Государственное учреждение Московской области
«МОСОБЛГОСЭКСПЕРТИЗА»

ПОРЯДОК
ценообразования и сметного нормирования
в строительстве Московской области

ПЦСН-2005 МО

Москва 2005

РАЗРАБОТАН Государственным учреждением Московской области «Мособлгосэкспертиза» в соответствии с программой, согласованной Минмособлстроем (Горячев И.Е., Галицкий Л.Ф., Мартынов А.А., Апухтин М.В., Егорова В.Н., Галоян Э.В., Сырыгина Н.А., Плотникова Е.И.).

УТВЕРЖДЕН Московской областной комиссией по индексации цен и ценообразованию в строительстве Московской области (Протокол № 05 от 20 мая 2005 года), образованной Правительством Московской области (Постановления от 10.06.2002 № 229/20 и от 26.08.2003 № 507/31).

ПОРЯДОК
ценообразования и сметного нормирования в строительстве
Московской области

Введение

Порядок ценообразования и сметного нормирования в строительстве Московской области (ПЦСН-2005 МО) разработан по заданию Министерства строительного комплекса Московской области с учетом общих принципиальных положений «Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации» МДС 81-35.2004, утвержденной Постановлением Госстроя России от 05.03.2004 (далее - Методика РФ).

ПЦСН-2005 МО разработан на основе действующих федеральных сметно-нормативных документов по сметному нормированию и ценообразованию и им не противоречит.

Градостроительный кодекс Российской Федерации регламентирует:

- исходные данные для проектирования;

- порядок проектирования (статьи 47 и 48), в том числе состав проектной документации, в которую входит отдельным разделом сметная документация (часть 12 пункт 11 статья 48);

- экспертизу проектной документации (статья 49), включая сметную документацию, которая разрабатывается на основе введенной в действие с 01.09.2003 федеральной государственной сметно-нормативной базы ценообразования в строительстве (СНБ-2001) и базы ценообразования в строительстве.

Данный документ ПЦСН-2005 МО не противоречит Градостроительному кодексу Российской Федерации и соответствует действующей в Российской Федерации государственной системе сметного нормирования и ценообразования в строительстве Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Госстроя) Минрегионразвития РФ Правительства России.

Вопросы ценообразования в строительстве регулируются Гражданским кодексом РФ главой 37 «Подряд» §§ 1, 3, 4 и 5 (статьями 424, 709 - 711, 720, 723, 741 - 744).

Цель ПЦСН-2005 МО - представить в систематизированном виде свод основных норм и правил ценообразования в строительстве от замысла до сдачи объектов строительства в эксплуатацию и обеспечить повышение качества управления и регулирования им на региональном уровне.

1. Область применения

1.1. Порядок ценообразования и сметного нормирования в строительстве Московской области (ПЦСН-2005 МО) Московской области предназначен для определения базисной и текущей стоимости строительства новых, реконструкции, капитального ремонта, расширения и технического перевооружения действующих предприятий, зданий и сооружений (далее - строительная продукция) на территории Московской области по новой сметно-нормативной базе СНБ-2001.

1.2. Данный ПЦСН-2005 МО применяется для определения стоимости строительной продукции на всех стадиях инвестиционного цикла: предпроектной, проектирования, планирования, осуществления строительства, его завершения и сдачи в эксплуатацию.

1.3. ПЦСН-2005 МО устанавливает порядок и способы определения показателей сметной стоимости в базисном на 01.01.2000 и текущем уровнях цен в составе сметной документации с учетом региональных особенностей.

2. Общие положения

2.1. Разработка проектно-сметной документации и её утверждение осуществляются в базисном уровне цен на 01.01.2000 с учетом НДС (Распоряжение Минмособлстроя от 08.07.2004 № 31).

2.2. Утвержденная в установленном порядке проектно-сметная документация (ПСД) является источником формирования информационных баз данных объектов-аналогов и нормативных укрупненных показателей стоимости строительства, используемых для составления сметной документации на предпроектной и проектной стадиях проектирования.

2.3. Нормы и правила ПЦСН-2005 МО направлены на практическую реализацию требований федеральных и региональных (областных) документов по регулированию нормирования и ценообразования в строительстве.

2.3.1. Перечень официальных документов федерального уровня по сметному нормированию и ценообразованию в строительстве приведен в Приложении № 1.

2.3.2. Перечень официальных документов Московской области, регламентирующих сметное нормирование и ценообразование в строительстве с учетом конкретных территориальных условий и особенностей, приведен в Приложении № 2.

2.4. Нормы и правила ПЦСН-2005 МО распространяются на все этапы инвестиционного цикла:

- предпроектный этап, включающий обоснование инвестиций, инвестиционных программ и перспективных планов капитальных вложений;

- этап проектирования, включающий сбор исходно-разрешительной документации на проектирование и разработку проектов в форме пакета проектно-сметной документации, их экспертизу и утверждение в установленном порядке;

- этап подготовки к реализации проектов в натуре и осуществления этих проектов.

2.5. Нормы и правила, приведенные в ПЦСН-2005 МО, предназначены для обязательного применения организациями независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, осуществляющими строительство (реконструкцию, капитальный ремонт) из бюджетных средств и приравненных к ним фондов.

Для строек (объектов реконструкции, капитального ремонта), финансируемых за счет средств частных инвесторов, указанные нормы и правила носят рекомендательный характер.

2.6. В сметном нормировании и ценообразовании в строительстве применяются следующие виды цен на ресурсы.

Базисные цены - это средние сметные цены на 01.01.2000, которые являются основанием для разработки федеральной и территориальной сметно-нормативной базы ценообразования в строительстве.

Текущие цены - это сметные цены, взятые на определенный текущий момент времени.

3. Нормы и правила сметного нормирования и ценообразования при предпроектном обосновании инвестиций в строительство

3.1. В предпроектные обоснования инвестиций входят:

- замысел инвестиционного проекта;

- цели инвестирования;

- эскизная разработка по инвестиционному проекту;

- сводный сметный расчет.

3.2. Утвержденный в установленном порядке сводный сметный расчет по обоснованиям инвестиций учитывается в инвестиционных программах и является основанием для начала проектирования строительства.

3.3. В случае, если обоснованиям инвестиций предшествуют научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, то затраты по этим работам и затраты на обоснования инвестиций относятся на основную деятельность инвестора и не включаются в капитальные вложения по строительству (пункты 1.6 и 1.7 «Положения о заказчике при строительстве объектов для государственных нужд на территории Российской Федерации» Госстроя России, 2001).

