МЕТОДИКА ФОРМИРОВАНИЯ ПЕРЕЧНЯ
НАЦИОНАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ
И (ИЛИ) СВОДОВ ПРАВИЛ, В РЕЗУЛЬТАТЕ
ПРИМЕНЕНИЯ КОТОРЫХ НА ДОБРОВОЛЬНОЙ
ОСНОВЕ ОБЕСПЕЧИВАЕТСЯ СОБЛЮДЕНИЕ
ТРЕБОВАНИЙ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГЛАМЕНТА

Москва

Стандартинформ

2007

Предисловие

Сведения о правилах

1 РАЗРАБОТАНЫ Федеральным государственным унитарным предприятием «Всероссийский научно-исследовательский институт стандартизации и сертификации в машиностроении» (ВНИИНМАШ) Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии и Открытым акционерным обществом «Всероссийский научно-исследовательский институт сертификации» (ОАО «ВНИИС»)

2 ВНЕСЕНЫ Управлением технического регулирования и стандартизации Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии

3 УТВЕРЖДЕНЫ И ВВЕДЕНЫ В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 28 ноября 2007 г. № 333-ст

4 В настоящих правилах реализованы статьи 11 и 16 (пункт 9) Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»

5 ВВЕДЕНЫ ВПЕРВЫЕ

Информация об изменениях к настоящим правилам публикуется в указателе «Руководящие документы, рекомендации и правила», а текст изменений и поправок - в ежемесячно издаваемых информационных указателях «Национальные стандарты». В случае пересмотра (замены) или отмены настоящих правил соответствующее уведомление будет опубликовано в ежемесячно издаваемом информационном указателе «Национальные стандарты». Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет

СОДЕРЖАНИЕ

ПРАВИЛА СТАНДАРТИЗАЦИИ

Дата введения - 2008-01-01

1 Область применения

Настоящие правила стандартизации (далее - правила) устанавливают методику формирования Перечня национальных стандартов и (или) сводов правил, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента (далее - Перечень), согласно Федеральному закону «О техническом регулировании» [1].

Настоящие правила не распространяются на проведение работ по стандартизации оборонной продукции (работ, услуг) и продукции (работ, услуг), сведения о которой составляют государственную тайну. Порядок их проведения устанавливают документы [2], разрабатываемые во исполнение пункта 2 статьи 5 Федерального закона «О техническом регулировании».

Настоящие правила предназначены для применения разработчиками технических регламентов, национальных стандартов и сводов правил, техническими комитетами по стандартизации, экспертными комиссиями по техническому регулированию, национальным органом по стандартизации и другими заинтересованными организациями.

Правила применяют при:

- разработке и актуализации Перечня;

- разработке проектов технических регламентов;

- пересмотре национальных стандартов и (или) сводов правил;

- изменении национальных стандартов и (или) сводов правил;

- экспертизе проектов технических регламентов, национальных стандартов и (или) сводов правил;

- формировании программ разработки национальных стандартов.

2 Нормативные ссылки

В настоящих правилах использованы нормативные ссылки на следующие стандарты и классификаторы:

ГОСТ Р 1.12-2004 Стандартизация в Российской Федерации. Термины и определения

ГОСТ 1.1-2002 Межгосударственная система стандартизации. Термины и определения

OK (МК (ИСО/ИНФКО МКС) 001-96) 001-2000 Общероссийский классификатор стандартов

ОК 004-93 Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, продукции и услуг

ОК 005-93 Общероссийский классификатор продукции

Примечание - При пользовании настоящими правилами целесообразно проверить действие ссылочных стандартов и классификаторов в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодно издаваемому информационному указателю «Национальные стандарты», который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по соответствующим ежемесячно издаваемым информационным указателям, опубликованным в текущем году. Если ссылочный документ заменен (изменен), то при пользовании настоящими правилами следует руководствоваться заменяющим (измененным) документом. Если ссылочный документ отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, применяется в части, не затрагивающей эту ссылку.

3 Общие положения

3.1 Настоящие правила разработаны в соответствии с положениями статей 11 и 16 (пункт 9) Федерального закона «О техническом регулировании» [1] для обеспечения реализации целей стандартизации в части содействия соблюдению требований технических регламентов и реализации функций национального органа по стандартизации в отношении утверждения Перечня.

