Р 50.5.008-2002

КАТАЛОГИЗАЦИЯ ПРОДУКЦИИ ДЛЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД

АККРЕДИТАЦИЯ ОРГАНИЗАЦИЙ
В ФЕДЕРАЛЬНОЙ СИСТЕМЕ
КАТАЛОГИЗАЦИИ ПРОДУКЦИИ
ДЛЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
НУЖД

 

 

ГОССТАНДАРТ РОССИИ

Москва

 

 

Предисловие

1 РАЗРАБОТАНЫ Государственным учреждением «Федеральный центр каталогизации» ВНЕСЕНЫ Научно-техническим управлением Госстандарта России

2 ПРИНЯТЫ И ВВЕДЕНЫ В ДЕЙСТВИЕ Постановлением Госстандарта России от 26 апреля 2002 г. № 172-ст

3 ВВЕДЕНЫ ВПЕРВЫЕ

СОДЕРЖАНИЕ

Р 50.5.008-2002

Каталогизация продукции для федеральных государственных нужд

АККРЕДИТАЦИЯ ОРГАНИЗАЦИЙ В ФЕДЕРАЛЬНОЙ СИСТЕМЕ
КАТАЛОГИЗАЦИИ ПРОДУКЦИИ
ДЛЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД

Дата введения 2003-01-01

1 Область применения

Настоящие рекомендации устанавливают общие требования к порядку аккредитации на добровольной основе организаций, осуществляющих деятельность в Федеральной системе каталогизации продукции для федеральных государственных нужд (ФСКП).

2 Нормативные ссылки

В настоящих рекомендациях использована ссылка на ГОСТ Р 51725.2-2001 Каталогизация продукции для федеральных государственных нужд. Термины и определения

3 Определения

В настоящих рекомендациях используются термины и определения по ГОСТ Р 51725.2, а также следующие:

3.1 аккредитация: Процедура, посредством которой специально уполномоченный орган по аккредитации официально признает компетентность другого органа (организации - участника) выполнять конкретные работы в ФСКП.

3.2 критерии аккредитации: Совокупность требований, используемых органом по аккредитации, которым должен удовлетворять орган по оценке соответствия, чтобы быть аккредитованным в качестве организации - участника ФСКП.

3.3 область аккредитации: Закрепленная в ФСКП номенклатура продукции и (или) состав функций, на выполнение которых проводится аккредитация конкретной организации.

3.4 аттестат аккредитации (организации): Документ, выданный аккредитующим органом, удостоверяющий факт официального признания компетентности организации в определенной области деятельности (области аккредитации) в ФСКП.

3.5 функция организации - участника ФСКП: Деятельность по созданию и обеспечению функционирования ФСКП.

4 Общие требования

4.1 Аккредитацию организаций - участников ФСКП проводят с целью гарантирования рационального состава и необходимого уровня компетентности организаций, участвующих в работах по созданию и ведению ФСКП. Органом по аккредитации является Госстандарт России.

4.2 В качестве участников ФСКП могут быть аккредитованы организации, заинтересованные в развитии работ по каталогизации продукции для федеральных государственных нужд.

Центрам каталогизации государственных заказчиков и головным отраслевым организациям промышленности аттестат аккредитации выдается на основании их запроса и приказа соответствующего федерального органа исполнительной власти о назначении центром каталогизации (головной отраслевой организацией по каталогизации) без проведения процедуры аккредитации.

4.3 Организация - участник ФСКП на добровольной основе проходит аккредитацию, результаты которой документально оформляются в соответствии с требованиями настоящих рекомендаций.

4.4 Организацией - участником ФСКП признается организация, систематически выполняющая соответствующие функции в ФСКП. Единовременное выполнение по заказу организации - участника ФСКП тех или иных работ в области каталогизации не является основанием для признания организации участником ФСКП.

4.5 Типовой перечень функций организаций - участников ФСКП

4.5.1 Разработка и ведение закрепленных разделов Федерального каталога продукции.

4.5.2 Проведение экспертизы и подготовка рекомендаций о включении в Федеральный каталог продукции новой и исключении из него устаревшей продукции.

4.5.3 Абонентское обслуживание информацией по закрепленным разделам Федерального каталога продукции.

4.5.4 Разработка (участие в разработке) программных средств, необходимых для создания и ведения Федерального каталога продукции.

4.5.5 Разработка (участие в разработке) распределенного автоматизированного банка данных ФСКП.

