы: удаленность строящегося объекта от места дислокации строительной организации и постоянного проживания работников; малообъемность работ на объекте или его пионерное освоение; сложность и неустойчивость транспортных коммуникаций; сезонный характер производства строительно-монтажных работ; экстремальные климатические условия жизнедеятельности.

1.8. Вахтовый метод при строительстве конкретных объектов с установленными для него компенсационными выплатами обосновывается технико-экономическими расчетами, проектом организации строительства объекта и применяется к исполнению по взаимному согласию сторон договора подряда, что является основой для включения в договорные цены и сметы на строительство всех связанных с ним дополнительных затрат.

1.9. Местом работы при вахтовом методе считаются объекты (участки), на которых осуществляется непосредственная трудовая деятельность. Перемещение вахтовых работников в связи с изменением дислокации объектов (участков) работы не является переводом на другую работу и не требует согласия работников. Направление работника на вахту не является командировкой.

1.10. К вахтовому персоналу относятся все работники, заключившие трудовые договоры и работающие по вахтовому методу.

1.11. Работа вахтовым методом организуется по специальному режиму труда и отдыха, как правило, при суммированном учете рабочего времени, а междувахтовый отдых предоставляется в местах постоянного жительства работников.

1.12. При заключении (изменении) трудового договора с работником, привлеченным к работе по вахтовому методу, его особенности (режим труда и отдыха, продолжительность учетного периода, условия оплаты труда, предоставление льгот, компенсаций и т.д.) отражаются в трудовом договоре и приказе о приеме на работу.

1.13. Ответственность за организацию работ, доставку работников на объект и обратно, бытовые условия в вахтовых поселках, организацию в них общественного питания, медицинского обслуживания, как правило, несет руководитель генподрядной строительной организации.

1.14. Настоящие Методические рекомендации разработаны в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации в редакции Федерального закона Российской Федерации от 30.06.2006 № 90-ФЗ («О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации»). При их разработке учтены Основные положения о вахтовом методе организации работ, утвержденные постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС, Минздрава СССР от 31.12.87 № 794/33-82 с последующими дополнениями и изменениями в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации.

1.15. Вопросы, связанные с применением вахтового метода и не оговоренные в настоящих Методических рекомендациях, решаются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

2. Комплектование кадров, требования к вахтовым работникам

2.1. Переход на вахтовый метод организации строительства влечет за собой изменение определенных сторонами условий трудового договора (условий и оплаты труда, режима труда и отдыха и др.) по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда, поэтому работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее, чем за два месяца до введения вахтового метода, если иное не предусмотрено Трудовым кодексом Российской Федерации, о предстоящих изменениях условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений (ч. 2, ст. 74 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ).

2.2. При отказе работника от продолжения работы в новых условиях, обусловленных переходом на вахтовый метод, работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом состояния его здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

2.3. Работодатель вместе с приказом о предстоящем изменении определенных сторонами условий трудового договора предъявляет работнику и список всех имеющихся в организации вакансий. Работник, ознакомившись под расписку с приказом и списком всех имеющихся в организации вакансий, либо соглашается с переводом на любую работу, соответствующую его квалификации и состоянию здоровья, либо отказывается от такого перевода.

2.4. В случае, если работник согласился с переводом на другую имеющуюся в организации работу, такой перевод оформляется приказом и дополнительным соглашением к трудовому договору, с указанием в нем новых условий, которые вносятся в действующий трудовой договор (п. 5 ст. 57 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ).

При отсутствии подходящей работы или при отказе работника от перевода на другую работу трудовой договор с ним прекращается по п. 7 части первой ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ).

2.5. На практике переход на вахтовый метод иногда сопровождается передислокацией организации в другую местность. В этом случае имеет место перевод, который допускается только с согласия работника (ст. 72.1 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ). Если работник отказывается от перевода в связи с перемещением работодателя в другую местность, трудовой договор с ним прекращается (п. 9 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ).

2.6. В связи с повышенными требованиями к состоянию здоровья вахтовых работников работодатель обязан обеспечить прохождение ими при переводе на вахтовый метод предварительных (при приеме на работу) и периодических медицинских осмотров в порядке, определяемом приказом Минздравсоцразвития России от 16 августа 2004 г. № 83 (приложение 2).

2.7. В соответствии со ст. 76 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный предварительный или периодический медицинский осмотр, а также при выявлении в соответствии с медицинским заключением противопоказаний для выполнения работы, обусловленной трудовым договором. В случае отстранения от работы работника, не прошедшего обязательный предварительный или периодический медицинский осмотр не по своей вине, ему производится оплата за все время отстранения от работы как за простой.

Работника, нуждающегося в переводе на другую работу в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с его письменного согласия работодатель обязан перевести на основании ч. 1. ст. 73 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) на другую имеющуюся у работодателя работу, не противопоказанную работнику по состоянию здоровья.

Если работник, нуждающийся в соответствии с медицинским заключением во временном переводе на другую работу на срок до четырех месяцев, отказывается от перевода, либо соответствующая работа у работодателя отсутствует, то работодатель обязан на весь указанный в медицинском заключении срок отстранить работника от работы с сохранением места работы (должности). В период отстранения от работы заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Если в соответствии с медицинским заключением работник нуждается во временном переводе на другую работу на срок более четырех месяцев или в постоянном переводе, то при его отказе от перевода либо отсутствии у работодателя соответствующей работы трудовой договор прекращается в соответствии с п. 8 части первой ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ).

2.8. К работам, выполняемым вахтовым методом, не могут быть привлечены работники в возрасте до 18 лет, беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, а также лица, имеющие противопоказания к выполнению работ вахтовым методом в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ст. 298 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ).

2.9. В случае, когда беременность наступила после поступления женщины на работу вахтовым методом, необходимо руководствоваться общими нормами Трудового кодекса Российской Федерации, регулирующими труд беременных женщин.

Ст. 254 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает перевод таких женщин в соответствии с медицинским заключением и по их заявлению на другую работу, исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов, с сохранением среднего заработка по прежней работе. До предоставления беременной женщине другой работы, исключающей воздействие указанных факторов, она подлежит освобождению от работы с сохранением среднего заработка за все пропущенные вследствие этого рабочие дни за счет средств работодателя.

Ст. 261 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) не допускает расторжения трудового договора по инициативе работодателя с беременными женщинами (за исключением случаев ликвидации организации).

2.10. В случае истечения срочного трудового договора в период беременности женщины работодатель обязан по ее письменному заявлению и при предоставлении медицинской справки, подтверждающей состояние беременности, продлить срок трудового договора до окончания беременности.

Женщина, срок действия трудового договора с которой был продлен до окончания беременности, обязана по запросу работодателя, но не чаще чем один раз в три месяца, предоставлять медицинскую справку, подтверждающую состояние беременности. Если при этом женщина фактически продолжает работать после окончания беременности, то работодатель имеет право расторгнуть трудовой договор с ней в связи с истечением срока его действия в течение недели со дня, когда работодатель узнал или должен был узнать о факте окончания беременности.

2.11. В связи с тем, что к работам, выполняемым вахтовым методом, не могут привлекаться женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, они в соответствии со ст. 256 Трудового кодекса Российской Федерации имеют право на использование отпуска по уходу за ребенком до достижения им указанного возраста, в течение которого за работницей сохраняется место работы (должность).

2.12. К выполнению работ вахтовым методом с учетом ст. 264 Трудового кодекса Российской Федерации нельзя привлекать отцов и опекунов, воспитывающих детей в возрасте до трех лет без матери.

2.13. Комплектование вахтового персонала в первую очередь осуществляется из числа работников (с их согласия), состоящих в штате строительной организации и постоянно проживающих по месту нахождения этой организации или ее подразделений, выполняющих работы по вахтовому методу, а также лиц, проживающих в местах ведения работ вахтовым методом. Если работник постоянно проживает в месте выполнения работ, то на него не должны распространяться особенности регулирования труда лиц, работающих вахтовым методом. С таким работником должен быть заключен обычный трудовой договор без привлечения его к работе по вахтовому методу.

При дефиците рабочих кадров комплектование вахтового персонала осуществляется в других регионах Российской Федерации. Комплектование вахтового персонала вне места нахождения организации и ее подразделений может осуществляться по согласованию с местными органами по труду и социальным вопросам, которым подведомственна территория, где предусматривается набор работников.

3. Организация работ

3.1. Организация работ вахтовым методом должна обеспечивать их ритмичность, непрерывность, комплексность выполнения, соблюдение правил по охране труда и технике безопасности, сохранность материальных ценностей, преемственность управленческого и технического руководства.

3.2. Для обеспечения сохранности материальных ценностей смена вахт должна производиться в присутствии руководителя (бригадира, мастера, прораба, начальника участка и т.д.) непосредственно на рабочих местах с оформлением приемо-сдаточного акта.

3.3. Передача строительной техники и транспортных средств производится непосредственно на рабочих местах механизаторами и водителями. При невозможности совмещения графиков смены механизаторов и водителей приемку осуществляет линейный механик до прибытия сменной вахты. До сдачи вахт должен производиться профилактический осмотр машин и механизмов, а в случае необходимости - ремонт для передачи техники в исправном состоянии.

3.4. Доставка работников на вахту осуществляется от места нахождения работодателя (пункта сбора) до места выполнения работы и обратно экономически целесообразными видами транспорта (согласовывается с заказчиком) на основе долгосрочных договоров, заключаемых с транспортными организациями.

Для доставки работников может использоваться транспорт, принадлежащий организациям, применяющим вахтовый метод.

3.5. Вид транспорта, маршрут и графики перевозок работников выбираются с учетом минимальной стоимости и времени проезда к месту работы и обратно.

3.6. Наличие двух организационных форм вахтового метода организации работ предполагает различные варианты доставки вахтового персонала к месту работы:

- самостоятельное следование работников от базового города;

- организованный проезд работников от базового города с использованием транспортных средств организации;

- организованный проезд работников от базового города с привлечением транспортных средств специализированных организаций на договорных условиях;

- смешанная форма: когда самостоятельное следование работников от базового города до пункта сбора сменяется централизованной доставкой до объекта работ.

3.7. Организация перевозок вахтовых работников осуществляется диспетчерской службой или транспортным отделом строительной организации. Заключаются договоры на перевозку и контролируется их исполнение. Совместно с кадровой службой составляются графики перевозки и списки выезжающих, оформляются заявки на перевозки и ведется их учет, обеспечивается доставка вахтовых работников в аэропорт, железнодорожную станцию, аэровокзал, пристань и обратно к месту нахождения строительной организации.

3.8. Проезд вахтовых работников от места жительства (пункта сбора) до места выполнения работы (объекта, участка) и обратно оплачивается строительной организацией. Расходы на доставку от места жительства (сбора) до места работы и обратно работников (транспортом общего пользования, специальными маршрутами или ведомственным транспортом), занятых в организациях, которые осуществляют свою деятельность вахтовым способом, должны быть предусмотрены в коллективном договоре (п.п. 12.1 п. 1 ст. 264 Налогового кодекса Российской Федерации); (Решение Верховного Суда РФ от 17 декабря 1999 г. № ГКПИ 99-924, приложение 3).

4. Режим труда и отдыха, учет рабочего времени вахтовых работников

4.1. При вахтовом методе организации работ устанавливается суммированный учет рабочего времени. Продолжительность учетного периода - месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем один год.

Учетный период охватывает все рабочее время, время в пути от места нахождения строительной организации или от пункта сбора (базового города) до места работы и обратно и время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени. При этом общая продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ).

Время нахождения в пути к месту работы и обратно в норму рабочего времени не включается и может приходиться на дни междувахтового отдыха.

4.2. Вахтой считается общий период, включающий время выполнения работ на объекте и время междусменного отдыха в вахтовом поселке.

В вахту включаются также:

- специальные перерывы для обогревания и отдыха, предоставляемые работникам, работающим в холодное время года на открытом воздухе или в закрытых необогреваемых помещениях (ч. 2 ст. 109 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ);

- обычные перерывы для отдыха и питания (ст. 108 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ).

Специальные перерывы предоставляются в течение рабочего времени, включаются в него и оплачиваются. Обычные перерывы не включаются в рабочее время и не оплачиваются.

4.3. Продолжительность вахты не должна превышать одного месяца. В исключительных случаях на отдельных объектах продолжительность вахты может быть увеличена до трех месяцев с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в порядке, установленном ст. 372 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) для принятия локальных нормативных актов.

При отсутствии профсоюзного органа работодатель вправе ввести продолжительность вахты до трех месяцев самостоятельно.