Стоимость разработки предпроектной документации к обоснованиям инвестиций определяется по расчету, исходя из трудозатрат разработчика, и возмещается по договору за счет основной деятельности инвестора.

3.4. На предпроектной стадии физические объемы устанавливаются по объектам-аналогам, типовым и повторно применяемым проектам, исходя из эскизных технических и технологических решений по инвестиционному проекту.

3.5. В нормативную базу ценообразования на предпроектной стадии входят:

- база данных по объектам-аналогам;

- удельные показатели капитальных вложений на единицу продукции (услуг) основных фондов;

- укрупненные показатели сметной стоимости на конечные измерители строительной продукции (м³, м² зданий, метр погонный инженерных сетей и т.п.).

3.6. К укрупненным показателям стоимости строительно-монтажных работ на 1 м³ здания при изменении кубатуры проектируемого объекта против кубатуры здания-аналога следует применять поправочные коэффициенты, приведенные в Приложении № 3.

3.7. В случае применения объектов-аналогов, разработанных в базисных ценах на 01.01.1984 используется «Пособие по индексации базисной (1984 г.) стоимости объектов-аналогов и их применению в Московской области в сметах и сметных расчетах в уровне цен 2000 года» (с изменениями и дополнениями) ГУ МО «Мособлгосэкспертиза», в том числе следующие обобщенные индексы перехода от базисной (1984 г.) сметной стоимости СМР для объектов в целом к их базисной сметной стоимости 2000 г.:

- для объектов нового строительства и реконструкции по СМР - 21.61;

- для объектов капитального ремонта по СМР - 22.11;

- для инженерных сетей и коммуникаций по СМР - 22.34.

При пересчете стоимости прямых затрат в составе СМР из уровня 1984 г. в уровень 2000 г. рекомендуются следующие индексы:

- к заработной плате - 15.05;

- к стоимости эксплуатации строительных машин - 22.02;

- к стоимости строительных материалов - 23.32.

3.8. При пересчете текущих цен на оборудование в базисные цены на 01.01.2000 следует применять коэффициенты, утверждаемые Московской областной комиссией по индексации цен и ценообразованию в строительстве.

3.9. Сводный сметный расчет по предпроектному технико-экономическому обоснованию инвестиций, составленный в базисном (2000 г.) уровне цен, пересчитывается в текущий (прогнозный) уровень цен для разработки инвестиционных программ.

4. Нормы и правила сметного нормирования и ценообразования на стадии проектирования

4.1. В нормы и правила ценообразования в базисном на 01.01.2000 уровне цен на стадии проектирования входят:

- определение сметной стоимости прямых затрат СМР по федеральным и территориальным единичным расценкам (ФЕР-2001 и ТЕР-2001) на проектные физические объемы;

- определение сметной стоимости накладных расходов, сметной прибыли и лимитированных затрат на производство СМР;

- определение сметной стоимости оборудования, его монтажа и пусконаладки;

- определение прочих работ, затрат и услуг (Приложение № 4);

- разработка сметной документации.

4.2. На стадии проектирования разрабатывается проектно-сметная документация на объекты строительства.

4.3. Состав и формы сметной документации.

4.3.1. Сметная документация является неотъемлемой составной частью проекта и представляет его денежное выражение в базисном уровне цен на 01.01.2000, определенное в соответствии с СНБ-2001, МДС 81-35.2004 и техническими решениями, которые приняты в проекте, с учетом действующих строительных норм и правил федерального (СНиП), территориального (ТСН) и отраслевого (ОСН) уровней.

4.3.2. Сметная документация комплектуется в составе проектно-сметной документации (ПСД) по стройке в целом в отдельный том с оглавлением и пояснительной запиской в соответствии с требованиями к ее содержанию, указанными в МДС 81-35.2004, и включает технико-экономические показатели по стройке в целом, по очередям и пусковым комплексам.

При этом при двухстадийном проектировании на первой стадии проекта (ТЭО) разрабатываются локальные сметные расчеты, на второй стадии (рабочие чертежи) - локальные сметы.

В случае одностадийного проектирования (рабочий проект) разрабатываются локальные сметы, объектные сметы и сводный сметный расчет.

4.3.3. Сметная документация для определения сметной стоимости строительства проектируемых предприятий, зданий, сооружений или их очередей состоит из локальных смет (локальных сметных расчетов), объектных смет (объектных сметных расчетов), сметных расчетов на отдельные виды затрат, сводных сметных расчетов стоимости строительства (ремонта), сводок затрат и др.

Показатели сметной стоимости рассчитываются в рублях с округлением до двух десятичных знаков после запятой.

Локальные сметы составляются на отдельные виды работ и затрат по зданиям и сооружениям или по общеплощадочным работам на основе объемов, определившихся при разработке рабочей документации, являются первичным сметным документом и разрабатываются по унифицированной форме путем применения базисных сметных норм, сметных цен и единичных расценок СНБ-2001 (Приложение № 5).

Локальные сметные расчеты составляются по той же форме в случаях, когда объемы работ и размеры затрат в проекте окончательно не определены и подлежат уточнению на основании рабочей документации или в случаях, когда объемы, характер и методы выполнения работ могут быть окончательно установлены только в процессе строительства (земляные, свайные, буровые, буровзрывные, горнопроходческие, горновскрышные и т.п. работы, а также работы по водопонижению и искусственному закреплению грунтов).

В конце каждого локального сметного расчета (локальной сметы) должны указываться сводные показатели объемов и стоимости по её разделам.

Объектные сметы разрабатываются по унифицированной форме путем суммирования итогов локальных смет по работам и затратам, относящимся к соответствующему объекту (Приложение № 6).

Объектные сметные расчеты объединяют в своем составе данные итогов локальных сметных расчетов и локальных смет, подлежат уточнению при разработке рабочей документации и составляются по той же форме, что и объектные сметы.

Сметные расчеты на отдельные виды затрат разрабатываются когда требуется определить лимит средств, необходимых для возмещения затрат, которые не учтены сметными нормативами (компенсации в связи с изъятием земель под застройку; расходы, связанные с применением льгот и доплат, установленных решениями органов государственной власти, и т.п.).

Сводные сметные расчеты стоимости строительства (ремонта) предприятий, зданий и сооружений (или их очередей) является документом, определяющим сметный лимит средств, необходимых для полного завершения строительства всех предусмотренных проектом объектов, служит основанием для открытия финансирования строительства, включает в себя итоги всех объектных смет (сметных расчетов) без сумм на покрытие лимитированных затрат и сметных расчетов на отдельные виды затрат. Составляется по унифицированной форме (Приложение № 7).