3.2 Правила разработаны с учетом положений Руководства по введению директив, базирующихся на принципах Нового подхода и Глобального подхода Европейской комиссии [3], и ИСО/МЭК Руководства 7 «Руководящие указания по разработке стандартов, пригодных для использования при оценке соответствия» [4].

3.3 В настоящих правилах применены термины, определенные в Федеральном законе «О техническом регулировании», а также термины, установленные в ГОСТ Р 1.12 и ГОСТ 1.1.

4 Требования к содержанию Перечня национальных стандартов и (или) сводов правил, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента, и критерии отбора национальных стандартов и (или) сводов правил для его формирования

4.1 Требования к содержанию Перечня национальных стандартов и (или) сводов правил, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента

Перечень включает в себя национальные стандарты и (или) своды правил, а также признанные национальными стандартами действующие государственные и межгосударственные стандарты [5] (далее - национальные стандарты) и (или) своды правил.

В случае если в техническом регламенте, для которого разрабатывается Перечень, указан другой технический регламент, то в разрабатываемый Перечень не включают ссылки на стандарты, вошедшие в Перечень, утвержденный к указанному техническому регламенту.

В Перечень не включают национальные стандарты и своды правил, на которые имеются ссылки в национальных стандартах и (или) сводах правил Перечня.

4.2 Критерии отбора национальных стандартов и (или) сводов правил, включаемых в Перечень национальных стандартов и (или) сводов правил, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента

Национальные стандарты и (или) своды правил, включаемые в Перечень, должны соответствовать следующим критериям:

а) национальные стандарты и (или) своды правил могут отражать требования технического регламента полностью или частично;

б) соблюдение требования технического регламента может быть обеспечено несколькими требованиями одного или нескольких национальных стандартов и (или) сводов правил;

в) требование национального стандарта или свода правил должно быть однозначным и ясным;

г) требование национального стандарта или свода правил должно иметь возможность его проверки;

д) национальный стандарт или свод правил должен позволять идентифицировать его по отношению к соответствующему объекту технического регулирования;

е) национальный стандарт или свод правил должен соответствовать интересам национальной экономики, развитию материально-технической базы и уровню научно-технического развития, а также международным нормам и правилам, введенным в действие в Российской Федерации в установленном порядке.

5 Порядок формирования Перечня национальных стандартов и (или) сводов правил, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента

5.1 Формирование Перечня заключается в выделении из Федерального информационного фонда технических регламентов и стандартов и фонда сводов правил (далее - общий фонд):

- национальных стандартов;

- сводов правил, -

области распространения которых полностью или частично соответствуют области распространения технического регламента, и последовательном сужении перечня необходимых национальных стандартов и сводов правил на основе критериев, представленных в разделе 4.

5.2 Работы по формированию Перечня включают в себя следующие этапы:

- выявление однородных объектов технического регулирования [однородные группы продукции или связанные с ними процессы проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации] в соответствии с областью распространения технического регламента;

- определение номенклатуры показателей объектов в соответствии с требованиями технического регламента;

- выделение (из общего фонда) национальных стандартов и (или) сводов правил, в области распространения которых входят определенные ранее однородные объекты технического регулирования, и отбор (из полученного перечня) национальных стандартов и (или) сводов правил, охватывающих требования к однородным объектам технического регулирования;

- выявление конкретных требований национальных стандартов и (или) сводов правил в соответствии с требованиями технического регламента;

- формирование Перечня национальных стандартов и (или) сводов правил, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента.

Результаты работ по формированию Перечня могут содержать также и предложения по включению в Программу разработки национальных стандартов тем, относящихся к разработке новых национальных стандартов или внесению изменений в действующие национальные стандарты, если требования национальных стандартов и (или) сводов правил не обеспечивают выполнение требований технических регламентов.