4.4. Вахтовый режим труда и отдыха работников определяется вахтовым циклом, включающим продолжительность работы на вахте, время нахождения работника в пути от места расположения работодателя (пункта сбора) до места выполнения работы и обратно, междусменный и междувахтовый отдых.

4.5. Режим рабочего времени, предусматривающий продолжительность ежедневной работы (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих дней и дней отдыха устанавливается организацией с учетом особенностей производства в коллективном договоре, правилах внутреннего трудового распорядка или локальных нормативных актах в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

4.6. Рабочее время и время отдыха в пределах учетного периода регламентируется графиком работы на вахте, который утверждается работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в порядке, установленном ст. 372 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) для принятия локальных нормативных актов, и доводится до сведения работников не позднее, чем за два месяца до введения его в действие. В графике указываются сроки начала и окончания вахт, время в пути от пункта сбора работников на вахту и обратно, продолжительность периодического отдыха между вахтами. В графиках, кроме того, необходимо предусматривать время начала и окончания ежедневной работы (смены), время перерывов для отдыха и питания, а также время для ежедневного (междусменного) и еженедельного отдыха.

4.7. Смена вахтового персонала производится в соответствии с утвержденными графиками. В случае неприбытия вахтового (сменного) персонала руководитель организации вправе привлекать работников, выполняющих работы вахтовым методом на объекте (участке), с их письменного согласия к работе сверх продолжительности рабочего времени, установленного графиками работы на вахте, до прибытия смены. В этом случае руководитель организации обязан принять все меры для организации доставки вахтового (сменного) персонала в кратчайшие сроки.

4.8. Продолжительность ежедневной работы (вахтовой смены) не должна превышать 12 часов. Работа в течение двух смен подряд запрещается (ч. 5 ст. 103 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ). Продолжительность ежедневного междусменного отдыха работников с учетом обеденных перерывов может быть уменьшена до 12 часов. Недоиспользованные в этом случае часы ежедневного (междусменного) отдыха, а также дни еженедельного отдыха суммируются и предоставляются в виде дополнительных свободных от работы дней (дней междувахтового отдыха) в течение учетного периода. Дни еженедельного отдыха предоставляются по графику работы и могут приходиться на любые дни недели.

4.9. Работникам, уволившимся до окончания учетного периода, дата увольнения с их согласия может указываться с учетом полагающихся дней междувахтового отдыха.

4.10. Руководителям организации с учетом мнения органа первичной профсоюзной организации предоставляется право вводить для мастеров, прорабов, начальников участков (смен) и другого линейного персонала, непосредственно осуществляющего руководство на объекте (участке) строительства, режим труда и отдыха, установленный для основного персонала рабочих. Для других руководителей, специалистов и служащих, также работающих на вахте, суммированный учет рабочего времени не вводится.

4.11. Режим труда и отдыха работников, занятых обслуживанием вахтовых работников и эксплуатацией вахтового поселка, в каждом конкретном случае с учетом специфики производства устанавливается организацией, в ведении которой находится вахтовый поселок.

4.12. Норма рабочего времени, которую работник должен отработать в учетном периоде, исчисляется по расчетному графику пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями, в субботу и воскресенье, исходя из следующей продолжительности ежедневной работы (смены): при 40-часовой рабочей неделе - 8 часов; при продолжительности рабочей недели менее 40 часов - количество часов, получаемое в результате деления установленной продолжительности рабочей недели на пять дней. Продолжительность рабочего дня, непосредственно предшествующего нерабочему праздничному дню, уменьшается на один час.

Пример 1

В соответствии с производственным календарем на 2007 г. (приложение 4) в марте 21 рабочий день, 9 выходных дней и один нерабочий праздничный день - 8 марта. Продолжительность работы в среду 7 марта 2007 г. сокращается на один час (ст. 95 Трудового кодекса Российской Федерации). Нормальное количество часов, которое работник должен был отработать в этом месяце при нормальных условиях труда, составляет 167 часов (8 часов × 21 день - 1 час).

Время, превышающее эту норму часов в период вахты, считается переработкой в пределах графика работы на вахте, за которую предоставляются дни отдыха в пределах учетного периода (из расчета 1 день отдыха за каждые 8 часов переработки).

Пример 2

При нормальных условиях труда с продолжительностью вахты 15 дней норма рабочего времени на вахте с 1 по 15 марта 2007 г. составляет 79 часов (8 часов × 10 дней - 1 час).

При графике работы на вахте 15 дней по 12 часов в обоих примерах работники отработали с 1 по 15 марта по 180 часов (15 дней × 12 = 180 часов).

Переработка составила 101 час (180 час. - 79 час.)

101 час. = (4 часа недоиспользованного междусменного отдыха × 14 дней + 5 часов недоиспользованного междусменного отдыха × 1 день + 8 час. × 5 выходных и праздничных дней)

101 час. : 8 час. = 12 дней (0,5 часов междувахтового отдыха, не предоставленные вахтовым работникам в данный вахтовый цикл, суммируются до целых дней в следующих циклах с предоставлением дополнительных дней междувахтового отдыха).

4.13. При неполном времени работы в учетном периоде или на вахте (отпуск, болезнь и т.п.) из установленных норм часов вычитаются часы по календарю, приходящиеся на дни отсутствия на работе.

4.14. Для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, где установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, максимально допустимая продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать:

- при 36-часовой рабочей неделе - 8 часов;

- при 30-часовой рабочей неделе и менее -6 часов.

Для женщин, работающих и постоянно проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, нормальное количество часов в учетном периоде определяется из расчета 36-часовой рабочей недели.

4.15. На работах с вредными условиями труда норма рабочего времени исчисляется исходя из установленной законодательством сокращенной продолжительности рабочего времени.

4.16. Переработка сверх нормального числа рабочих часов за учетный период, установленного графиком работы на вахте, считается сверхурочной работой. К сверхурочной работе могут привлекаться работники с их письменного согласия, в случае неприбытия вахтового (сменного) персонала, а также без их согласия в случаях, предусмотренных ст. 99 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ).

4.17. Продолжительность вахтовой работы рекомендуется устанавливать от одной до четырех недель. При продолжительности вахты более одной недели работникам предоставляется один день вахтового отдыха через каждые шесть дней работы с пребыванием в вахтовом поселке.

4.18. По окончании вахтовой работы работникам предоставляется междувахтовый отдых в местах постоянного жительства. Продолжительность междувахтового отдыха определяется суммой часов, переработанных сверх установленного законодательством времени в течение вахты из расчета один день отдыха за каждые 8 часов переработки. Недоиспользованное время междувахтового отдыха предоставляется работникам по окончании строительства объекта в сезоны, неблагоприятные для ведения работ, или присоединяется к очередному отпуску.

4.19. Общая продолжительность внутрисменных перерывов для отдыха и питания устанавливается не менее 30 минут (ст. 108 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ).

4.20. Строительная организация должна вести специальный учет рабочего времени и времени отдыха каждого работника, работающего вахтовым методом, по месяцам и нарастающим итогом за весь учетный период.

4.21. Режимы труда и отдыха вахтовых работников устанавливаются в зависимости от технико-экономической характеристики возводимого объекта и природно-климатических условий в каждом конкретном случае отдельно.

Рациональные режимы выбираются исходя из продолжительности вахтовой смены и продолжительности вахтовой работы (см. п. 4.17).

Продолжительность вахтовой смены определяется в зависимости от нормативного количества часов работы в неделю (Т_Н = 40 час.) и коэффициента переработки (К_ПЕР):

Т_Ф = Т_Н × К_ПЕР

где: Т_Ф - количество фактически отработанных за неделю часов;

Т_Н - нормативное количество часов работы в неделю (Т_Н = 40 часов);

К_ПЕР - коэффициент переработки.

Значение коэффициента переработки для 9 - 12-часовых смен при шестидневной рабочей неделе приведены в таблице:

Типовые режимы труда и отдыха приведены в приложении 5.

4.22. Учет использования календарного времени работников при вахтовом методе организации работ ведется на основании табеля использования рабочего времени по форме, утвержденной Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 № 1 (ф. Т-12, Т-13, приложения 6 и 7).

4.23. Табель учета рабочего времени вахтовых работников ведется лицом, специально уполномоченным работодателем, и за его подписью ежемесячно представляется в бухгалтерию строительной организации. В табеле указывается количество фактически отработанных часов в течение рабочего дня и месяца, а также дни междувахтового отдыха за переработанное время.

4.24. Отделом кадров строительной организации на каждого вахтового работника заводится индивидуальная карточка учета рабочего времени (приложение 8). Она предназначена для контроля соблюдения установленного режима труда и отдыха вахтовых работников и содержит помесячные сведения о нормативном количестве часов в учетном периоде, фактически отработанном времени, количестве положенных и предоставленных дней междувахтового отдыха. Исходным документом для заполнения карточек является производственный календарь и табель учета рабочего времени.

4.25. При организации строительства вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, на которые распространяются дополнительные льготы, заполняется индивидуальная карточка учета календарного времени пребывания вахтовых работников в этих районах (приложение 9) и индивидуальная карточка по учету льгот (приложение 10).

5. Организация вахтовых поселков

5.1. Вахтовый поселок представляет собой комплекс жилых, культурных, санитарных и хозяйственных зданий и сооружений, предназначенных для обеспечения жизнедеятельности работающих вахтовым методом в период их работы и отдыха на вахте, а также обслуживания строительной и спецтехники, автотранспорта, хранения запасов товарно-материальных ценностей.

Вахтовый поселок должен иметь устойчивую радио или телефонную связь с руководством строительной организации.

Техническое и бытовое обслуживание вахтовых поселков обеспечивается, как правило, соответствующим сменным штатным персоналом данной организации или работниками специализированных сервисных организаций.

5.2. Вахтовые поселки подразделяются на:

- стационарные, размещаемые вблизи объектов строительства. После окончания строительства такой вахтовый поселок, как правило, подлежит демонтажу и передается заказчику в установленном порядке. В стационарных вахтовых поселках проводятся в выходные дни социально-бытовое и культурное обслуживание работников, размещаемых в мобильных вахтовых городках;

- мобильные вахтовые городки, перемещаемые в районе строительства или за его пределы один-два раза в год;

- высокомобильные вахтовые поселки, перемещаемые по мере изменения фронта работ один раз в 2 - 3 недели.

5.3. В отдельных случаях для организации вахтовых поселков могут использоваться железнодорожные пассажирские вагоны, речные суда или имеющиеся в зоне строительства помещения, переоборудованные с учетом природно-климатических условий и санитарно-бытовых требований.

5.4. Ответственность за обустройство и содержание вахтовых поселков, организацию социально-бытового обслуживания работников, обеспечение безопасности проживания персонала в вахтовом поселке возлагается на руководителя строительной организации, на балансе которой находится вахтовый поселок.

5.5. Вахтовые поселки сооружаются по типовым или индивидуальным проектам, включающим генеральный план вахтового поселка с привязкой к местности, состав помещений, электро-, водо- и теплоснабжение, почтово-телеграфную связь, схему подъездных путей (взлетно-посадочной полосы), обоснование способа доставки персонала, смету затрат на его строительство и содержание.

Проектом вахтового поселка решаются вопросы надлежащей организации питания, отдыха и досуга, медицинского, торгово-бытового и культурного обслуживания проживающих. Обязательным требованием при выборе места дислокации вахтового поселка является всемерное сокращение времени проезда работников к месту работы и обратно.

Проект вахтового поселка согласовывается с органами государственного санитарного и пожарного надзора и утверждается руководителем генподрядной строительной организации.

5.6. Готовность вахтового поселка к передаче его в эксплуатацию определяется комиссией, в состав которой включаются представители администрации соответствующего муниципального образования, работодателя, государственных органов здравоохранения, санитарного и пожарного надзора, государственных органов по охране окружающей среды. Акт комиссии о приемке вахтового поселка в эксплуатацию утверждается руководителем генподрядной строительной организации.

5.7. Вахтовые поселки создаются, как правило, генеральным подрядчиком для проживания как своих работников, так и работников субподрядных и обслуживающих организаций (транспортных, медицинских, торговых и т.п.).

5.8. Плата за проживание в вахтовых поселках с работающих не взимается. Проживающие обеспечиваются ежедневным трехразовым горячим питанием. Порядок обеспечения питанием работников и затраты на эти цели устанавливаются коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения представительного органа работников.

5.9. Субподрядные и другие организации возмещают генеральному подрядчику, в ведении которого находится вахтовый поселок, затраты за проживание и обслуживание своих работников.

5.10. Проживание вахтового персонала во время междувахтового отдыха в вахтовых поселках не разрешается.

5.11. Вопросы ликвидации вахтовых поселков решаются руководителем генподрядной подрядной организации совместно с администрацией соответствующего муниципального образования.