Сводка затрат составляется в тех случаях, когда наряду с объектами производственного назначения разрабатывается проектно-сметная документация на объекты жилищно-гражданского или другого назначения с раздельными сводными сметными расчетами стоимости строительства предприятий, зданий, сооружений или их очередей (Приложение № 8).

Локальная ресурсная ведомость для видов работ и затрат разрабатывается в случае необходимости на основе проектных данных в рабочей документации (Приложение № 9).

Ведомость сметной стоимости объектов, работ и затрат по охране окружающей среды разрабатывается по унифицированной форме (Приложение № 10).

Ведомость сметной стоимости строительства объектов, входящих в пусковой комплекс, разрабатывается в случае необходимости по унифицированной форме (Приложение № 11).

Сметы на проектно-изыскательские работы разрабатываются по формам 1П (Приложение № 12), 2П (Приложение № 13) и 3П (Приложение № 14).

4.4. Порядок составления сметной документации на строительство.

4.4.1. Общие положения.

Для определения сметной стоимости строительства предприятий, зданий и сооружений (или их очередей) на разных стадиях проектирования рекомендуется составлять следующую сметную документацию.

На стадии «Проект»:

- сводку затрат (при необходимости);

- сводный сметный расчет стоимости строительства (ремонта);

- объектные и локальные сметные расчеты;

- объектные и локальные сметы;

- сметные расчеты на отдельные виды затрат;

- пояснительную записку с технико-экономическими показателями по проекту.

На стадии рабочей документации:

- объектные и локальные сметы.

Основанием для определения сметной стоимости строительства служат:

- исходные данные заказчика на разработку сметной документации, в том числе по объектам-аналогам. Объекты-аналоги на стадии рабочей документации не применяются;

- предпроектная и проектная документация, включая чертежи, ведомости физических объемов работ и затрат, спецификации и ведомости потребности ресурсов, в том числе: технологического оборудования, инструмента, инвентаря для оснастки объектов; строительных материалов, изделий, конструкций; строительных машин и механизмов для производства строительно-монтажных работ; прочих работ и затрат, сопутствующих строительству;

- решения, принятые инвестором и предусмотренные в проекте, в том числе в составе проекта организации строительства (ПОС);

- листы авторского надзора и акты на дополнительные работы, выявленные в процессе реализации проекта;

- отдельные, относящиеся к соответствующей стройке, решения органов государственной власти;

- действующие федеральная и территориальная сметно-нормативные базы ценообразования в строительстве СНБ-2001.

В случаях отсутствия в территориальной СНБ-2001 отдельных единичных расценок или сметных цен на отдельные виды материалов, изделий и конструкций, разрешается применять единичные расценки Федеральных сборников (ФЕР-2001, ФЕРм-2001, ФЕРп-2001) и сметные цены, имеющиеся в Федеральном сборнике сметных цен без поправочных коэффициентов, предусматриваемых МДС 81-32.2003 для перехода от федерального к региональному уровню базисных цен для субъектов РФ, кроме Московской области, являющейся базовым районом для ФЕР-2001.

В сводном сметном расчете по объектам, финансируемым частично или полностью из федерального бюджета, сметная стоимость указывается в двух уровнях цен (базисном на 01.01.2000 и текущем).

Пересчет в текущий уровень цен осуществляется по укрупненным индексам.

4.4.2. Составление и применение локальных смет (сметных расчетов).

Локальные сметы и локальные сметные расчеты являются исходными документами для составления объектных смет и сводных сметных расчетов (ССР).

Локальные сметы по видам работ и затрат, являясь первичными сметными документами, разрабатываются по Сборникам единичных расценок ФЕР-2001, ТЕР-2001, ОЕР-2001, а их суммарные итоги включаются в соответствующие объектные сметы и главы сводных сметных расчетов.

Локальные сметные расчеты (ЛСР) разрабатываются по объектам-аналогам (объектам-представителям) и укрупненным показателям базисной стоимости (УПБС), устанавливаемым исходя из ранее утвержденной ПСД.

В случае применения объектов-аналогов и УПБС в уровне цен 1984 года для перехода в цены на 01.01.2000 следует руководствоваться «Пособием по индексации базисной (1984 г.) стоимости объектов-аналогов и их применению в Московской области в сметах и сметных расчетах в уровне цен 2000 года» ГУ МО «Мособлгосэкспертиза» (издание 2004 г. с изменениями и дополнениями).

Локальные сметы (локальные сметные расчеты) составляются на основе физических объемов работ, а также по спецификациям на оборудование, устанавливаемым при разработке рабочей документации:

- по зданиям и сооружениям:

на строительные работы, специальные строительные работы, внутренние санитарно-технические работы, внутреннее электроосвещение, электросиловые установки, на монтаж и приобретение технологического и других видов оборудования, контрольно-измерительных приборов (КИП) и автоматики, слаботочных устройств (связь, сигнализация и т.п.), приобретение оборудования, приспособлений, мебели, инвентаря и др.;

- по общеплощадочным работам:

на вертикальную планировку, устройство инженерных сетей, путей и дорог, благоустройство территории, малые архитектурные формы и др.

Данные локальных смет (локальных сметных расчетов) группируются в объектных сметах (сметных расчетах) по конструктивным частям здания (сооружения), комплексам работ и устройств, которые распределяются по главам ССР. Порядок группировки должен соответствовать технологической последовательности работ и учитывать специфические особенности отдельных видов строительства.

В стоимость, определяемую локальными сметами (сметными расчетами), входят прямые затраты, накладные расходы и сметная прибыль.

Прямые затраты учитывают стоимость оплаты труда рабочих, материалов, изделий, конструкций и эксплуатации строительных машин.

Накладные расходы учитывают затраты строительно-монтажных организаций, связанные с созданием общих условий производства, его обслуживанием, организацией и управлением.

Сметная прибыль - сумма средств, необходимых для покрытия отдельных (общих) расходов строительно-монтажных организаций на развитие производства, социальной сферы и материальное стимулирование. Сметная прибыль является нормативной частью стоимости строительной продукции, которая добавляется к сметно-нормативной себестоимости работ.

В локальных сметах (сметных расчетах) на разборку, снос (перенос) зданий и сооружений по конструкциям, материалам и изделиям, пригодным для повторного применения, за их итогом (справочно) приводятся возвратные суммы.

Локальные сметы (сметные расчеты) на приобретение и монтаж оборудования, мебели и инвентаря разрабатываются согласно положениям, предусмотренным в МДС 81-35.2004.

При составлении локальных смет (сметных расчетов) должны учитываться усложняющие факторы и условия производства работ путем применения коэффициентов, приведенных в общих указаниях по применению сметных норм и расценок, а также в технических частях сборников на строительные, ремонтно-строительные, монтажные и пусконаладочные работы.