5.2.1 Определение однородных объектов технического регулирования в соответствии с 5.2 проводят на основе анализа перечня объектов и (или) описания объектов регулирования технического регламента и (или) при использовании содержащихся в нем идентифицирующих признаков объектов. Однородными считают объекты технического регулирования, которые обладают некоторой общностью свойств и (или) назначения, а также требований безопасности. В одних случаях это будет прямое повторение позиций перечня технического регламента, в других - их детализация, в третьих - группирование. В результате этой работы формируется перечень объектов технического регулирования, необходимый для определения области распространения национальных стандартов и (или) сводов правил.

Однородные объекты технического регулирования формируются на основе документов:

OK (МК (ИСО/ИНФКО МКС) 001-96) 001;

ОК 004;

ОК 005.

5.2.2 Общий фонд включает в себя национальные стандарты и (или) своды правил в соответствии с областью распространения технического регламента для всех выделенных однородных объектов технического регулирования.

В общий фонд входят национальные стандарты следующих видов:

- стандарты на продукцию;

- стандарты на процессы проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации;

- основополагающие (общетехнические) стандарты.

5.2.3 Из общего фонда отбирают национальные стандарты и (или) своды правил, относящиеся к отдельным объектам технического регулирования и отражающие требования технического регламента.

Поскольку требование технического регламента может быть отражено в нескольких национальных стандартах и (или) сводах правил, распространяющихся на различные объекты технического регулирования, то следует соотнести конкретные национальные стандарты и (или) своды правил с этими объектами.

Один национальный стандарт или свод правил может охватывать несколько требований технического регламента.

5.2.4 Перечень отобранных национальных стандартов и (или) сводов правил, соответствующих объектам технического регулирования, дополняют ссылками на требования национальных стандартов и (или) сводов правил, которые соответствуют требованиям технического регламента. Ссылки приводят на структурные элементы (разделы, подразделы, пункты, подпункты, приложения) или на национальный стандарт, свод правил в целом.

Также может быть приведена ссылка, указывающая, что конкретный национальный стандарт или свод правил применяют совместно с другими национальными стандартами и (или) сводами правил.

5.2.5 На основе сопоставления всех требований технического регламента с требованиями отобранных национальных стандартов и (или) сводов правил определяют полноту охвата требований технического регламента национальными стандартами и сводами правил. Если в результате этой работы будут выявлены требования технического регламента, не охваченные национальными стандартами и (или) сводами правил, то подготавливаются предложения:

- о включении в Программу разработки национальных стандартов конкретных национальных стандартов и (или) сводов правил;

- о пересмотре национальных стандартов;

- об изменении национальных стандартов.

5.3 Сводный перечень предлагаемых к разработке национальных стандартов, необходимых для обеспечения соблюдения требований технического регламента, оформляют согласно приложению А.

Этот документ может стать основным справочным документом при формировании программ разработки национальных стандартов.

5.4 Проект Перечня национальных стандартов и (или) сводов правил, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента, оформляют согласно приложению Б.

Приложение А

(рекомендуемое)

Форма сводного перечня предлагаемых к разработке национальных стандартов, необходимых для обеспечения соблюдения требований технического регламента

Приложение Б

(обязательное)

Форма Перечня национальных стандартов и (или) сводов правил, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента

Библиография

[1] Федеральный закон «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ //Собрание законодательства Российской Федерации.-2002. - № 52 (часть 1). - Ст. 5140; 2005. - № 19. - Ст. 1752; 2007. - № 19. - Ст. 2293

[2] Постановление Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2005 г. № 750 «О стандартизации оборонной продукции (работ, услуг), продукции (работ, услуг), используемой в целях защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации информации ограниченного доступа, продукции (работ, услуг), сведения о которой составляют государственную тайну //Собрание законодательства Российской Федерации. - 2005. - № 51. - Ст. 5538

[3] Руководство по введению директив, базирующихся на принципах Нового подхода и Глобального подхода. - Люксембург: Офис официальных публикаций ЕС, 2000. - 112 с.

[4] ИСО/МЭК Руководство 7:1994 Руководящие указания по разработке стандартов, пригодных для использования при оценке соответствия (ISO/IEC Guide 7:1994) (Guidelines for drafting of standards suitable for use for conformity assessment)

[5] Постановление Госстандарта России от 30 января 2004 г. № 4 «О национальных стандартах Российской Федерации» //Вестник Госстандарта России. - Март 2004. - № 3 (75)