4.5.6 Разработка (участие в разработке) стандартных форматов описания предметов снабжения, руководств и методик по оценке заменяемости и взаимозаменяемости продукции, инженерных методик сопоставительного анализа.

4.5.7 Участие в разработке проектов нормативных документов по каталогизации.

4.5.8 Разработка и выпуск информационной, учебной и справочной литературы по вопросам каталогизации продукции.

4.5.9 Организация и проведение обучения специалистов в области каталогизации.

4.5.10 Разработка учебных программ по подготовке специалистов для ФСКП.

4.5.11 Организация и проведение стажировок в рамках подготовки специалистов к аттестации в качестве экспертов по каталогизации.

4.5.12 Разработка образовательных программ повышения квалификации специалистов в области каталогизации.

4.5.13 Участие в аккредитации организаций в качестве участников ФСКП.

4.5.14 Участие в аттестации экспертов по каталогизации.

4.5.15 Разработка каталожных описаний предметов снабжения на ранее закупленную государственными заказчиками и эксплуатируемую продукцию.

4.5.16 Разработка (участие в разработке) электронных каталогов продукции для федеральных государственных нужд.

4.5.17 Оказание консультативной помощи и других необходимых услуг организациям - участникам ФСКП.

Примечание - Приведенный перечень функций организаций - участников ФСКП является типовым и не охватывает полностью все возможные функции, которые могут ими выполняться в рамках ФСКП. Функцию по 4.5.1 могут выполнять только центры каталогизации государственных заказчиков. Полный состав функций для конкретной организации - участника ФСКП определяется Положением об этой организации, утверждаемым в установленном порядке.

4.6 Организация, представившая заявку на добровольную аккредитацию в качестве участника ФСКП, должна обладать компетентностью, позволяющей проводить на надлежащем научно-техническом уровне работы по каталогизации в пределах заявленной области.

Для этого организация должна иметь:

штат квалифицированных и прошедших обучение в области проведения работ по каталогизации сотрудников;

необходимые технические средства для проведения работ по каталогизации продукции (вычислительную и множительную технику, средства связи, электронную почту и т.п.);

юридические и экономические условия для обеспечения проведения работ по каталогизации;

актуализированный фонд нормативных документов по каталогизации, необходимых для проведения работ в заявленной области аккредитации;

актуализированный фонд нормативных документов по стандартизации, необходимых для проведения работ в соответствующей области аккредитации;

проект Положения об организации-участнике, которое будет регулировать ее деятельность в рамках ФСКП.

4.7 Организация - участник ФСКП должна выполнять работы по каталогизации с обязательным соблюдением требований нормативных правовых актов в области защиты государственной тайны.

4.8 Требования к персоналу организации - участника ФСКП

4.8.1 Организация, представившая заявку на добровольную аккредитацию в качестве участника ФСКП, должна иметь в своем штате, по крайней мере, одного аттестованного эксперта по каталогизации в области, соответствующей области аккредитации организации.

4.8.2 Персонал организации - участника ФСКП должен обладать необходимой компетентностью и квалификацией для выполнения своих обязанностей. Каждый специалист организации-участника, выполняющий работы по реализации функций в рамках ФСКП, должен знать действующие нормативные документы по каталогизации. Персонал организации - участника ФСКП, занимающийся разработкой нормативных документов по каталогизации, должен пройти подготовку по учебным программам, устанавливаемым Госстандартом России.

4.9 Требования к фонду документации организации - участника ФСКП

4.9.1 Организация - участник ФСКП должна иметь комплект официально полученных и учтенных в установленном порядке нормативных документов по каталогизации и нормативных документов по стандартизации, необходимых для выполнения ее функций в заявленной области аккредитации.

4.9.2 Объем требуемого фонда документации согласовывается с соответствующим центром каталогизации государственного заказчика или головной отраслевой организацией промышленности по каталогизации, или Федеральным центром каталогизации.

4.9.3 Организация - участник ФСКП должна обладать необходимыми возможностями для поддержания фонда документации в актуализированном состоянии (в том числе по внесению изменений в документы, замене отмененных документов на новые, изъятию устаревших документов).

4.10 При оценке компетентности организации используют требования к организациям - участникам ФСКП, содержащиеся в нормативных документах по каталогизации.

4.11 Федеральный центр каталогизации, центр каталогизации государственного заказчика, головная отраслевая организация промышленности по каталогизации могут устанавливать специальные требования, обусловленные конкретным перечнем функций, которые организация, желающая получить аккредитацию, намеревается выполнять в ФСКП.