В сметных нормах и расценках сборника 46 «Работы при реконструкции зданий и сооружений» влияние указанных выше факторов предусмотрено и дополнительному учету не подлежит.

4.4.3. Порядок определения статей затрат в локальных сметах.

Порядок определения сметных затрат на оплату труда рабочих.

В составе локальных смет (сметных расчетов) затраты на оплату труда рабочих-строителей определяются исходя из данных о нормативной трудоемкости работ (человеко-часы), среднего разряда работы и стоимости 1 человеко-часа рабочего-строителя соответствующего разряда на 01.01.2000.

В составе затрат на оплату труда рабочих отражаются все расходы по оплате труда производственных рабочих, включая рабочих, не состоящих в штате, и линейного персонала при включении его в состав работников бригад (участков), занятых непосредственно на строительных работах, а также рабочих, осуществляющих перемещение материалов и оборудования в пределах рабочей зоны и от приобъектного склада до места укладки в дело или монтажа.

Затраты на оплату труда рабочих, занятых управлением и обслуживанием строительных машин и механизмов, включаются в состав затрат на эксплуатацию строительных машин.

Порядок определения сметной стоимости материальных ресурсов.

Сметная стоимость материальных ресурсов в составе локальных смет (сметных расчетов) определяется исходя из данных о нормативной потребности материалов, изделий (деталей) и конструкций (в физических единицах измерения: м³, м², т и пр.) и соответствующей базисной сметной цены на вид материального ресурса по территориальному сборнику средних сметных цен на 01.01.2000 на материалы, изделия и конструкции.

Нормативная потребность в материальных ресурсах определяется по Государственным элементным сметным нормам (ГЭСН-2001), проекту и рабочей документации (РД), проектным ведомостям потребности материалов и спецификациям в составе РД.

В случае отсутствия территориальных базисных средних сметных цен на материалы, изделия и конструкции, а также на оборудование допускается применять соответствующие федеральные базисные цены.

В случае отсутствия материалов и оборудования в федеральных сметных ценах допускается применять текущие цены на материалы, изделия и конструкции по прайс-листам или счетам-фактурам с приведением их к базисным ценам 2000 года путем деления на соответствующий средний расчетный индекс.

Порядок определения сметных затрат на эксплуатацию строительных машин.

Затраты на эксплуатацию строительных машин в составе локальных смет (сметных расчетов) определяются исходя из нормативного времени использования машин (в машино-часах) по ГЭСН-2001 и соответствующей расценки одного машино-часа эксплуатации машин и механизмов, определяемой по «Федеральному сборнику сметных норм и расценок на эксплуатацию строительных машин и автотранспортных средств» Госстроя РФ 2001 года.

Нормативное количество машино-часов эксплуатации машин и марки машин в особых условиях строительной площадки определяются по ПОС или ППР в соответствии со СНиП-МДС 81-3.2002.

Порядок определения накладных расходов и сметной прибыли.

Накладные расходы и сметная прибыль в сметной документации определяется по нормам от фонда оплаты труда рабочих-строителей и механизаторов.

Порядок определения стоимости оборудования, мебели, инвентаря и инструмента (далее - оборудование).

Сметная стоимость оборудования в базисном уровне цен на 01.01.2000 определяется по заказным спецификациям и наборам оборудования, устанавливаемым проектными организациями в составе проектно-сметной документации на объекте нового строительства, реконструкции, расширения и технического перевооружения.

Сметная стоимость оборудования определяется по ценам франко-приобъектный склад строительства или франко-место, определенное договором подряда, для передачи оборудования в монтаж.

При составлении сметных расчетов и смет в них раздельно определяется базисная (на 01.01.2000) стоимость:

- оборудования, предназначенного для производственных нужд;

- инструмента и инвентаря производственных зданий;

- оборудования, мебели и инвентаря, предназначенных для общественных и административных зданий.

Сметная стоимость оборудования включает отпускные (оптовые) цены франко-склад заводов-изготовителей, расходы по доставке франко-приобъектный склад строительства, в том числе расходы на услуги посреднических организаций, и затраты, сопутствующие приобретению оборудования, включая затраты на комплектацию оборудования, тару и упаковку, запасные части, если они не включены в заводскую цену оборудования, а также заготовительно-складские расходы потребителя.

В сметных расчетах и сметах на строительство предприятий, зданий и сооружений раздельно учитывается стоимость оборудования, требующего монтажа, и оборудования, не требующего монтажа, предусмотренного проектом для обеспечения эксплуатации предприятия, здания и сооружения.

При определении сметной стоимости оборудования, мебели, инвентаря (далее - оборудование) на установленные проектом номенклатуру и спецификацию следует учитывать:

- стоимость приобретения (отпускную цену) франко-склад поставщика (завода-изготовителя);

- стоимость запасных частей, если они не входят в отпускную цену, по расчету или по нормативу. При отсутствии таких нормативов - в размере до 2 % от отпускной цены на оборудование;

- затраты на тару и упаковку, если они не включены в отпускную цену, по расчету или по нормативу. При отсутствии таких нормативов - в процентах от отпускной цены оборудования: от 0,1 % до 0,5 % - для крупного технологического оборудования; до 1 % - для станочного оборудования; до 1,5 % - для электрооборудования, КИПиА, инструмента;

- расходы на транспортировку оборудования на основании калькуляции, по укрупненным показателям в рублях на 1 т оборудования или в % от отпускной цены для определенных строек. При отсутствии ведомственных нормативов - от 3 до 6 % от отпускной цены оборудования;

- услуги посреднических организаций при поступлении оборудования через них - учитываются в размере до 5 % , куда входят расходы на доставку оборудования на склад потребителя, посреднические услуги и другие расходы;

- затраты на комплектацию оборудования, в случае некомплектной поставки, по расчету или в размере от 0,5 % до 1 % от отпускной цены;

- заготовительно-складские расходы от сметной стоимости оборудования франко-склад стройки по нормативу 1,2 % для строек, финансируемых за счет бюджета всех уровней и приравненных к ним фондам.

На сметную стоимость оборудования следует относить:

- технологическую оснастку, инструмент и инвентарь, если они не входят в комплект поставки;

- шеф-монтаж;

- доизготовление (доработку и укрупнительную сборку) оборудования в построечных условиях;

- предмонтажную ревизию оборудования;

- проектирование оборудования, индивидуально изготовляемого по специальным техническим условиям;

- сборку и установку оборудования, не требующего монтажа и др.