6. Нормирование и оплата труда, льготы и компенсации

6.1. Нормирование и оплата труда работников при вахтовом методе организации работ производится по действующим в организации нормам затрат труда и расценкам на строительно-монтажные работы.

6.2. Оплата труда работников при вахтовом методе организации работ производится в соответствии с действующим в строительной организации положением об оплате труда работников, исходя из установленных месячных должностных окладов и часовых тарифных ставок:

- рабочих-сдельщиков - за фактически выполненный объем работ по укрупненным, комплексным и другим действующим в организации нормам и расценкам;

- рабочих-повременщиков - за все фактически отработанное время в часах из расчета установленных тарифных ставок присвоенных разрядов;

- мастеров, прорабов, начальников участков (смен) и другого линейного персонала, непосредственно осуществляющего руководство на объекте (участке), - за фактически отработанное по графику время (в часах) из расчета установленных месячных окладов (должностных окладов). Часовая ставка работников в этих случаях определяется путем деления месячного оклада (должностного оклада) на среднемесячное количество рабочих часов в зависимости от установленной продолжительности рабочей недели;

- других руководителей, специалистов и служащих - за фактически отработанное время (в днях) из расчета установленных месячных окладов (должностных окладов).

6.3. Премирование работников осуществляется в соответствии с действующим в организации положением о премировании в пределах средств, предусмотренных на эти цели.

6.4. Работа в нерабочие праздничные дни, предусмотренная графиком работы при суммированном учете рабочего времени, включается в месячную норму рабочего времени (Разъяснение № 13/П-21 «О компенсации за работу в праздничные дни», утвержденное постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 8 августа 1966 г. № 465/П-21, решение Верховного Суда РФ от 30.11.2005 г. № ГКПИ 05-1341), (приложения 11 и 12).

6.5. Оплата за работу в нерабочие праздничные дни производится следующим образом:

а) сдельщикам - не менее чем по двойным сдельным расценкам;

б) работникам, труд которых оплачивается по дневным и часовым тарифным ставкам, - в размере не менее двойной дневной или часовой тарифной ставки;

Оплата в указанном размере производится всем работникам за часы, фактически проработанные в праздничный день. Когда на праздничный день приходится часть рабочей смены, то в двойном размере оплачиваются часы, фактически проработанные в праздничный день (от 0 до 24 часов).

в) работникам, получающим оклад (должностной оклад), - в размере не менее одинарной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа в выходной или нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы сверх оклада (должностного оклада)), если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени.

Конкретные размеры оплаты за работу в выходной или нерабочий праздничный день могут устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников, трудовым договором.

С согласия работника денежная компенсация за работу в праздничные дни, если она не включалась в норму рабочего времени, заменяется предоставлением ему другого дня отдыха. В этом случае оплата за работу в праздничный день производится в одинарном размере.

При подсчете сверхурочных часов работа в праздничные дни, произведенная сверх нормы рабочего времени, не должна учитываться, поскольку она уже оплачена в двойном размере.

Пример 3

Рабочему-строителю 4-го разряда с месячной тарифной ставкой 7500 руб. установлен суммированный учет рабочего времени при 40-часовой рабочей неделе. Учетный период - 1 месяц.

В марте 2007 г. при графике работы на вахте 180 часов он отработал 188 часов, в том числе: 10 часов - в нерабочий праздничный день - 8 марта; 8 часов сверхурочно из-за неприбытия вахтового (сменного) персонала.

Работа в праздничный день производилась в пределах графика работы.

Доплата за работу в праздничный день составит:

7500 : 165,5 × 10 = 453,2 руб.

165,5 - среднемесячное количество рабочих часов в 2007 г.

Количество часов, оплачиваемых сверхурочно: 188 - 180 = 8.

Доплата за сверхурочную работу составит: 7500 : 165,5 × (1,5 × 2 + 2 × 6) = 679,8 руб.

ИТОГО: 7500 + 453,2 + 679,8 = 8633 руб.

6.6. К заработной плате всех работников, выполняющих работы вахтовым методом (включая работников торговли и общественного питания, связи, транспорта, здравоохранения и других, на которых возложено обслуживание коллективов, работающих вахтовым методом), применяются районные коэффициенты, коэффициенты за пустынность, безводность, высокогорность, действующие в местах производства работ.

6.7. Вахтовым работникам строительных организаций, выезжающим в районы Крайнего Севера или в приравненные к ним местности из других районов страны, выплачиваются процентные надбавки к заработной плате и предоставляются дополнительные отпуска за работу в этих районах или в местностях в порядке и на условиях, предусмотренных для лиц, постоянно работающих в указанных районах и местностях. В стаж работы, дающий право работникам, выезжающим для выполнения работ вахтовым методом в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из других районов, на соответствующие гарантии и компенсации, включаются календарные дни вахты в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и фактические дни нахождения в пути, предусмотренные графиками работы на вахте. Другие льготы в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях этим работникам не предоставляются.

Гарантии и компенсации работникам, выезжающим для выполнения работы вахтовым методом в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из тех же или других районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и постоянно проживающим в указанных районах и местностях, устанавливаются в соответствии с главой 50 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ).

Пример 4

При годовом учетном периоде графиком сменности установлена продолжительность вахты в 30 календарных дней, фактическое время нахождения в пути от места расположения работодателя (пункта сбора) до места выполнения работ, расположенного в районе Крайнего Севера, и обратно - 2 дня. В этом случае за один вахтовый цикл в стаж для начисления процентной надбавки включается 32 календарных дня. Учитывая, что в 2007 г. средняя продолжительность одного месяца 30,4 дня, работник имеет право на начисление первой 10 %-ной надбавки через 182 календарных дня, во время шестого вахтового цикла (30,4 дня × 6 мес. = 182,4).

6.8. Каждый день отдыха в связи с переработкой рабочего времени в пределах графика работы на вахте (день междувахтового отдыха) оплачивается в размере дневной тарифной ставки, дневной ставки (части оклада (должностного оклада) за день работы) без применения районных коэффициентов, коэффициентов за работу в высокогорных и безводных местностях, а также надбавок за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, получаемых работником ко дню наступления междувахтового отдыха, из расчета за восьмичасовой рабочий день, если более высокая оплата не установлена коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором.

Часы переработки рабочего времени в пределах графика работы на вахте, не кратные целому рабочему дню, могут накапливаться в течение календарного года и суммироваться до целых рабочих дней с последующим предоставлением дополнительных дней междувахтового отдыха. В случае увольнения работника или истечения календарного года указанные часы оплачиваются из расчета тарифной ставки (оклада) в соответствии с ч. 3 ст. 301 Трудового кодекса Российской Федерации с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 30.06.2006 № 90-ФЗ.

6.9. Сверхурочной будет являться только работа сверх продолжительности рабочего времени, установленного графиками работы на вахте (например, в случае неприбытия вахтового персонала). В этих случаях сверхурочная работа оплачивается в соответствии со статьей 152 Трудового кодекса за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере.

6.10. На суммы выплат за сверхурочную работу и работу в выходные и нерабочие праздничные дни районный коэффициент и процентные надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях начисляются в общем порядке.

6.11. Работникам, выполняющим работы вахтовым методом, за каждый календарный день пребывания в местах производства работ в период вахты, а также за фактические дни нахождения в пути от места расположения работодателя (пункта сбора) до места выполнения работы и обратно выплачивается взамен суточных надбавка за вахтовый метод работы.

Работникам организаций, финансируемых из федерального бюджета, надбавка за вахтовый метод работы выплачивается в размере и порядке, устанавливаемых Правительством Российской Федерации (Постановление Правительства Российской Федерации от 03.02.2005 № 51 «О размерах и порядке выплаты надбавки за вахтовый метод работы работникам организаций, финансируемых из федерального бюджета»), (приложение 13).

Работникам организаций, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, надбавка за вахтовый метод работы выплачивается в размере и порядке, устанавливаемых соответственно органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Работникам работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, надбавка за вахтовый метод работы выплачивается в размере и порядке, устанавливаемых коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, трудовым договором.

Надбавки за вахтовый метод работы, выплачиваемые с 1 января 2005 года в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, не подлежат налогообложению налогом на доходы физических лиц и единым социальным налогом при условии, что они выплачиваются в порядке и размерах, установленных коллективным договором или локальным нормативным актом организации (письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина России от 09.02.2006 № 03-05-01-04/21, письмо Федеральной налоговой службы от 13.03.2006 № 04-1-03/134), (приложение 16).

6.12. Работникам строительно-монтажных и приравненных к ним организаций, не относящихся к бюджетной сфере, рекомендуется надбавку за вахтовый метод работы выплачивать в размере 75 процентов месячной тарифной ставки (оклада). Указанная надбавка выплачивается также работникам обслуживающих и прочих хозяйств, выполняющим работы вахтовым методом.

6.13. Исчисление суммы надбавок за вахтовый метод работы осуществляется в следующем порядке:

- при оплате по месячным окладам (должностным окладам) - оклад (должностной оклад) соответствующего работника делится на количество календарных дней данного месяца. Полученная дневная ставка умножается на количество фактических дней пребывания работника на вахте и в пути, и от этой суммы определяется надбавка в установленном размере (в %);

- при оплате по часовым тарифным ставкам - месячная тарифная ставка определяется путем умножения часовой тарифной ставки на количество рабочих часов по календарю данного месяца. Дальнейший расчет производится в том же порядке, что и у работников, оплачиваемых по месячным окладам.

Надбавка за вахтовый метод работы не учитывается при исчислении среднего заработка.

Пример 5

При строительстве объекта в Ненецком автономном округе организация, не относящаяся к бюджетной сфере, использует вахтовый метод производства работ. Месячная тарифная ставка рабочего-строителя 4-го разряда составляет 8560 руб.

В октябре 2007 г. (31 календарный день). Работник пребывает на вахте 30 календарных дней. Фактическое время нахождения в пути от места расположения работодателя (пункта сбора) до места выполнения работы и обратно по графику работы - 2 дня. Надбавка за вахтовый метод работы составит:

(8560 : 31 × 32) × 0,75 = 6627 руб.

Локальным нормативным актом организации надбавка за вахтовый метод установлена в размере 200 руб. за каждый календарный день в местах производства работ. Следовательно рабочему-строителю 4-го разряда за дни пребывания на вахте и нахождения в пути необходимо выплатить лишь 6400 руб. (200 руб. × 32 дн.).

6.14. Районный коэффициент, коэффициенты за работу в высокогорных и безводных местностях, а также процентные надбавки за работу в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях на надбавку за вахтовый метод работы не начисляются.

6.15. За каждый день нахождения в пути от места расположения работодателя (пункта сбора) до места выполнения работы и обратно, предусмотренный графиком работы на вахте, а также за дни задержки в пути по метеорологическим условиям или вине транспортных организаций работнику выплачивается дневная тарифная ставка, часть оклада (часть должностного оклада) за день работы (дневная ставка) (без применения районных коэффициентов, коэффициентов за работу в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, а также процентных надбавок за работу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока).

6.16. Размеры и порядок возмещения расходов работника в случаях задержки в пути по метеорологическим условиям и вине транспортных организаций, несвоевременного прибытия по уважительным причинам к месту нахождения работодателя (пункту сбора) и самостоятельного следования до объекта работы в соответствии со ст. 168, 168.1 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) устанавливаются коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

6.17. Нормами действующего трудового законодательства не предусмотрена обязанность работодателя возмещать расходы по найму жилого помещения вне территории специально создаваемого работодателем вахтового поселка работникам, привлекаемым для осуществления работ вахтовым методом.

6.18. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск работникам, занятым на работах вахтовым методом, предоставляется в установленном порядке. Продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска - 28 календарных дней.

Если окончание ежегодного оплачиваемого отпуска работника приходится на дни междувахтового отдыха, то руководитель организации вправе при составлении графика работы после отпуска выбрать один из трех вариантов:

- по соглашению с работником предоставить ему отпуск без сохранения заработной платы на «незаработанные» дни междувахтового отдыха;

- по соглашению сторон после отпуска работник до начала вахты переводится в другую смену вахты;

- работнику «авансом» предоставляются дни оплачиваемого отдыха с последующим пересмотром графика работ, чтобы сбалансировать в течение года возникшую недоработку или переработку.

6.19. Исчисление среднего заработка во всех случаях производится в установленном законодательством порядке с учетом решения Верховного Суда РФ от 13.07.2006 № ГКПИ 06-637 «О признании недействующим абзаца 4 пункта 13 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2003 г. № 213» (приложение 14).