4.12 Указанные общие и специальные критерии должны быть официально установлены и предоставлены заинтересованным сторонам по их запросу.

5 Порядок аккредитации

5.1 Область аккредитации организации в ФСКП должна однозначно определяться закрепленной номенклатурой продукции и составом функций, выполняемых в ФСКП.

5.2 Состав функций, входящих в область аккредитации конкретной организации - участника ФСКП, уточняется при проведении аккредитации Федеральным центром каталогизации и центром каталогизации государственного заказчика, а также головной отраслевой организацией промышленности по каталогизации.

5.3 Организация, желающая получить аккредитацию (далее - организация-заявитель), представляет заявку в Госстандарт России по форме, установленной в приложении А. В заявке должно быть указано:

- область аккредитации;

- осведомленность организации-заявителя о требованиях ФСКП;

- готовность организации-заявителя в полной мере выполнить процедуру аккредитации, в том числе принять группу экспертов (комиссию) для аттестации организации-заявителя, оплатить расходы, связанные с работой по аккредитации (независимо от результата аккредитации);

- подтверждение организацией-заявителем своего согласия выполнять требования, обусловленные аккредитацией.

Форма первой страницы области аккредитации приведена в приложении Б.

5.4 Процедура аккредитации состоит из следующих этапов:

- представление заявки на аккредитацию (представление организацией-заявителем заявки на аккредитацию, ее предварительное рассмотрение аккредитующим органом и принятие решения по заявке);

- экспертиза документов по аккредитации;

- аттестация организации-заявителя;

- анализ всех материалов и принятие по результатам экспертизы документов и аттестации организации-заявителя решения об аккредитации или об отказе в аккредитации;

- оформление, регистрация и выдача аттестата аккредитации.

Каждый последующий этап аккредитации проводят только в случае положительного результата предыдущего этапа.

Срок аккредитации не должен превышать 20 дней со дня получения заявки.

5.5. Представление заявки на аккредитацию

5.5.1 Организация-заявитель представляет заявку на аккредитацию в соответствии с 5.3 и копии документов, указанных в приложении А.

Вместе с заявкой организация-заявитель представляет информацию для оценки готовности организации к аккредитации:

- общую характеристику организации-заявителя (наименование, адрес, юридический статус, персонал, техническое оборудование);

- общие сведения об организации-заявителе;

- перечень фамилий и должностных лиц, несущих ответственность за техническую корректность выполняемых заявителем работ.

Форма анкеты организации-заявителя ФСКП приведена в приложении В.

5.5.2 Госстандарт России предварительно рассматривает заявку с комплектом документов для оценки их состава и полноты соответствия указанной в них информации требованиям, установленным в настоящем стандарте, а также целесообразности проведения работ по аккредитации организации-заявителя.

В случае положительного результата заявку принимают для проведения работ в соответствии с принятыми решениями по организации их выполнения.

При отрицательном результате предварительного рассмотрения заявки организации-заявителю сообщают об отказе в принятии заявки и возвращают комплект представленных документов.

5.6. Экспертиза представленных документов

5.6.1 Для проведения экспертизы заявки и документации, представленных организацией-заявителем для проведения аккредитации, Госстандарт России официально назначает эксперта (при необходимости - нескольких экспертов). По результатам экспертизы составляют экспертное заключение, содержащее оценку соответствия организации-заявителя критериям аккредитации.

5.6.2 В случае положительного результата экспертизы Госстандарт России заранее сообщает организации-заявителю фамилии экспертов, которые будут проводить аттестацию, чтобы она имела возможность (при необходимости) представить возражения по составу группы экспертов.

5.7. Аттестация организации-заявителя

5.7.1 Аттестацию организации-заявителя проводит комиссия экспертов, формируемая Госстандартом России таким образом, чтобы обеспечить компетентную и непредвзятую оценку в возможно короткий срок и с минимальными затратами. В состав комиссии по аккредитации должны быть включены представители Федерального центра каталогизации соответствующего центра каталогизации государственного заказчика, а также, при необходимости, головной отраслевой организации промышленности по каталогизации.

В зависимости от области аккредитации для полноты аттестации в состав комиссии могут быть включены специалисты организаций - участников ФСКП, научных организаций и предприятий промышленности.

5.7.2 При аттестации проверяют соответствие фактического состояния организации-заявителя представленным документам и ее способность выполнять все функции в заявленной области аккредитации. Аттестацию организаций в части функций, указанных в 4.5.6 и 4.5.15, проводят по представлению соответствующего центра каталогизации государственного заказчика.