Затраты на приобретение инструмента, приспособлений и механизмов для оснастки технологических процессов и производственного инвентаря и стоимость оборудования, мебели и инвентаря общественных и административных зданий определяются в локальных сметах на основе наборов, устанавливаемых проектной организацией в составе проекта для первоначального оснащения построенных объектов.

Включение в сметную документацию затрат на приобретение импортного оборудования должно быть обосновано в задании на проектирование и в проектной документации по согласованию с инвестором.

Порядок определения стоимости монтажа оборудования.

Стоимость монтажа оборудования определяется по федеральным единичным расценкам на монтаж оборудования (ФЕРм-2001).

По номенклатуре оборудования, отсутствующего в новой сметно-нормативной базе 2001 года, но включенного в базы 1984 и 1991 годов, допускается применение расценок на монтаж оборудования по ранее действующим нормативным базам в соответствии с письмом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Росстрой) от 15.10.2004 № ВА-5079/06.

При этом пересчет расценок на монтаж оборудования, включенного в сборники 1984 года, производится в уровень цен СНБ-2001 с применением индексов:

к заработной плате                                               - 15,05;

к стоимости эксплуатации машин                     - 22,02;

к стоимости материалов                                      - 23,32.

При применении Сборников расценок на монтаж оборудования 1991 года пересчет производится по индексам:

к заработной плате                                               - 15,05 : 1,25 = 12,04;

к стоимости эксплуатации машин                     - 22,02 : 1,73 = 12,72;

к стоимости материалов                                      - 23,32 : 1,70 = 13,70.

На затраты, определяемые с использованием нормативов, выраженных в процентах от полной сметной стоимости или сметной стоимости строительно-монтажных работ, сметные расчеты не составляются, а включаются в главы сводных сметных расчетов стоимости строительства «Подготовка территории строительства», «Прочие работы и затраты», «Подготовка эксплуатационных кадров» отдельной строкой.

4.4.4. Составление и применение объектных смет (сметных расчетов).

Объектные сметы составляются по установленной форме в базисном (01.01.2000) уровне цен на объекты в составе проекта строек, объединяют итоги локальных смет и являются сметными документами, на основе которых формируются договорные цены при подрядных торгах и заключении контрактов.

В объектные сметы (сметные расчеты) по соответствующим строкам и графам включаются относящиеся к ним показатели стоимости: «строительных работ», «монтажных работ», «оборудования, мебели, инвентаря», «прочих затрат» и «итого» по строке.

В сметную стоимость строительных и монтажных работ в объектных сметах включаются следующие лимитированные затраты:

- дополнительные затраты на производство работ, выполняемых в зимнее время;

- затраты на временные здания и сооружения;

- прочие работы и затраты согласно Приложению № 4;

- резерв средств на непредвиденные работы и затраты (НРЗ).

За итогом объектного сметного расчета (сметы) справочно показываются возвратные суммы, которые являются итоговым результатом возвратных сумм, предусмотренных локальными сметными расчетами (сметами).

Объектные сметные расчеты при необходимости составляются по укрупненным сметным нормативам (показателям), а также показателям, установленным по объектам-аналогам (Приложение № 3).

При использовании объектов-аналогов следует учитывать различие их технологических, конструктивных, объемно-планировочных характеристик, местных условий строительства, изменение технического уровня и социального прогресса за период времени от окончания строительства объекта-аналога до времени разработки нового проекта, различия в инженерно-геологических условиях, влияющие на проектные решения и т.п.

При применении укрупненных показателей базисной стоимости, а также соответствующих ценников сметно-нормативной базы 1984 г. последние должны приводиться к базисному уровню цен 2000 г. в соответствии с «Пособием по индексации базисной 1984 г. стоимости объектов-аналогов ...».

Итоги объектных смет (сметных расчетов) включаются отдельными строками в главы и графы ССР без учета лимитированных затрат.

4.4.5. Сводный сметный расчет стоимости строительства.

Сводные сметные расчеты являются документами, определяющими сметный лимит капитальных вложений, необходимый для строительства всех объектов стройки и её очередей, предусмотренных проектно-сметной документацией.

В сводный сметный расчет стоимости к проекту включаются отдельными строками итоги по всем объектным сметным расчетам (сметам) без учета сумм на покрытие лимитированных затрат, а также итоги сметных расчетов на отдельные виды затрат и распределяются по графам на «строительные работы», «монтажные работы», «оборудование, мебель и инвентарь», «прочие затраты» и «общую сметную стоимость».

Сводный сметный расчет на строительство составляется в базисном уровне цен с учетом НДС.

Затраты в сводных сметных расчетах для нового строительства, реконструкции и технического перевооружения распределяются по следующим главам:

1. «Подготовка территории строительства».

2. «Основные объекты строительства».

3. «Объекты подсобного и обслуживающего назначения».

4. «Объекты энергетического хозяйства».

5. «Объекты транспортного хозяйства и связи».

6. «Наружные сети и сооружения водоснабжения, канализации, теплоснабжения и газоснабжения».

7. «Благоустройство и озеленение территории».

8. «Временные здания и сооружения».

9. «Прочие работы и затраты».

10. «Содержание службы заказчика-застройщика (технического надзора) строящегося предприятия».

11. «Подготовка эксплуатационных кадров».

12. «Проектные и изыскательские работы, авторский надзор».

Для отдельных отраслей промышленности и видов строительства наименование и номенклатура глав сводного сметного расчета могут быть другие.

Затраты в составе сводного сметного расчета для объектов капитального ремонта жилых домов, объектов коммунального и социально-культурного назначения распределяются по следующим главам:

1. «Подготовка площадок (территории) капитального ремонта».

2. «Основные объекты».

3. «Объекты подсобного и обслуживающего назначения».

4. «Наружные сети и сооружения (водоснабжения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения и т.п.)».

5. «Благоустройство и озеленение территории».

6. «Временные здания и сооружения».

7. «Прочие работы и затраты».

8. «Технический надзор».

9. «Проектные и изыскательские работы, авторский надзор».

В случае отсутствия объектов, работ и затрат, предусматриваемых соответствующей главой сводного сметного расчета, эта глава пропускается без изменения номеров последующих глав.

Если стройка ограничивается отдельным комплексом работ или одним объектом, на которые составляется одна локальная или объектная смета, то и в этом случае составляется сводный сметный расчет (при новом строительстве, включая реконструкцию и техническое перевооружение), в котором устанавливается общий лимит капитальных вложений с указанием в том числе: на строительные работы, монтажные работы, оборудование, мебель, инвентарь, прочие работы и затраты.