6.20. Обеспечение работников организаций, в которых применяется вахтовый метод, пособиями по государственному социальному страхованию осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» и другими нормативными правовыми актами по социальному страхованию, принимаемыми в развитие данного закона.

6.21. Иные дополнительные льготы работникам, выполняющим работы вахтовым методом, могут быть предусмотрены в организации коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

7. Организация медицинской помощи

7.1. Руководители организаций, выполняющих работы вахтовым методом, решают с органами здравоохранения по месту расположения организации вопрос о прикреплении работников к лечебно-профилактическим учреждениям для их медицинского обеспечения (медико-санитарным частям или территориальным поликлиникам) и для проведения медицинских осмотров, обеспечивают и несут ответственность за своевременную и организованную явку работников на медицинские осмотры и обследования в порядке, установленном Минздравсоцразвития России.

7.2. Руководители организаций, на балансе которых находятся вахтовые поселки, обеспечивают совместно с учреждениями здравоохранения медицинскую помощь коллективам вахтовых поселков, комплектование их медицинским персоналом, медикаментами и медицинским оборудованием, а также эвакуацию заболевших.

7.3. Порядок проведения предварительных и периодических медицинских осмотров вахтовых работников, обеспечение их медикаментами, другие гарантии и компенсации медицинского обслуживания и их финансирование, устанавливаются коллективным договором, локальным нормативным актом строительной организации с учетом государственных требований нормативных актов федеральных органов исполнительной власти в области здравоохранения и органов управления здравоохранением субъектов Российской Федерации.

8. Обоснование применения вахтового метода организации строительства

Технико-экономические обоснования применения вахтового метода организации строительства конкретного объекта разрабатываются:

- генеральной проектной организацией или по ее заказу другой проектной организацией в случае, когда применение вахтового метода предусматривается в проекте организации строительства (при разработке проектно-сметной документации на основе исходных данных, предоставляемых генподрядчиком заказчику);

- генподрядной строительной организацией в случае, когда применение вахтового метода не предусмотрено проектно-сметной документацией (при заключении договоров подряда на строительство объекта заказчику предоставляются обоснования эффективности и целесообразности выполнения конкретных видов и объемов работ вахтовым методом).

Перечень
исходных данных для технико-экономических расчетов, обосновывающих применение вахтового метода, предоставляемых в проектную организацию

1. Наименование объекта строительства, комплекса или вида работ, который предлагается выполнять вахтовым методом.

2. Наименование подрядных строительных организаций, привлекаемых к выполнению этих работ вахтовым методом и их местонахождение.

3. Баланс рабочих кадров с обоснованием необходимости привлечения по вахтовому методу работников из регионов и базовых городов, находящихся за пределами пункта дислокации строительной организации.

4. Наименование базовых городов и численность работников, привлекаемых к работе по вахтовому методу из этих городов.

5. Наличие разрешения на использование иностранных работников в случае набора кадров из стран ближнего зарубежья (в соответствии с Федеральным Законом от 25.07.02 № 115-ФЗ (в ред. от 18.07.06) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

6. Предлагаемый вахтовый режим труда и отдыха, порядок сменности:

- продолжительность вахты;

- продолжительность рабочей смены;

- продолжительность рабочей недели;

- количество выходных в неделю.

7. Предлагаемая транспортная схема вахтовых перевозок:

- продолжительность времени проезда от базовых городов до вахтового поселка;

- вид транспорта, на котором предполагается доставка вахтовых работников;

- потребность в гостиницах в пунктах сбора и пересадок вахтового персонала;

- потребность в организации и содержании диспетчерских служб по авиаперевозкам вахтовых работников.

8. Производительность труда (выработка) на 1 рабочего в год за предшествующий период по виду или объекту строительства (объектам-аналогам).

9. Потребность в мобильном жилом фонде. Наличие собственного мобильного жилого фонда и его балансовая стоимость.

10. Оснащение вахтовых поселков каналами связи.

11. Среднедневной размер тарифной ставки (части должностного оклада) работника для расчета затрат по выплате компенсаций, установленных вахтовым работникам (оплата дней междувахтового отдыха и дней нахождения в пути, надбавка за вахтовый метод работы и др.).

12. Размер вахтовой надбавки (устанавливается коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации; в случае, когда генподрядчик не определен, вахтовая надбавка принимается в размере, установленном отраслевым тарифным соглашением по строительству и промышленности строительных материалов Российской Федерации).

Пример 6

Перечень исходных данных для обоснования применения вахтового метода работ и составления расчетов

Перечень исходных данных может быть дополнен или сокращен заказчиком и проектной организацией.

9. Структура дополнительных затрат, связанных с вахтовым методом организации работ

Затраты, связанные с применением вахтового метода организации работ, определяются на основании данных проекта организации строительства (ПОС) сметным расчетом для конкретной стройки, утверждаются в составе проектно-сметной документации и включаются в договорную цену на строительство.

В случае, если проектно-сметной документацией на строительство не предусмотрены затраты подрядных организаций, связанные с осуществлением работ вахтовым методом, но строительство осуществляется именно вахтовым методом, заказчик и подрядчик согласовывают размер этих затрат и включают их в договорную цену строительства. Указанные затраты должны возмещаться заказчиками этих строек за счет средств на непредвиденные работы и затраты.

При отсутствии или исчерпании указанного источника необходимые средства на возмещение затрат подрядчика, выявившиеся после утверждения проекта, должны включаться в сводный сметный расчет отдельной строкой с последующим изменением итоговых показателей стоимости строительства и утверждением производственных уточнений инстанцией, утвердившей проект.

К затратам на организацию вахтового метода работ относятся:

9.1. Затраты на приобретение мобильных (инвентарных) временных зданий и сооружений.

В соответствии с пунктом 1.6. абз. 4 Сборника сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений (ГСН 81-05-01-2001) и пунктом 1.9. абз. 1 Сборника сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений при производстве ремонтно-строительных работ (ГСНр 81-05-01-2001) приобретение комплектов инвентарных деталей сборно-разборных временных зданий, инвентарных домов, вагонов и других помещений контейнерного типа, а также оборудования для их оснащения, включая производственный и хозяйственный инвентарь, осуществляется за счет собственных средств заказчика или подрядных организаций.

В случае, когда комплекты инвентарных деталей сборно-разборных временных зданий, инвентарных домов, вагонов и других помещений контейнерного типа, а также оборудование для их оснащения, включая производственный и хозяйственный инвентарь, приобретаются за счет собственных средств заказчика - вахтовый поселок является его собственностью.

Если строительство вахтовых поселков осуществляется за счет средств, предусмотренных в сводном сметном расчете стоимости строительства, и при этом все инвентарные вахтовые здания и сооружения являются собственными основными средствами подрядной организации, то заказчик может оставить себе здания вахтового поселка в случае оплаты подрядчику стоимости этих зданий или их комплектов по договорной цене.

9.2. Расходы по сооружению вахтовых поселков

В сметных нормах на строительство титульных зданий и сооружений Сборника сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений (ГСН 81-05-01-2001. пункт 1.6, абзац 5) не учтены расходы по сооружению вахтового поселка. Указанные расходы могут осуществляться за счет капитальных вложений, выделяемых целевым назначением (в сметных нормах на строительство титульных временных зданий и сооружений не учитываются) или определяться при соответствующих обоснованиях, по расчету, основанному на данных ПОС в соответствии с необходимым набором мобильных (инвентарных) временных зданий и сооружений и включаться в главу 8 «Временные здания и сооружения» дополнительно.

При строительстве в районах со сложными климатическими условиями (в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях) затраты по сооружению вахтовых поселков целесообразно определять по расчету, основанному на данных ПОС в соответствии с необходимым набором мобильных (инвентарных) временных зданий и сооружений, согласованном сторонами договором подряда.

9.3. Затраты, необходимые для восстановления ухудшенного качества земель (на временных отводах под сооружение вахтовых поселков), определяются проектной документацией и включаются в главу 1 «Подготовка территории строительства».

9.4. Затраты, включаемые в главу 9 «Прочие работы и затраты»:

9.4.1. Затраты, связанные с содержанием и эксплуатацией вахтовых поселков:

З_{СОД. И ЭКСПЛ. В П} = З_АМ.ГОД + З_{РЕМ.В П} + З_{ЭКСПЛ. В П}

При определении затрат на эксплуатацию и содержание вахтовых поселков учитываются все расходы, связанные с жизнеобеспечением и функционированием вахтового поселка, содержанием его инфраструктуры, включая амортизационные отчисления, затраты на все виды ремонта, расходы на отопление, водоснабжение, канализацию, электроснабжение, вывоз бытового мусора, уборку территории, заработную плачу обслуживающего персонала.

В соответствии с подпунктом 32 пункта 1 статьи 264 Налогового кодекса Российской Федерации в составе прочих расходов, связанных с производством и реализацией, учитываются расходы на содержание вахтовых и временных поселков, включая все объекты жилищно-коммунального и социально-бытового назначения, подсобных хозяйств и иных аналогичных служб в организациях, осуществляющих свою деятельность вахтовым способом. Налогообложение указанных расходов производится в пределах нормативов на содержание аналогичных объектов и служб, утвержденных органами местного самоуправления по месту деятельности налогоплательщика.

В связи с этим для ориентировочных расчетов затрат на содержание вахтовых поселков можно пользоваться нормативами, утвержденными органами местного самоуправления по месту нахождения вахтового поселка.

• Амортизационные отчисления (З_АМ.ГОД.) определяются в зависимости от принятой системы их исчисления строительной организацией (от полезного срока использования, нормативного срока службы зданий и сооружений и т.п.).

З_АМ.ГОД. = З_{В.П.КОМПЛ.} × Н_АМ.ОТЧ.,

где: З_{В.П. КОМПЛ.} - стоимость комплекта инвентарных зданий и сооружений, тыс. руб.;

Н_АМ.ОТЧ. - норма годовых амортизационных отчислений, %.

• Расходы на ремонт основных средств (З_{РЕМ.В.П.}) определяются по данным эксплуатирующей организации и принимаются в размере фактически произведенных затрат (ст. 260 Налогового кодекса Российской Федерации, часть II).

• Затраты на эксплуатацию вахтовых поселков (З_{ЭКСПЛ.В.П.}).

При определении затрат на эксплуатацию учитываются расходы на отопление, водоснабжение, канализацию, электроснабжение, вывоз бытового мусора, уборку территории, санитарно-гигиеническое обслуживание вахтовых работников, услуги прачечной, заработную плату обслуживающего персонала.

9.4.2. Сводные транспортные расходы по доставке вахтового персонала

Сводные транспортные расходы определяются как сумма расходов по доставке работников на вахту, на содержание гостиниц в пунктах сбора и пересадок и затрат на содержание диспетчерских служб:

З_СВ.ТР = З_ТР.ОБЩ. + З_ГОСТ. + З_{ДИСП. СЛ.}

• Расходы по доставке вахтовых работников от места нахождения работодателя (пункта сбора) до места выполнения работы и обратно.

Вид транспорта выбирается с учетом сложившихся транспортных коммуникаций, а также наименьших затрат по стоимости и по времени нахождения вахтовых работников в пути к месту работы и обратно.

Затраты на транспортирование вахтовых работников определяются на основании договоров, заключаемых с транспортными организациями. Для предварительных расчетов затраты определяются по формуле:

З_ТР.ОБЩ. = Ч_В × К_Ц × З_ТР × 2,

где: Ч_В - численность вахтовых работников;

К_Ц - количество вахтовых циклов за год;

З_ТР - стоимость перевозки одного вахтового работника в одном направлении (от места нахождения работодателя (пункта сбора) до места работы), руб.;

2 - коэффициент, учитывающий необходимость поездки работников в оба конца (до места работы и обратно).

Затраты по аренде (содержанию) гостиниц в пунктах сбора и пересадок вахтовых работников.

Затраты на проживание в гостиницах в пунктах сбора и пересадки вахтовых работников определяются с учетом действующих транспортных схем перевозок вахтовых работников и графиков работы на вахте.

При использовании действующих гостиниц в пунктах сбора и пересадок вахтовых работников затраты рассчитываются исходя из объема перевозок работников, времени сбора и ожидания рейсов в местах пересадок, стоимости проживания и бронирования мест в гостиницах:

З_ГОСТ. = К_Ц × Ч_ВГ × [(Ц × Т_ПРОЖ.) + Б] × К_Ч,

где: К_Ц - количество вахтовых циклов за год;

Ч_ВГ - численность вахтовых работников, проживающих в гостинице;

Ц - стоимость размещения 1 вахтового работника в гостинице в сутки, руб.;

Т_ПРОЖ. - время проживания вахтовых работников в гостинице, сут.;

Б - стоимость бронирования одного места в гостинице, руб.;

К_Ч - относительная численность вахтовых работников, проживающих в гостиницах, в долях ед.