5.7.3 По результатам аттестации комиссия экспертов должна в недельный срок подготовить акт аттестации, ознакомить с его содержанием организацию-заявителя и направить акт в орган по аккредитации.

Организации-заявителю высылается копия указанного акта.

Акт аттестации следует составлять согласно образцу, установленному органом по аккредитации.

В акте аттестации должны быть указаны следующие сведения:

- фамилии членов комиссии и их подписи;

- наименование и адрес аккредитуемой организации;

- заявленная область аккредитации;

- информация по технической квалификации, компетентности, подготовленности, опытности штатного персонала, а также лиц, несущих ответственность за техническую правильность оформляемых документов по результатам деятельности организации в соответствии с областью аккредитации;

- замечания о несоответствии организации-заявителя предъявляемым требованиям (при наличии).

Форма акта аттестации приведена в приложении Г.

5.8. Принятие решения об аккредитации и выдача аттестата аккредитации

5.8.1 Госстандарт России рассматривает и проверяет заявку на аккредитацию, информацию, представленную организацией-заявителем, а также полученную в процессе экспертизы и аттестации, акт аттестационной комиссии, замечания по акту со стороны организации-заявителя.

5.8.2 При положительном решении Госстандарт России:

- утверждает Положение об организации - участнике ФСКП (форма типового положения приведена в приложении Д);

- оформляет, регистрирует в реестре и выдает организации-заявителю аттестат аккредитации.

Форма аттестата аккредитации приведена в приложении Е.

5.8.3 Решение об аккредитации конкретной организации может быть принято Госстандартом России на основании ранее выпущенных приказов или других директивных указаний федеральных органов исполнительной власти, в ведении которых находится организация-заявитель.

5.8.4 Если по результатам проверки выявлено несоответствие организации-заявителя необходимым критериям, которое может быть устранено корректировкой документации и проведением организационных мероприятий в установленный срок, проверку допускается проводить повторно только по выявленным несоответствиям и не проверенным ранее требованиям.

Если установленные в результате проверки несоответствия не могут быть устранены с помощью корректировки документации и организационных мероприятий в установленный срок, оформляют письмо с мотивированным отказом в аккредитации организации-заявителя.

5.9 Аккредитация организации-заявителя оформляется на 4 года. После истечения срока действия аттестата аккредитации (в случае подачи заявки на продление участия в системе каталогизации) аккредитацию организации-участника проводят вновь в порядке, установленном в настоящих рекомендациях.

5.10 Оплату работ по аккредитации проводит организация-заявитель в порядке, установленном Госстандартом России по согласованию с Минфином России.

6 Учет организаций - участников ФСКП

6.1 Для учета организаций - участников ФСКП и обеспечения информацией о составе участников ФСКП заинтересованных организаций Федеральный центр каталогизации разрабатывает и ведет каталог «Каталогизация продукции для федеральных государственных нужд. Организации - участники ФСКП», форма первого листа которого приведена в приложении Ж.

6.2 В каталог включают сведения об организациях, аккредитованных в ФСКП.

Учет военизированных организаций и организаций, допущенных к выполнению работ по оборонной продукции, ведется с соблюдением нормативных правовых актов в области защиты государственной тайны.

Каталог должен содержать актуализированную информацию о составе организаций - участников ФСКП и переиздаваться по мере необходимости, устанавливаемой Госстандартом России.

ПРИЛОЖЕНИЕ А

(справочное)

Форма заявки на аккредитацию

ПРИЛОЖЕНИЕ Б

(справочное)

Типовая форма области аккредитации

ОБЛАСТЬ АККРЕДИТАЦИИ

Область аккредитации

Примечание - На каждом листе области аккредитации в правом верхнем углу указывают номер аттестата аккредитации, к которому прилагается область аккредитации.

Согласование области аккредитации с соответствующим центром каталогизации государственного заказчика требуется в том случае, если функции организации связаны с работами по формированию конкретных разделов Федерального каталога продукции.

ПРИЛОЖЕНИЕ В

(справочное)

Форма анкеты организации-заявителя

 

ПРИЛОЖЕНИЕ Г

(справочное)

Форма акта аттестации

ПРИЛОЖЕНИЕ Д

(справочное)

Форма типового положения

ПРИЛОЖЕНИЕ Е

(справочное)

Форма аттестата аккредитации организации - участника ФСКП

МОСКВА

20_____г.

ПРИЛОЖЕНИЕ Ж

(справочное)

Форма первого листа каталога «Каталогизация продукции для федеральных государственных нужд.
Организации - участники ФСКП»