По объектам капитального ремонта, когда составляется одна локальная смета, начисление лимитированных и прочих затрат производится в локальной смете.

Составление объектной сметы и сводного сметного расчета в данном случае не требуется.

В сводном сметном расчете стоимости строительства приводятся (в графах 4 - 8) следующие итоги: по каждой главе (при наличии в главе разделов - по каждому разделу), по сумме глав 1 - 7, 1 - 8, 1 - 9, 1 - 12, а после начисления суммы резерва средств на непредвиденные работы и затраты - «Всего по сводному сметному расчету».

В сводном сметном расчете капитального ремонта приводятся итоговые данные по каждой главе, по сумме глав 1 - 5, 1 - 6, 1 - 7, 1 - 9, а после начисления суммы резерва средств на непредвиденные работы и затраты - «Всего по сводному сметному расчету».

Расчет стоимости строительства к обоснованиям инвестиций в составе предпроектных проработок следует составлять по каждому виду строительства и на каждую очередь по форме ССР (Приложение № 11) в порядке, предусмотренном МДС 81-35.2004.

Определение затрат, включаемых в главу 1 «Подготовка территории строительства».

Средства на выполнение работ и затрат, связанных с отводом и освоением застраиваемой территории и включаемых в главу 1 «Подготовка территории строительства», определяются на основе проектных данных, действующих законов, норм и расценок. Перечень прочих работ и затрат, относящихся к этой главе, приведен в Приложении № 4.

Формирование стоимости строительства по главам 2 - 7.

В главу 2 «Основные объекты строительства» и главу 3 «Объекты подсобного и обслуживающего назначения» включается сметная стоимость зданий, сооружений и видов работ основного производственного назначения и объектов подсобного и обслуживающего назначения.

В случае, если разрабатывается отдельный проект со сводным сметным расчетом стоимости строительства на котельную, линию электроснабжения, тепловые сети, благоустройство, дороги и другие, то эти объекты включаются в главу 2 ССР.

Если эти объекты входят в состав комплексного проекта со сводным сметным расчетом, то эти объекты включаются в главы 3 - 7 ССР.

В главы 4 - 7 включается сметная стоимость зданий и сооружений, назначение которых соответствуют наименованиям глав.

Определение размера затрат на временные здания и сооружения.

Стоимость работ по возведению титульных зданий и сооружений определяется по нормам и в порядке, установленным в Сборниках сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений ГСН 81-05-01-2001, ГСНр 81-05-01-2001, в процентах от сметной стоимости строительных и монтажных (ремонтно-строительных) работ по итогам глав 1 - 7 при новом строительстве и реконструкции (глав 1 - 5 при капитальном ремонте) сводного сметного расчета и включается в графы 4, 5 и 8 главы 8 (6) сводного сметного расчета соответственно.

При необходимости в проекте в составе ПОС устанавливается индивидуальный набор титульных временных зданий и сооружений и определяется их стоимость по локальным сметам с включением в главу 8 ССР.

Одновременное использование указанных способов определения затрат на временные здания и сооружения не допускается.

Определение размера затрат, включаемых в главу «Прочие работы и затраты».

В главу 9 ССР для нового строительства (в главу 7 для капитального ремонта) «Прочие работы и затраты» (см. приложение № 4) включаются средства на основные виды прочих работ и затрат.

Стоимость всех видов прочих работ и затрат ССР должна иметь соответствующие документальные и проектные обоснования.

Затраты на пусконаладочные работы по техническому оборудованию на «холостом ходу» относятся к «прочим работам и затратам» и определяются по федеральным сборникам единичных расценок в соответствии с Приложением № 19.

Определение размера затрат на содержание службы заказчика-застройщика (единого заказчика, дирекции строящегося предприятия) и технического надзора.

Средства на содержание службы заказчика-застройщика (технического надзора) включаются в главу 10 сводного сметного расчета стоимости строительства «Содержание службы заказчика-застройщика (технического надзора)» строящегося предприятия.

Размер затрат на содержание службы заказчика в соответствии с функциями, предусмотренными «Положением о заказчике при строительстве объектов для государственных нужд на территории Российской Федерации» при строительстве объектов с участием средств федерального бюджета определяется в соответствии с нормативами, установленными федеральным органом, в ведении которого находятся вопросы строительства и ценообразования.

При строительстве, осуществляемом за счет областного и муниципального бюджетов, размер затрат по осуществлению функций заказчика-застройщика определяется контрактом (договором) между инвестором и исполнителем.

Нормы на содержание службы заказчика-застройщика по объектам строительства с использованием средств областного бюджета рекомендуется принимать в следующих размерах:

В отдельных случаях, при соответствующих обоснованиях, составляются индивидуальные расчеты затрат на содержание службы заказчика-застройщика для конкретной стройки или службы заказчика-застройщика и включаются в контракты (договора).

Определение размера затрат на проектно-изыскательские работы, авторский надзор.

Средства на выполнение проектно-изыскательских работ (услуг) определяются раздельно на:

- проектные и изыскательские работы;

- проведение авторского надзора проектных организаций за строительством;

- проведение экспертизы предпроектной и проектной документации;

- подготовку тендерной документации.

Стоимость проектных и изыскательских работ определяется по федеральным справочникам базисных цен в соответствии с пунктами 12.1 и 12.2 Приложения № 4.

Эти средства включаются в главу 12 «Проектные и изыскательские работы, авторский надзор» ССР и относятся на «Прочие работы и затраты».

Испытание свай подрядчиком по заданию заказчика в период разработки проектной документации включается в главу 12 сводного сметного расчета и показывается в графах 4 и 8 ССР.

Резерв средств на непредвиденные работы и затраты.

Резерв средств на непредвиденные работы и затраты (НРЗ), предназначенный для возмещения стоимости работ и затрат, потребность в которых возникает в процессе разработки рабочей документации или в ходе строительства в результате уточнения проектных решений или условий строительства по объектам (видам работ), предусмотренным в утвержденном проекте, определяется в процентах от итога глав 1 - 12 (1 - 9 по объектам капитального ремонта) ССР и показывается отдельной строкой с распределением по графам 4 - 8.

Лимит резерва средств на непредвиденные работы и затраты по объектам жилищно-гражданского строительства принимается в размере 2 %, по объектам промышленного строительства - в размере 3 %.

По уникальным и особо сложным объектам строительства размер средств на непредвиденные работы и затраты может быть установлен в размере до 10 % по согласованию с инвестором.

На предпроектной стадии резерв средств на непредвиденные работы и затраты допускается принимать в размере до 10 %.