При наличии собственных гостиниц или общежитий в пунктах сбора и пересадок затраты на их содержание определяются по данным бухгалтерского учета.

• Затраты на содержание диспетчерской службы (З_{ДИСП.СЛ.}) включают:

- заработную плату работников диспетчерской службы с начислениями ЕСН;

- арендную плату за предоставление помещения для размещения диспетчерских служб;

- стоимость коммунальных услуг.

При перевозке вахтовых работников рейсовыми самолетами и вертолетами затраты на содержание диспетчерской службы в расчет не включаются, так как стоимость диспетчерских услуг включена в стоимость авиабилетов.

9.4.3. Затраты на содержание (аренду) каналов связи (З_СВ.).

Потребность в каналах связи определяется в ПОС. При организации собственных линий связи вахтового поселка с местом дислокации строительной организации составляется смета расходов на их эксплуатацию.

Затраты на содержание (аренду) каналов связи (З_СВ.) между местом производства работ и местом дислокации строительной организации (ее подразделений) включаются в главу 9 Сводных сметных расчетов и смет.

9.4.4. Затраты на медицинское обслуживание (З_{МЕД.ОБСЛ.}).

Затраты, связанные с организацией медицинского обслуживания вахтовых работников, определяются в соответствии с договорами, заключаемыми с органами здравоохранения, расходами на содержание помещений, медицинское оборудование и медикаменты, а также коллективным договором организации (учитываются затраты на выполнение государственных требований нормативных актов федеральных органов исполнительной власти в области здравоохранения и органов управления здравоохранением субъектов Российской Федерации).

9.4.5. Затраты на перебазирование строительно-монтажных организаций с одной стройки на другую (в случае передислокации подрядной организации в регион, где находится объект строительства).

Средства на возмещение затрат по перебазированию строительно-монтажных организаций определяются расчетами на основании ПОС. В сметном расчете учитываются все затраты по перевозке работников перемещаемых организаций и членов их семей, имущества, расходы по обустройству работников на новом месте жительства (конкретные размеры возмещения расходов определяются в соответствии со статьей 169 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона Российской Федерации от 30.06.2006 № 90-ФЗ), оборудования, прочего имущества организации (производственный и хозяйственный инвентарь, инструменты, материалы, конструкции и др.), а также затраты на транспортирование строительных машин и механизмов, кроме той части стоимости переброски строительных машин, которая учтена в стоимости машино-часа.

9.4.6. Затраты на оплату дней междувахтового отдыха за работу сверх нормальной продолжительности рабочего времени на вахте (З_М.ОТД.).

Каждый день отдыха в связи с переработкой рабочего времени в пределах графика работы на вахте (день междувахтового отдыха) оплачивается в размере дневной тарифной ставки, дневной ставки (части оклада (должностного оклада)) за день работы, исходя из 8-часового рабочего дня, если более высокая оплата не установлена коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. При этом районные коэффициенты за высокогорность, пустынность, безводность, применяемые по месту производства работ при оплате дней междувахтового отдыха не учитываются.

Сумма дополнительных затрат на оплату дней междувахтового отдыха за работу сверх нормальной продолжительности рабочего времени за год определяется по формуле:

З_М.ОТД. = (С_ПЛ. × Ч_В × Т_ПЕР × К_Ц)/8,

где: С_ПЛ. - среднедневная тарифная ставка одного работника, руб.;

Ч_В - численность вахтовых работников, занятых на строительно-монтажных работах, чел.;

Т_ПЕР - время переработки одного работника за один вахтовый цикл, час;

К_Ц - количество вахтовых циклов за год;

8 - 8-часовой рабочий день.

9.4.7. Затраты по выплате работникам надбавок за вахтовый метод работ (З_ВН).

Работникам, выполняющим работы вахтовым методом, за каждый календарный день пребывания в местах производства работ в период вахты, а также за фактические дни в пути от места расположения работодателя (пункта сбора) до места выполнения работы и обратно выплачивается взамен суточных надбавка за вахтовый метод работы.

Работникам работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, надбавка за вахтовый метод выплачивается в размере и порядке, устанавливаемых коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, трудовым договором. В случае когда подрядная организация не определена, проектная организация при расчете указанных затрат может использовать размер вахтовой надбавки, установленный отраслевым тарифным соглашением по строительству и промышленности строительных материалов.

Суммарные затраты по выплате работникам надбавок за вахтовый метод работ определяются по формуле:

З_ВН = (Ф_Г + 2Д_ТР × К_Ц) × Ч_В × С_ПЛ × К_В,

где: Ч_В - численность вахтовых работников, чел.;

К_Ц - количество вахтовых циклов за год;

Ф_Г - годовой фонд рабочего времени, дней;

Д_ТР - время перевозки к месту работы, дней;

С_ПЛ - среднедневная тарифная ставка одного работника, руб.;

К_В - коэффициент, учитывающий величину надбавки к тарифной ставке (окладу), в долях ед.;

2 - коэффициент, учитывающий необходимость поездки работников в оба конца (до места работы и обратно).

9.5. Расходы, включаемые в фонд заработной платы в составе прямых затрат:

9.5.1. Затраты на оплату дней нахождения в пути от места расположения работодателя (пункта сбора) до места выполнения работы и обратно.

За каждый день нахождения в пути от места нахождения работодателя (пункта сбора) до места выполнения работы и обратно, предусмотренный графиком работы на вахте, а также за дни задержки в пути по метеорологическим условиям или вине транспортных организаций работнику выплачивается дневная тарифная ставка, часть оклада (должностного оклада) за день работы (дневная ставка) (без применения районных коэффициентов, коэффициентов за работу в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, а также надбавок за работу в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях) из расчета за 8-часовой рабочий день.

Сумма дополнительных затрат на оплату дней нахождения в пути работников за год определяется по формуле:

З_ЗПВ = 2 × С_ПЛ × К_Ц × Ч_В × Д_ТР,

где: С_ПЛ - среднедневная тарифная ставка одного работника, руб.;

К_Ц - количество вахтовых циклов за год;

Ч_В - численность вахтовых работников, чел.;

Д_ТР - время перевозки к месту работы, дней;

2 - коэффициент, учитывающий необходимость поездки работников в оба конца (до места работы и обратно).

9.5.2. Затраты, связанные с применением районных коэффициентов, коэффициентов за работу в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, а также надбавок за работу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока определяются по формуле:

З_{РК И ПН} = Ч_В × С_ПЛ × Ф_Г × (К_Р + К_ПН),

где: Ч_В - численность вахтовых работников, чел.;

Ф_Г - годовой фонд рабочего времени в местах производства работ, где установлен районный коэффициент и процентная надбавка, дней;

С_ПЛ - среднедневная зарплата одного работника, руб.;

К_Р - районный коэффициент к заработной плате, ед.;

К_ПН - размер процентной надбавки, %.

9.6. Структура дополнительных затрат, связанных с вахтовым методом организации работ приведена в таблице:

Суммарные затраты на организацию вахтового метода работ могут рассчитываться на год или конкретный срок строительства объекта.

При сроках строительства более одного года в расчетах необходимо учитывать уровень инфляции, используя в этих целях прогнозные коэффициенты-дефляторы, разрабатываемые Минэкономразвития России и региональным центром по ценообразованию в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Пример 7

Рассмотрим порядок расчета затрат на организацию вахтового метода работ с использованием исходных данных примера 8.

1. Численность работников при традиционном методе работ определяется по формуле:

Ч₁ = О_СМР : (В × Т_Н),

где: О_СМР - объем строительно-монтажных работ - 1600983,1 тыс. руб.;

В - годовая выработка на 1-го работающего, руб./год (по факту предыдущего года) - 1612,3 тыс.руб.;

Т_Н - нормативный срок строительства по ПОС - 24 мес. (2 года);

Ч₁ = 1600983,1 тыс. руб. : (1612,3 тыс. руб. × 2) = 496 чел.

2. Определение рационального режима труда и отдыха работников при двухнедельной продолжительности вахтовой работы.

Продолжительность рабочей смены - 10 час;

Коэффициент переработки - 1,5;

Количество переработанного времени за две недели: 120 час. - 80 час. = 40 час.

Построение режима труда и отдыха работников:

Режим труда и отдыха вахтовых работников при 10-часовой смене и продолжительности вахтовой работы две недели

Продолжительность вахтового цикла t_Ц = 21 день.

Количество вахтовых циклов за год:

К_Ц = 365:21 = 17 (округляется до целого числа).

3. Срок строительства объекта вахтовым методом определяется по формуле:

Т_В = Т_Н : (К_ПЕР × (1 - К_СВ)),

где: Т_В - срок строительства объекта вахтовым методом;

ТН - нормативный срок строительства объекта;

К_ПЕР - коэффициента переработки;

К_СВ - коэффициент снижения выработки в связи с увеличением продолжительности рабочей смены.

Для расчетов можно использовать усредненные коэффициенты снижения выработки в зависимости от продолжительности рабочей смены.

Т_В = 24 мес. : (1,5 × (1 - 0,06)) = 24 : (1,5 × 0,94) = 17 мес.

4. Для определения численности вахтовых работников следует использовать следующие исходные данные:

Продолжительность строительства вахтовым методом - 17 месяцев или 518 календарных дней;

Количество недель - 74 недели;

Общее количество рабочих дней за период строительства - 74 × 6 = 444 дня;

B₁ - месячная выработка на 1-го работающего - 1612,3 : 12 = 134,4 тыс. руб.;

B₂ - часовая выработка на 1-го работающего - 134,4 : 166,5 = 0,81 тыс. руб.

Ч_В = 1600983,1 : (0,81 × 10 × (1 - 0,06) × 444)) = 474 чел.

5. Число мест в вахтовом поселке

Ч_МВП = (Ч_В + Ч_О) × К_ЗП × К_рз,

где: Ч_в - численность вахтовых работников;

Ч_О - численность работников по обслуживанию вахтовых поселков;

К_зп - коэффициент заполнения вахтовых поселков; учитывает сменяемость вахтовых работников при использовании суммированного учета рабочего времени (часть работников постоянно находится в пути или на междувахтовом отдыхе) и рассчитывается по формуле: К_зп = 1 - (t_пер : t_ф), где: t_пер - время переработки за один вахтовый цикл; t_ф - фактическое время работы на вахте за один цикл; К_зп = 1 - (40 : 120) = 0,67;

К_рз = коэффициент резерва жилья (принимается в пределах 20 %)

Ч_мвп = (474 + 17) × 0,67 × (1 + 0,2) = 394 места,

17 - численность работников по обслуживанию вахтовых поселков.

6. Годовые амортизационные отчисления (З_АМ.ГОД.)

З_ам.год. = 41216,4 тыс. руб. × 10 % : 100 = 4121,64 тыс. руб. в год,

где: З_{в.п.компл.} - 41216,4 тыс. руб.,

Н_ам.отч. - 10 %.

7. Расходы на ремонт основных средств (З_рем.вп.)

З_рем.вп. = 4121,64 тыс. руб. × 0,05 = 206,08 тыс. руб.,

где: З_АМ - 4121,64 тыс. руб.,

0,05 - коэффициент отчислений на ремонт (по факту предыдущего года).

8. Общие затраты на содержание вахтового поселка:

З_сод.вп. = 4121,64 + 206,08 + 15600,72 = 19928,44 тыс. руб.

где: З_ам.год - 4121,64 тыс. руб.,

З_рем.вп - 206,086 тыс. руб.

З_{экспл.вп} - 15600,72 тыс. руб.

З_{экспл.вп} = 394 места × 108,185 руб. × 12 мес. × 30,5 дн. = 15600,72 тыс. руб.

где: 108,19 руб. - затраты на эксплуатацию 1-го койко-места (расчет в таблице)

9. Транспортные расходы на доставку вахтовых работников¹

З_{тр обш.} = 2 × К_Ц. × Ч_В × С_ТР.;

где: З_ТР.1 - расходы по доставке вахтового персонала ж/д транспортом от пункта сбора до ж/д станции в год:

З_ТР.1 = 474 чел. × 615 руб. × 2 × 17 цикл. = 9911,34 тыс. руб.,

где: Ч_В - 474 чел.; С_ТР - 615 руб.; 2 - коэффициент; К_Ц - 17.

З_Тр.2 - расходы по доставке вахтового персонала от ж/д станции до вахтового поселка автотранспортом:

З_тр.2 = 474 чел. × 2 × 17 ц. × 360,1 руб./час : 24 × 1,6 час. = 386,89 тыс. руб.