В случае твердой договорной цены резерв средств на непредвиденные работы и затраты включаются в договорную цену по норме, предусмотренной в ССР, и оплачиваются в порядке, установленном в договоре.

Если в контракт включена приблизительная (открытая) договорная цена, то резерв средств на непредвиденные работы и затраты (НРЗ) остается в распоряжении заказчика.

При появлении НРЗ у подрядчика эти затраты возмещаются ему по дополнительным сметам с соответствующими проектными обоснованиями, согласованными с заказчиком.

Неиспользованная часть указанного резерва остается в распоряжении заказчика (инвестора) в порядке, предусмотренном в договоре.

Дополнительные расходы, возникающие после утверждения проектной документации в связи с введением в действие новых нормативных актов, следует возмещать за счет резерва средств на НРЗ и экономии по другим статьям затрат.

При составлении смет на дополнительные работы, выявленные в процессе строительства (ремонта), на итоги этих смет резерв средств на непредвиденные работы и затраты не начисляется.

Средства, предусматриваемые за итогом сводного сметного расчета, а также средства на отдельные виды затрат, в том числе на выполнение работ, связанных с осуществлением архитектурно-художественных решений, и пуско-наладочных работ, определяются в соответствии с МДС 81-35-2004.

4.4.6. Новая сметно-нормативная база ценообразования в строительстве (СНБ-2001).

В Московской области СНБ-2001 введена в действие с 01.09.2003 распоряжением Минмособлстроя от 08.08.2003 № 40 «О переходе строительного Комплекса Московской области на новую сметно-нормативную базу ценообразования в строительстве».

Состав сборников Территориальных и Федеральных расценок, применяемых для определения сметной стоимости строительной продукции на территории Московской области приведен в Приложении № 2.

Порядок экспертизы проектно-сметной документации, составленной в базисном (на 01.01.2000) уровне цен по СНБ-2001, установлен распоряжением Минмособлстроя от 08.07.2003 № 31 «О порядке проведения экспертизы и утверждения проектно-сметной документации по объектам, строительство которых осуществляется на территории Московской области и финансируется за счет бюджетных источников».

Государственные элементные сметные нормы (ГЭСН-2001) и соответствующие им федеральные и территориальные единичные расценки (ФЕР-2001 и ТЕР-2001) разработаны для первого базового территориального района (Московская область) для нормальных условий и факторов строительного производства.

Указанные нормы и расценки применяются с учетом положений общих указаний по применению Государственных элементных сметных норм, федеральных и территориальных единичных расценок на строительные, специальные строительные, монтажные и пусконаладочные работы.

На конструкции и виды СМР, для которых отсутствуют единичные расценки в сборниках ТЕР-2001 при составлении сметной документации, следует применять федеральные единичные расценки (ФБР) и отраслевые (ОЕР) единичные расценки.

Если проектом предусмотрены конструкции и работы, на которые отсутствуют единичные расценки в сборниках ФЕР, ТЕР и ОЕР, то применяются фирменные Сборники единичных расценок, прошедшие регистрацию в Федеральном органе, в ведении которого находятся вопросы строительства и ценообразования.

По конструкциям, работам, на которые нет сметных норм и расценок, необходимо разрабатывать в составе сметной документации по конкретной стройке индивидуальные сметные нормы и расценки.

Особенности применения сметных норм, расценок, цен других сметных нормативов указываются в технических частях соответствующих сборников СНБ-2001.

Составление сметной документации надлежит осуществлять с применением программных комплексов.

Программные комплексы должны обеспечивать:

- максимальную оптимизацию всего цикла работы организаций, выполняющих составление, редактирование, проверку сметной документации, актов выполненных работ, накопительных ведомостей, материальных отчетов, расчетов разницы в стоимости материалов и др.;

- применение программных средств для создания баз данных, их анализа и работы с ними (сборники фирменных или ведомственных расценок, то же ценники на материалы и др.);

- создание печатных форм с учетом нормативных и других (пользовательских) требований;

- выполнение требования открытости, т.е. создание наглядной и удобной формы, обеспечивающей возможность проследить всю последовательность операций составления и корректировки расценок от базовых значений до сметной стоимости по каждой позиции (начисление поправочных коэффициентов, индексов пересчета, накладных расходов, сметной прибыли, замена ресурсов и др.);

- диалог, т.е. создание новых и редактирование существующих форм непосредственно пользователем;

- работу с единым для программных комплексом форматом АРПС.

5. Порядок разработки и применения текущих (прогнозных) индексов на различных стадиях инвестиционного процесса

5.1. Индексы изменения стоимости в строительстве - это отношения текущих (прогнозных) стоимостных показателей к базисным стоимостным показателям на сопоставимые по номенклатуре и структуре ресурсы, наборы ресурсов, ресурсно-технологические модели (далее РТМ) строительной продукции.

В строительстве применяются два метода индексации:

- базисно-индексный метод, основанный на использовании системы текущих и прогнозных индексов к базисной сметной стоимости строительной продукции;

- ресурсно-индексный метод, основанный на использовании текущих и прогнозных индексов на ресурсы, используемые в строительстве, к базисной стоимости ресурсов.

Основным методом индексации, применяемым в Московской области, является базисно-индексный метод.

5.2. Для обеспечения индексации базисной сметной стоимости на различных стадиях инвестиционного процесса разрабатываются по ресурсно-технологическим моделям индексы, в которые входят:

- индексы по видам строительно-монтажных работ;

- индексы по видам и отраслям строительства и строительству в целом.

5.3. Основанием для разработки индексов к базисной сметной стоимости строительной продукции служат:

- ресурсно-технологические модели (РТМ) по строительной продукции, включающие всю номенклатуру элементных сметных норм и единичных расценок ТЕР-2001, ТЕРр-2001, ФЕРм-2001, ФЕРп-2001 в базисном и в текущем уровнях цен, включая нормативные накладные расходы и сметную прибыль для базисного и текущего уровней;

- мониторинг (постоянное наблюдение и анализ) за изменением текущих цен по всей номенклатуре ресурсов, включенной в РТМ.

5.4. Основанием для разработки индексов к базисной (2000 г.) сметной стоимости ресурсов (труда, строительных материалов и эксплуатации строительных машин для ресурсно-индексного метода служат:

- все ресурсы по видам работ, указанные выше;

- базисные цены по СНБ-2001 и текущие цены.