где: Ч_в - 474 чел.; 2 - коэффициент; К_Ц - 17;

С_ТР = 360,1 руб./час : 24 × 1,6 час,

где: 360,1 руб. - стоимость 1 маш-часа эксплуатации вахтового автобуса Урал-4320; 24 чел. - вместимость автобуса, 1,6 часа - время в пути.

Итого расходов на ж/д и автомобильные перевозки вахтового персонала в год:

З_тр.общ. = З_ТР.1 + З_тр.2 = 9911,34 + 386,89 = 10298,23 тыс. руб.

10. Сводные транспортные расходы (З_св.тр.) определяются как сумма транспортных расходов по доставке работников на вахту, затрат на использование гостиниц в пунктах сбора и пересадок и затрат на содержание диспетчерских служб и рассчитываются по формуле:

З_св.тр. = З_тр.общ. + З_гос. + З_{д. сл.}

В рассматриваемом примере транспортной схемой пункты пересадок вахтовых работников не предусмотрены, поэтому затраты на услуги гостиниц и диспетчерских служб отсутствуют. Итого-сводные транспортные расходы в расчете на год:

З_св.тр. = 10298,23 труб.

11. Затраты на медицинское обслуживание вахтового персонала

З_мед. = 0,15 тыс. руб. × 474 чел. × 12 мес. = 853,2 тыс. руб.,

где: 0,15 тыс. руб. - затраты на медобслуживание 1-го вахтовика в месяц.

В расчете не учтена численность работников по обслуживанию вахтовых поселков, так как их комплектование производится, как правило, из числа лиц, проживающих в местах производства работ.

12. Затраты на содержание (аренду) каналов связи:

З_св. = 2 номера × 7,544 тыс. руб. × 12 мес. = 181,056 тыс. руб.

13. Затраты на оплату дней междувахтового отдыха за работу сверх нормальной продолжительности рабочего времени на вахте (в год):

З_м.отд. = 700 × 474 × 40 × 17 : 8 = 28203 тыс. руб.

где: 700 руб. - среднедневная тарифная ставка (оклад) одного работника;

474 чел. - численность вахтовых работников;

40 час. - время переработки одного работника за один вахтовый цикл;

17 - количество вахтовых циклов за год;

8 час. - 8-часовой рабочий день.

14. Затраты по выплате работникам надбавок за вахтовый метод работы.

Расчетная величина надбавки за календарный день:

700 × 0,75 = 525 руб.

Локальным нормативным актом организации надбавка за вахтовый метод установлена в размере 200 руб.

Следовательно, З_вн = (250 + 2 × 1 × 17) × 474 × 200 = 26923,2 тыс. руб.

15. Затраты на оплату дней нахождения в пути от места расположения работодателя (пункта сбора) до места выполнения работ и обратно

З_зпв = 2 × 700 × 17 × 474 × 1 = 11281,2 тыс. руб.,

где: 700 руб. - среднедневная тарифная ставка (оклад) одного работника;

17 - количество вахтовых циклов за год;

474 чел. - численность вахтовых работников;

1 день - время перевозки в один конец.

16. Затраты, связанные с применением районных коэффициентов и северных надбавок к заработной плате

З_{рк и пн} = 474 × 800 × 250 × (1,2 - 1 + 0,1) = 28440 тыс. руб.

где: 474 чел. - численность вахтовых работников;

800 руб. - среднедневная заработная плата одного работника;

250 дней - календарный фонд рабочего времени при 40-часовой рабочей неделе;

1,2 - районный коэффициент по месту производства работ;

10 % - надбавка за непрерывный стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Результаты расчетов сведены в таблицу.

Таблица суммарных затрат на организацию вахтового метода на период строительства объекта^*

^* без учета затрат на приобретение мобильных (инвентарных) временных зданий и сооружений; расходов по сооружению вахтовых поселков; затрат, необходимых для восстановления ухудшенного качества земель.

Приложение 1

ТРУДОВОЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Глава 47. ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА ЛИЦ, РАБОТАЮЩИХ ВАХТОВЫМ МЕТОДОМ
(в редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ)

Статья 297. Общие положения о работе вахтовым методом

Вахтовый метод - особая форма осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянного проживания.

Вахтовый метод применяется при значительном удалении места работы от места постоянного проживания работников или места нахождения работодателя в целях сокращения сроков строительства, ремонта или реконструкции объектов производственного, социального и иного назначения в необжитых, отдаленных районах или районах с особыми природными условиями, а также в целях осуществления иной производственной деятельности.

Работники, привлекаемые к работам вахтовым методом, в период нахождения на объекте производства работ проживают в специально создаваемых работодателем вахтовых поселках, представляющих собой комплекс зданий и сооружений, предназначенных для обеспечения жизнедеятельности указанных работников во время выполнения ими работ и междусменного отдыха, либо в приспособленных для этих целей и оплачиваемых за счет работодателя общежитиях, иных жилых помещениях.

Порядок применения вахтового метода утверждается работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

Статья 298. Ограничения на работы вахтовым методом

К работам, выполняемым вахтовым методом, не могут привлекаться работники в возрасте до восемнадцати лет, беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, а также лица, имеющие противопоказания к выполнению работ вахтовым методом в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 299. Продолжительность вахты

Вахтой считается общий период, включающий время выполнения работ на объекте и время междусменного отдыха.

Продолжительность вахты не должна превышать одного месяца. В исключительных случаях на отдельных объектах продолжительность вахты может быть увеличена работодателем до трех месяцев с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

Статья 300. Учет рабочего времени при работе вахтовым методом

При вахтовом методе работы устанавливается суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год.

Учетный период охватывает все рабочее время, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени.

Работодатель обязан вести учет рабочего времени и времени отдыха каждого работника, работающего вахтовым методом, по месяцам и за весь учетный период.

Статья 301. Режимы труда и отдыха при работе вахтовым методом

Рабочее время и время отдыха в пределах учетного периода регламентируются графиком работы на вахте, который утверждается работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов, и доводится до сведения работников не позднее чем за два месяца до введения его в действие.

В указанном графике предусматривается время, необходимое для доставки работников на вахту и обратно. Дни нахождения в пути к месту работы и обратно в рабочее время не включаются и могут приходиться на дни междувахтового отдыха.

Каждый день отдыха в связи с переработкой рабочего времени в пределах графика работы на вахте (день междувахтового отдыха) оплачивается в размере дневной тарифной ставки, дневной ставки (части оклада (должностного оклада) за день работы), если более высокая оплата не установлена коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором.

Часы переработки рабочего времени в пределах графика работы на вахте, не кратные целому рабочему дню, могут накапливаться в течение календарного года и суммироваться до целых рабочих дней с последующим предоставлением дополнительных дней междувахтового отдыха.

Статья 302. Гарантии и компенсации лицам, работающим вахтовым методом

Работникам, выполняющим работы вахтовым методом, за каждый календарный день пребывания в местах производства работ в период вахты, а также за фактические дни нахождения в пути от места нахождения работодателя (пункта сбора) до места выполнения работы и обратно выплачивается взамен суточных надбавка за вахтовый метод работы.

Работникам организаций, финансируемых из федерального бюджета, надбавка за вахтовый метод работы выплачивается в размере и порядке, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

Работникам организаций, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, надбавка за вахтовый метод работы выплачивается в размере и порядке, устанавливаемых соответственно органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Работникам работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, надбавка за вахтовый метод работы выплачивается в размере и порядке, устанавливаемых коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, трудовым договором.

Работникам, выезжающим для выполнения работ вахтовым методом в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из других районов:

устанавливается районный коэффициент и выплачиваются процентные надбавки к заработной плате в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, постоянно работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в порядке и на условиях, которые предусмотрены для лиц, постоянно работающих:

в районах Крайнего Севера, - 24 календарных дня;

в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 16 календарных дней.

В стаж работы, дающий право работникам, выезжающим для выполнения работ вахтовым методом в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из других районов, на соответствующие гарантии и компенсации, включаются календарные дни вахты в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и фактические дни нахождения в пути, предусмотренные графиками работы на вахте. Гарантии и компенсации работникам, выезжающим для выполнения работ вахтовым методом в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из тех же или других районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, устанавливаются в соответствии с главой 50 настоящего Кодекса.

Работникам, выезжающим для выполнения работ вахтовым методом в районы, на территориях которых применяются районные коэффициенты к заработной плате, эти коэффициенты начисляются в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

За каждый день нахождения в пути от места нахождения работодателя (пункта сбора) до места выполнения работы и обратно, предусмотренные графиком работы на вахте, а также за дни задержки в пути по метеорологическим условиям или вине транспортных организаций работнику выплачивается дневная тарифная ставка, часть оклада (должностного оклада) за день работы (дневная ставка).

Приложение 2

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ от 16 августа 2004 г. № 83

Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и
работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские
осмотры (обследования), и порядка проведения этих осмотров (обследований)

(в ред. Приказа Минздравсоцразвития РФ от 16.05.2005 № 338)

Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 27 октября 2003 года № 646 «О вредных и (или) опасных производственных факторах и работах, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядке проведения этих осмотров (обследований)» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 44, ст. 4313) приказываю:

1. Утвердить:

1.1. Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) (Приложение № 1).

1.2. Перечень работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) (Приложение № 2).

1.3. Порядок проведения предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на вредных работах и на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами (Приложение № 3).

Врио Министра                                                    В.И. СТАРОДУБОВ

ПЕРЕЧЕНЬ
РАБОТ, ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ КОТОРЫХ ПРОВОДЯТСЯ ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРИОДИЧЕСКИЕ МЕДИЦИНСКИЕ ОСМОТРЫ (ОБСЛЕДОВАНИЯ)

(в ред. Приказа Минздравсоцразвития РФ от 16.05.2005 № 338)

1 Работы на высоте, верхолазные работы (верхолазными считаются все работы, когда основным средством предохранения работников от падения с высоты во все моменты работы и передвижения является предохранительный пояс)

Работа крановщика (машиниста крана)

Работа лифтера скоростных лифтов

6 Геологоразведочные, топографические, строительные и другие работы в отдаленных, малонаселенных, труднодоступных, тундровых, заболоченных и горных районах (в том числе вахтово-экспедиционным методом)

ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ
ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫХ И ПЕРИОДИЧЕСКИХ
МЕДИЦИНСКИХ ОСМОТРОВ (ОБСЛЕДОВАНИЙ) РАБОТНИКОВ,
ЗАНЯТЫХ НА ВРЕДНЫХ РАБОТАХ И НА РАБОТАХ С ВРЕДНЫМИ
И (ИЛИ) ОПАСНЫМИ ПРОИЗВОДСТВЕННЫМИ ФАКТОРАМИ

1. Настоящий Порядок определяет порядок проведения предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на вредных работах и на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.

2. Предварительные медицинские осмотры (обследования) при поступлении на работу проводятся с целью определения соответствия состояния здоровья работника (освидетельствуемого) поручаемой ему работе (статья 213 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1 (ч. I), ст. 3)).

3. Периодические медицинские осмотры (обследования) проводятся с целью:

3.1. Динамического наблюдения за состоянием здоровья работников, своевременного выявления начальных форм профессиональных заболеваний, ранних признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на состояние здоровья работников, формирования групп риска;

3.2. Выявления общих заболеваний, являющихся медицинскими противопоказаниями для продолжения работы, связанной с воздействием вредных и (или) опасных производственных факторов;

3.3. Своевременного проведения профилактических и реабилитационных мероприятий, направленных на сохранение здоровья и восстановление трудоспособности работников.

Частота проведения периодических медицинских осмотров (обследований) определяется территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека совместно с работодателем исходя из конкретной санитарно-гигиенической и эпидемиологической ситуации, но периодические медицинские осмотры (обследования) должны проводиться не реже чем один раз в два года.

Лица, не достигшие возраста 21 года, проходят периодические медицинские осмотры ежегодно (статья 213 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1 (ч. I), ст. 3)).

4. Периодические медицинские осмотры (обследования) работников могут проводиться досрочно в соответствии с медицинским заключением или по заключению территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека с обязательным обоснованием в направлении причины досрочного (внеочередного) осмотра (обследования) (ст. 213 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1 (ч. I), ст. 3)).

5. Предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников проводятся медицинскими организациями, имеющими лицензию на указанный вид деятельности.

6. Работникам, занятым на вредных работах и на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами в течение пяти и более лет, периодические медицинские осмотры (обследования) проводятся в центрах профпатологии и других медицинских организациях, имеющих лицензии на экспертизу профпригодности и экспертизу связи заболевания с профессией, один раз в пять лет.

7. Работодатель определяет контингенты и составляет поименный список лиц, подлежащих периодическим медицинским осмотрам (обследованиям), с указанием участков, цехов, производств, вредных работ и вредных и (или) опасных производственных факторов, оказывающих воздействие на работников, и после согласования с территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека направляет его за 2 месяца до начала осмотра в медицинскую организацию, с которой заключен договор на проведение периодических медицинских осмотров (обследований).

8. Медицинская организация на основании полученного от работодателя поименного списка работников, подлежащих периодическим медицинским осмотрам (обследованиям), утверждает совместно с работодателем календарный план проведения медицинских осмотров (обследований).

9. Руководитель медицинской организации, осуществляющей предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), утверждает состав медицинской комиссии, председателем которой должен быть врач-профпатолог или врач иной специальности, имеющий профессиональную подготовку по профпатологии, членами комиссии - специалисты, прошедшие в рамках своей специальности подготовку по профессиональной патологии. Комиссия определяет виды и объемы необходимых исследований с учетом специфики действующих производственных факторов и медицинских противопоказаний к осуществлению или продолжению работы на основании действующих нормативных правовых актов.

10. Работник для прохождения предварительного медицинского осмотра (обследования) представляет направление, выданное работодателем, в котором указываются вредные и (или) опасные производственные факторы и вредные работы, а также паспорт или другой документ, его заменяющий, амбулаторную карту или выписку из нее с результатами периодических осмотров по месту предыдущих работ и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - решение врачебной психиатрической комиссии.

11. Оформление результатов предварительных и периодических медицинских осмотров:

11.1. Заключение медицинской комиссии и результаты медицинского осмотра (обследования), как предварительного, так и периодического, а также выписка из амбулаторной карты работника вносятся в карту предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований).

11.2. Медицинская организация совместно с территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и представителем работодателя обобщает результаты проведенных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников и составляет заключительный акт по его итогам в четырех экземплярах. Заключительный акт в течение 30 дней должен быть представлен медицинской организацией работодателю, территориальному органу Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и центру профпатологии.

11.3. Работник информируется о результатах проведенного медицинского осмотра (обследования).

11.4. В случае, если при проведении периодического медицинского осмотра (обследования) возникают подозрения на наличие у работника профессионального заболевания, медицинская организация направляет его в установленном порядке в центр профпатологии на экспертизу связи заболевания с профессией.

11.5. Центр профпатологии при установлении связи заболевания с профессией составляет медицинское заключение и в 3-дневный срок направляет соответствующее извещение в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, работодателю, страховщику и в медицинскую организацию, направившую работника.

Работник, у которого установлен диагноз профессионального заболевания, центром профпатологии направляется с соответствующим заключением в медицинскую организацию по месту жительства, которая оформляет документы для представления на медико-социальную экспертизу.

11.6. Центр профпатологии субъекта Российской Федерации обобщает и анализирует результаты периодических медицинских осмотров (обследований), проведенных в течение года на территории субъекта Российской Федерации (в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-1 (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 33, ст. 1318)), и представляет ежегодный отчет в установленном порядке в орган управления здравоохранением субъекта Российской Федерации, который в установленном порядке представляет отчет в Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию, и в копии - в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ от 14 марта 1996 г. № 90

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРОВЕДЕНИИ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫХ ПРИ ПОСТУПЛЕНИИ НА РАБОТУ И ПЕРИОДИЧЕСКИХ МЕДИЦИНСКИХ ОСМОТРОВ РАБОТНИКОВ

1. Общие положения

1.1. Целью предварительных медицинских осмотров при поступлении на работу является определение соответствия состояния здоровья работников поручаемой им работе.

Целью периодических медицинских осмотров является динамическое наблюдение за состоянием здоровья работников в условиях воздействия профессиональных вредностей, профилактика и своевременное установление начальных признаков профессиональных заболеваний; выявление общих заболеваний, препятствующих продолжению работы с вредными, опасными веществами и производственными факторами, а также предупреждение несчастных случаев.

Предварительные и периодические медицинские осмотры работников проводятся лечебно-профилактическими учреждениями (организациями) с любой формой собственности, имеющими соответствующую лицензию и сертификат.

Осмотр психиатром проводится в психоневрологическом диспансере (отделении, кабинете) по месту постоянной прописки обследуемого.

1.2. Работники, занятые непосредственным управлением различными видами транспортных средств (автомобильными, городскими, электрическими, воздушными, речными, морскими, железнодорожными) проходят предварительные и периодические медицинские осмотры по спискам профессий, утвержденных Министерством транспорта Российской Федерации и Министерством путей сообщения Российской Федерации и согласованных с Министерством здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации.

1.3. Оплата предварительных и периодических медицинских осмотров, проводимых в соответствии с Приложениями 1 и 2, осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

1.4. По желанию и на средства работодателя предварительные и периодические медицинские осмотры могут проводиться по расширенной программе по договору с лечебно-профилактическим учреждением (организацией).

2. Порядок проведения медицинских осмотров

2.1. Контингенты, подлежащие предварительным и периодическим медицинским осмотрам, определяет центр Госсанэпиднадзора совместно с работодателем и профсоюзной организацией предприятия, учреждения, организации (по цехам, профессиям, опасным, вредным веществам и производственным факторам) не позднее 1 декабря предшествующего года. Сроки проведения осмотров должны соответствовать установленной периодичности.

2.2. Направление на медицинский осмотр, перечень вредных, опасных веществ и производственных факторов, оказывающих воздействие на работника, выдается работодателем на руки работнику (освидетельствуемому) для предоставления лечащему врачу лечебно-профилактического учреждения, проводящего медосмотр.

2.3. Основным лицом, проводящим предварительные и периодические медицинские осмотры, является лечащий врач лечебно-профилактического учреждения, оказывающего медицинскую помощь.

Лечащим врачом может быть врач - терапевт здравпункта, цехового или территориального участка или врач общей практики (семейный врач).

2.4. Данные медицинского обследования заносятся в амбулаторную медицинскую карту. Каждый врач, принимающий участие в освидетельствовании, дает свое заключение о профессиональной пригодности и при показаниях намечает необходимые лечебно-оздоровительные мероприятия. На отдельный лист выносятся данные профессионального маршрута работника (предприятие, цех, участок, профессия, стаж, вредные, опасные вещества и производственные факторы) и окончательное заключение о соответствии состояния здоровья поручаемой работе или иное заключение (о временном или постоянном переводе на другую работу). При изменении трудовой деятельности в лист вносятся уточнения и дополнения.

2.5. Работникам, прошедшим предварительный или периодический медицинский осмотр и признанным годными к работе с вредными, опасными веществами и производственными факторами, выдается соответствующее заключение, подписанное лечащим врачом и скрепленное печатью лечебно-профилактического учреждения.

В случае индивидуального допуска в указанное заключение вносятся данные об обязательном пользовании протезом, слуховым аппаратом, очками и др.

2.6. Работникам, которым противопоказана работа с вредными, опасными веществами и производственными факторами или в конфликтных случаях, выдается заключение клинико-экспертной комиссии (КЭК) на руки и копия пересылается в трехдневный срок работодателю, выдавшему направление.

2.7. Предварительные и периодические медицинские осмотры работников, работающих вахтовым методом, проводят лечебно-профилактические учреждения по месту постоянного медицинского обслуживания или по месту дислокации вахт, при решении администрацией вахтовых организаций вопроса об их финансировании.

2.8. Работникам, прошедшим предварительный или периодический медицинский осмотр, при переводе на другую работу с аналогичными условиями труда и производственными факторами, необходимые документы оформляются лечащим врачом на основании данных предыдущего осмотра, повторный медицинский осмотр осуществляется в установленные сроки.

2.9. В соответствии с Приложением 1 периодические медицинские осмотры могут проводиться в условиях центра профпатологии (в консультативной поликлинике либо стационаре) с выдачей заключения по результатам обследования и годности к профессиональной деятельности.

3. Порядок установления связи заболевания с профессией

3.1. В случаях установления признаков профессионального заболевания у работника при прохождении им медицинского осмотра либо при обращении он направляется лечащим врачом, руководителем лечебно-профилактического учреждения или профпатологом в установленном порядке в центр профпатологии для специального обследования с целью уточнения диагноза и установления связи заболевания с профессиональной деятельностью.

3.2. Особо сложные экспертные вопросы установления связи заболевания с профессией рассматриваются Федеральным Центром профпатологии - НИИ медицины труда РАМН и Федеральным экспертным советом.

3.3. Уточнение или подтверждение диагноза инфекционного или паразитарного заболевания проводится врачами - инфекционистами или другими специалистами по профилю патологии в инфекционных стационарах.

Установление связи инфекционного или паразитарного заболевания с профессиональной деятельностью проводится в установленном порядке с обязательным участием врача - инфекциониста и эпидемиолога. Основным документом, подтверждающим профессиональный характер заражения инфекционным или паразитарным заболеванием, служит карта эпидемиологического обследования.

3.4. Все лица с выявленными профессиональными заболеваниями либо отклонениями в состоянии здоровья, которые можно связать с профессиональным фактором, должны находиться на диспансерном наблюдении у лечащего врача или врача - специалиста по профилю заболевания, либо у врача - профпатолога.

4. Обязанности и ответственность

4.1. Работодатель (руководитель организации):

- составляет в месячный срок после получения от центра Госсанэпиднадзора данных о контингентах лиц, подлежащих периодическим медицинским осмотрам, поименный список таких лиц с указанием наименования производства, цехов, профессий, вредных, опасных веществ и производственных факторов, воздействию которых подвергаются работники, стажа работы в данных условиях;

- своевременно направляют работников на периодические медицинские осмотры, а также на внеочередные медицинские осмотры, при наличии показаний, указывая в направлениях, выдаваемых им на руки, все необходимые сведения в соответствии с п. 2.2;

- несет ответственность за допуск к работе лиц, не прошедших предварительный или периодический осмотр, либо не допущенных к работе по медицинским показаниям;

- обеспечивает лиц, направляемых на предварительные медицинские осмотры, бланками направлений, куда вносятся результаты медицинских обследований и заключение о возможности выполнения по состоянию здоровья поручаемой им работы.

4.2. Руководители высших и средних учебных заведений, а также профтехучилищ, курсов, школ по профессиональной подготовке направляют на предварительные медицинские осмотры абитуриентов, если по окончании они по роду своей деятельности будут подвергаться воздействию вредных, опасных веществ и производственных факторов.

4.3. Освидетельствуемый обязан:

- своевременно явиться на медицинский осмотр;

- иметь при себе направление, паспорт либо иной документ, удостоверяющий личность, и военный билет;

- получить медицинское заключение для предъявления работодателю направлявшей организации.

4.4. Лечебно-профилактическое учреждение (лечащий врач):

- обеспечивает в месячный срок с момента обращения работника проведение медицинского осмотра индивидуально каждому обследуемому в соответствии с требуемым объемом, в пределах имеющихся у лечащего врача и медицинского учреждения лицензии, сертификата;

- при необходимости проведения дополнительных исследований, выходящих за рамки возможностей данного учреждения, решает вопрос о привлечении иных специалистов или учреждений здравоохранения;

- несет административную и юридическую ответственность за качество медицинского осмотра и обоснованность заключений, проведение необходимого диспансерного наблюдения и оздоровления пациента, в случае выявления общих заболеваний или отклонений в состоянии его здоровья, направление пациента, в случае необходимости, в Центр профпатологии или иное специализированное медицинское учреждение для проведения медицинской экспертизы и дополнительных диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий.

4.5. Центр Госсанэпиднадзора:

- определяет совместно с администрацией (работодателем) контингенты лиц, подлежащих предварительным и периодическим медицинским осмотрам, с указанием перечня вредных, опасных веществ и производственных факторов, оказывающих воздействие на работников;

- совместно с работодателем, исходя из конкретной санитарно-гигиенической и эпидемиологической ситуации, либо в порядке экспертизы выносит заключение о необходимости проведения периодических медицинских осмотров чаще, чем это предусмотрено перечнями. Повод досрочного медосмотра указывается в направлении;

- составляет по запросу лечебно-профилактического учреждения санитарно-гигиеническую характеристику условий труда работника для направления в соответствующий Центр профпатологии в целях установления связи заболевания с профессией.

5. Заключительный акт по результатам периодического медицинского осмотра составляет врач здравпункта, цеховой терапевт или врач лечебно-профилактического учреждения (при необходимости с участием профпатолога или врачей других специальностей) с представителями центра Госсанэпиднадзора и профсоюзной организации, а также работодателя.

6. Контроль за выполнением настоящего Положения осуществляют органы и учреждения Госкомсанэпиднадзора России, Минздравмедпрома России в пределах своей компетенции.

Приложение 3

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ от 17 декабря 1999 г. № ГКПИ 99-924

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению открытого акционерного общества «Томскнефть» ВНК о признании недействительным ч. 2 п. 2.5 «Основных положений о вахтовом методе организации работ», утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС, Минздрава СССР от 31 декабря 1987 г. № 794/33-82,

установил:

согласно ч. 2 п. 2.5 «Основных положений о вахтовом методе организации работ», утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС и Минздрава СССР от 31 декабря 1987 г. № 794/33-82, проезд работников от места их постоянного жительства до пункта сбора и места работы (объекта, участка) и обратно оплачивается предприятием.

ОАО «Томскнефть» ВНК обратилось в Верховный Суд России с заявлением о признании недействительным ч. 2 п. 2.5 «Основных положений о вахтовом методе организации работ», полагая, что возложение обязанности на работодателя по оплате стоимости проезда противоречит действующему законодательству.

Согласно п. 7 ст. 1 Положения о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 5 августа 1992 г. № 552, оплата стоимости проезда от места жительства до места работы (пункта сбора) и обратно не включается в себестоимость продукции.

Работодатель оплачивает указанный проезд за счет прибыли, т.е. за счет своего имущества.

Согласно ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается по основаниям, предусмотренным законом. Законодательством Российской Федерации не установлена обязанность работодателей за счет своей собственности оплачивать проезд работника, работающего вахтовым методом, от места жительства до пункта сбора и обратно.

В судебном заседании представитель ОАО «Томскнефть» Коковин О.Е. поддержал заявленные требования.

Представитель Минтруда России Панин С.А. возражал против удовлетворения заявления, т.к. пунктом 14 «Основных положений о вахтовом методе организации работ» установлено, что затраты, связанные с применением вахтового метода, относятся на себестоимость.

В п. 7 раздела 1 «Положения о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли» не предусмотрено исключение для отнесения затрат по доставке работников от места нахождения предприятия (пункта сбора) до места работы на себестоимость продукции. Неправомерно возлагать на работника оплачивать проезд от места жительства до пункта сбора. Эти затраты относятся предприятием на себестоимость продукции, и будут нарушены права работника.

Представители Минфина России Радина Г.М. и Мареева В.К. возражали против удовлетворения заявления, т.к. решение о введении вахтового метода организации работ принимается руководителем предприятия на основании техники экономических расчетов с учетом эффективности его применения.

Предприятие само может установить пункт сбора и затраты на доставку работников от места нахождения организации или пункта сбора до места работы и обратно в себестоимость продукции не включаются.

Представитель Минюста России Давыдовский И.Н. поддержал заявленные требования и пояснил, что законом не установлена обязанность работодателей за счет получаемых ими доходов оплачивать проезд работника, работающего вахтовым методом, от места жительства до пункта сбора и обратно, поэтому ч. 2 п. 2.5 «Основных положений о вахтовом методе организации работ» не соответствует действующему законодательству.

Пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 31 декабря 1997 г. № 1664 «О реформировании системы государственной поддержки районов Севера» Минтруду России и ряду других ведомств поручено разработать до 1 июля 1998 г. и утвердить основные положения о вахтовом методе организации работ. Однако до сих пор такой нормативный акт не принят. Минздрав России о дне слушания дела извещен, в суд своего представителя не направил, в письменном отзыве сообщил, что заявленные требования к компетенции Министерства не относятся.

Выслушав объяснения представителя ОАО «Томскнефть» Коковина О.Е., представителей: Минтруда России Панина С.А., Минфина России Радиной Г.М., Мареевой В.К., Минюста России Давыдовского И.Н., исследовав материалы дела и заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Масаловой Л.Ф., полагавшей, что заявление подлежит удовлетворению частично, Верховный Суд Российской Федерации находит заявленные требования подлежащими удовлетворению частично.

Во исполнение Закона РФ «О налоге на прибыль предприятий и организаций» от 27 декабря 1991 г. № 2116-1 Правительство РФ утвердило «Положение о составе затрат по производству и реализации продукции (работ услуг), включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли».

В соответствии с пп. «н» п. 2 данного Положения в себестоимость продукции (работ, услуг) включаются дополнительные затраты, связанные с осуществлением работ вахтовым методом, включая доставку работников от места нахождения организации или пункта сбора до места работы и обратно и от места проживания в вахтовом поселке до места работы и обратно, а также некомпенсируемые затраты за эксплуатацию и содержание вахтового поселка.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает возможность отнесения дополнительных затрат, связанных с осуществлением работ вахтовым методом, по доставке работников не от места их постоянного жительства, а от места нахождения организации или пункта сбора до вахтового поселка, а также до места работы (объекта, участка) и обратно до места организации или пункта сбора, на себестоимость продукции. Предусмотренная ч. 2 п. 2.5 «Основных положений о вахтовом методе организации работ» обязанность предприятия оплачивать проезд работников от места их постоянного жительства не соответствует вышеназванному нормативному акту Правительства Российской Федерации, и возложение такой обязанности на работодателя является нарушением его законных прав и интересов.

При таких обстоятельствах суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично, т.к. обязанность организации по проезду работников от места нахождения организации или пункта сбора до вахтового поселка, а также до места работы (объекта, участка) и обратно не противоречит действующему законодательству.

Согласно разъяснению, данному в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании нормативного акта государственного органа недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 191, 192, 197, 239.7 ГПК РСФСР, Верховный Суд Российской Федерации

решил:

заявление ОАО «Томскнефть» ВНК о признании недействительным ч. 2 п. 2.5 «Основных положений о вахтовом методе организации работ», утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС и Минздрава СССР от 31 декабря 1987 г. № 794/33-82, удовлетворить частично: признать недействительным положение «Об оплате предприятием проезда работников от места их постоянного жительства и обратно».

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней после вынесения судом решения в окончательной форме.

Председательствующий - Судья Верховного Суда Российской Федерации Н.С. РОМАНЕНКОВ

Приложение 4

^* предпраздничные дни, в которые продолжительность работы сокращается на один час.

Примечание. Производственный календарь подготовлен в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации (ст. 112 в ред. Федеральных законов от 29 декабря 2004 г. № 201-ФЗ, от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ, ст. 95), постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 661 «О переносе выходных дней в 2007 году» и одобрен Департаментом трудовых отношений и государственной гражданской службы Минздравсоцразвития России (письмо от 28.11.06 № 67-17-5).

КОММЕНТАРИИ
к Производственному календарю на 2007 год

1. В настоящем Производственном календаре приведены нормы рабочего времени по месяцам, кварталам, полугодиям и в целом на 2007 год при 40-часовой, 36-часовой и 24-часовой рабочих неделях, а также количество рабочих дней, выходных и нерабочих праздничных дней при пятидневной рабочей неделе.

Согласно статье 112 Трудового кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 201-ФЗ, от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ) нерабочими праздничными днями в Российской Федерации являются:

- 1, 2, 3, 4, 5 января - Новогодние каникулы;

- 7 января - Рождество Христово;

- 23 февраля - День защитника Отечества;

- 8 марта - Международный женский день;

- 1 мая - Праздник Весны и Труда;

- 9 мая - День Победы;

- 12 июня - День России;

- 4 ноября - День народного единства.

При совпадении выходного и нерабочего праздничного дней выходной день переносится на следующий после праздничного рабочий день.

2. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 661 «О переносе выходных дней в 2007 году» предусмотрен перенос выходного дня с субботы 28 апреля на понедельник 30 апреля, субботы 9 июня на понедельник 11 июня, субботы 29 декабря на понедельник 31 декабря 2007 г.

Согласно действующему законодательству норма рабочего времени на определенные периоды времени исчисляется по расчетному графику пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями в субботу и воскресенье, исходя из продолжительности ежедневной работы 8 часов при 40-часовой рабочей неделе.

Продолжительность рабочего дня, непосредственно предшествующего нерабочему праздничному дню, уменьшается на один час (статья 95 Трудового кодекса Российской Федерации).

При продолжительности рабочей недели менее 40 часов для исчисления нормы рабочего времени применяется количество часов, получаемое в результате деления установленной продолжительности рабочей недели на пять дней.

Исчисленная в указанном порядке норма рабочего времени распространяется на все режимы труда и отдыха.

Например, в январе 2007 г. при пятидневной рабочей неделе с двумя выходными днями 17 рабочих дней и 14 выходных дней с учетом дополнительного дня отдыха 8 января в связи с совпадением выходного дня - 7 января с нерабочим праздничным днем - Рождество Христово.

Норма рабочего времени в этом месяце составляет:

при 40-часовой рабочей неделе - 136 часов (8 час. × 17 дней);

при 36-часовой рабочей неделе - 122,4 часа (36 час. : 5 дней × 17 дней);

при 24-часовой рабочей неделе - 81,6 часа (24 час. : 5 дней × 17 дней).

В феврале при пятидневной рабочей неделе с двумя выходными днями по Производственному календарю на 2007 год 19 рабочих дней, 8 выходных дней и один нерабочий праздничный день - 23 февраля.

Продолжительность работы в четверг 22 февраля 2007 года сокращается на один час (статья 95 Трудового кодекса Российской Федерации).

Норма рабочего времени в феврале 2007 года составляет:

при 40-часовой рабочей неделе - 151 час (8 часов × 19 дней - 1 час);

при 36-часовой рабочей неделе - 135,8 часа (36 часов : 5 дней × 19 дней - 1 час);

при 24-часовой рабочей неделе - 90,2 часа (24 часа : 5 дней × 19 дней - 1 час).

В июне при пятидневной рабочей неделе с двумя выходными днями по Производственному календарю на 2007 год 20 рабочих дней, 9 выходных дней и один нерабочий праздничный день - 12 июня.

Продолжительность работы в четверг 9 июня 2007 года сокращается на один час (статья 95 Трудового кодекса Российской Федерации)

Норма рабочего времени в июне 2007 года составляет:

при 40-часовой рабочей неделе - 159 часов (8 часов × 20 дней - 1 час);

при 36-часовой рабочей неделе - 143 часа (36 часов : 5 дней × 20 дней - 1 час);

при 24-часовой рабочей неделе - 95 часов (24 часа : 5 дней × 20 дней - 1 час).

В 2007 году при пятидневной рабочей неделе с двумя выходными днями - 249 рабочих дней, в том числе 6 предпраздничных дней (22 февраля, 7 марта, 28 апреля, 8 мая, 9 июня, 29 декабря), 116 выходных и нерабочих праздничных дней с учетом 2 дополнительных дней отдыха - 8 января, 5 ноября в связи с совпадением выходных дней 7 января и 4 ноября с нерабочими праздничными днями - Рождество Христово и День народного единства.

Норма рабочего времени в 2007 году составляет:

при 40-часовой рабочей неделе - 1986 часов (8 часов × 249 дней - 6 часов);

при 36-часовой рабочей неделе - 1786,8 часа (36 часов : 5 дней × 249 дней - 6 часов);

при 24-часовой рабочей неделе - 1189,2 часа (24 часа : 5 дней × 249 дней - 6 часов).

3. В тех случаях, когда в связи с праздником выходной день переносится на рабочий день, продолжительность работы в этот день (бывший выходной) должна соответствовать продолжительности рабочего дня, на который перенесен выходной день.

4. Среднемесячное количество рабочих часов, применяемое при определении часовой тарифной ставки из установленной месячной тарифной ставки, составляет в 2007 году:

при 40-часовой рабочей неделе - 165,5 часов (1986 час. : 12 мес.)

при 36-часовой рабочей неделе - 148,9 часа (1786,8 час. : 12 мес.)

при 24-часовой рабочей неделе - 99,1 часа (1189,2 час. : 12 мес.).

Приложение 5

Типовые режимы труда и отдыха вахтовых работников

Таблица 1

Режимы труда и отдыха вахтовых работников при 9-часовой смене
и различной продолжительности вахтовой работы

Таблица 2

Режимы труда и отдыха вахтовых работников при 10-часовой смене
и различной продолжительности вахтовой работы

Таблица 3

Режимы труда и отдыха вахтовых работников при 11-часовой смене
и различной продолжительности вахтовой работы

Таблица 4

Режимы труда и отдыха вахтовых работников при 12-часовой смене
и различной продолжительности вахтовой работы

Примечание:

В - выходной день;

ВВ - вахтовый выходной день;

О - дни междувахтового отдыха за переработку на вахте сверх нормативного времени, цифры в скобках - часы между вахтового отдыха

Приложение 6

Унифицированная форма № Т-12

Утверждена Постановлением Госкомстата

России от 05.01.2004 № 1

 

ТАБЕЛЬ
учета рабочего времени и расчета оплаты труда

УСЛОВНЫЕ ОБОЗНАЧЕНИЯ