5.5. «Методикой определения стоимости строительно-монтажных работ при расчетах за выполненные работы базисно-индексным методом на территории Московской области по новой сметно-нормативной базе 2001 года», разработанной ГУ МО «Мособлгосэкспертиза» в 2004 г. и утвержденной Протоколом № 05 от 21.05.2004 Московской областной комиссии по индексации и ценообразованию в строительстве, установлены:

5.5.1. Сметная документация составляется в нормах 2001 года и ценах 2000 года на основании действующих нормативных документов, по формам и в порядке, приведенным в «Методике определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации», утвержденной постановлением Госстроя России от 05.03.2004 № 15/1, МДС 81-35.2004.

При составлении сметной документации на строительно-монтажные работы по новой СНБ-2001 применяются Государственные элементные сметные нормы (ГЭСН-2001 и ГЭСНр-2001), Территориальные единичные расценки (ТЕР-2001 и ТЕРр-2001) на строительные, специальные строительные и ремонтно-строительные работы и Федеральные единичные расценки на монтажные и пусконаладочные работы (ФЕРм-2001 и ФЕРп-2001).

Расчет оплаты труда в базе норм 2001 года и цен 2000 года определен, исходя из нормальных условий труда рабочего-строителя IV разряда.

Оплата труда рабочего-строителя IV разряда на 1 января 2000 года составляет 1600 руб. в месяц (1 чел.-час. - 9,63 руб.) при среднемесячном количестве рабочих часов 166,25 согласно Постановлению Минтруда РФ от 07.02.2000 № 2092.

Стоимость 1 человеко-часа рабочих-строителей определена в зависимости от среднего разряда работы и приведена ниже в таблице:

Оплата труда механизаторов на 1 января 2000 года определяется по «Федеральному сборнику сметных норм и расценок на эксплуатацию машин и автотранспортных средств», утвержденного и введенного в действие с 15 июля 2001 года Постановлением Госстроя России от 23.07.2001 № 86.

Территориальные единичные расценки на строительные, специальные строительные и ремонтно-строительные работы (ТЕР-2001 и ТЕРр-2001) новой СНБ-2001 предназначены для определения прямых затрат в сметной стоимости строительных работ новых, при реконструкции, расширении, техническом перевооружении действующих предприятий, зданий, сооружений, объектов жилищно-гражданского и производственного назначения и капитальном ремонте, а также для расчетов за выполненные работы на территории Московской области.

Каждая таблица ТЕР-2001 содержит прямые затраты, всего, в том числе по элементам прямых затрат (оплата труда, стоимость материалов, стоимость эксплуатации строительных машин, включая оплату труда механизаторов), что обеспечивает определение накладных расходов и сметной прибыли от оплаты труда в базисном уровне цен 2000 года.

При составлении сметной документации в базисных уровнях норм 2001 года и цен 2000 года накладные расходы и сметная прибыль начисляются от суммы средств на оплату труда рабочих-строителей и заработной платы механизаторов по нормам согласно «Методическим указаниям по определению величины накладных расходов в строительстве» (МДС 81-33.2004), введенным в действие Постановлением Госстроя России от 12.01.2004 № 6, и «Методическим указаниям по определению величины сметной прибыли в строительстве» (МДС 81-25.2001), введенным в действие с 01.03.2001 Постановлением Госстроя России от 28.02.2001 № 15 и письмом Росстроя от 18.11.2004 № АП-55.36/06 «О порядке применения нормативов сметной прибыли в строительстве».

5.5.2. За основу разработки расчетных индексов по новой СНБ-2001 для видов СМР приняты Государственные элементные сметные нормы расхода ресурсов, базовые сметные цены на 1 января 2000 года и текущие сметные цены.

Текущие цены на материалы, изделия и конструкции, эксплуатацию машин и механизмов, а также данные об оплате труда рабочих-строителей представляют ежемесячно администрации муниципальных образований.

Текущие цены на строительные материалы общего применения (металлы, изделия из металлов, кабельная продукция, сантехника и другие) поступают непосредственно от заводов-изготовителей.

Расчетные индексы пересчета стоимости строительно-монтажных работ для Московской области в текущий уровень цен к ценам 2000 года разрабатываются по всей номенклатуре видов работ на основе РТМ.

В РТМ включаются нормативные расходы ресурсов по ГЭСН-2001 и сметные цены, в том числе:

- данные о нормативных затратах труда рабочих (нормативной трудоемкости работ), чел.-час.;

- данные о нормативном времени эксплуатации строительных машин (маш.-час.);

- данные о нормативном расходе материалов, изделий и конструкций в принятых физических единицах измерения (м², м³, т и т.п.);

- базисные сметные цены на 1 января 2000 года;

- накладные расходы;

- сметная прибыль;

- текущие оптовые цены ресурсов.

Накладные расходы и сметная прибыль в базисном (2000 г.) и текущем уровнях цен определяются соответственно по нормам в процентах от суммы оплаты труда рабочих-строителей и механизаторов согласно МДС 81-33.2004 и МДС 81-25.2001 с учетом дополнений и изменений к ним утверждающей инстанции.

Оплата труда рабочих-строителей в базисном уровне определяется по таблице, указанной выше, а оплата труда механизаторов - по Федеральному сборнику сметных норм и расценок на эксплуатацию строительных машин и автотранспортных средств, утвержденному и введенному в действие с 15 июля 2001 года Постановлением Госстроя России от 23.07.2001 № 86.

При разработке расчетных индексов по РТМ оптовые (отпускные) цены на строительные материалы, изделия и конструкции в текущем уровне, полученные от администраций муниципальных образований Московской области, увеличиваются на 13 % для учета транспортных расходов по доставке материалов от заводов-изготовителей до франко-приобъектный склад, услуг посредников и заготовительно-складских расходов при строительстве объекта в целом.

Расчетные индексы регулярно выпускаются в виде сборников по установленной Комиссией по индексации цен и ценообразованию в строительстве форме.

После утверждения Комиссией по индексации цен и ценообразованию в строительстве, образованной Правительством Московской области (Постановления от 10.06.2002 № 229/20 и от 26.08.2003 № 507/31) (далее - Комиссия по индексации), Сборники расчетных индексов являются обязательными при расчетах за выполненные работы на стройках, финансируемых полностью или частично из бюджета, а также из приравненных к бюджетным источникам фондов.

5.5.3. Состав сметной документации на капитальный (текущий) ремонт по новой сметно-нормативной базе 2001 года.

Комплект представляемой на экспертизу сметной документации на капитальный (текущий) ремонт зданий и сооружений составляет:

- Письмо заказчика на проведение экспертизы;

- Акт обследования объекта на капитальный ремонт;

- Ведомости дефектов на объем работ по капитальному ремонту объекта;

- Сметы на производство работ по капитальному ремонту объекта.

Акт обследования объекта на капитальный ремонт составляется комиссией с указанием должностей и фамилий.

В Акте указываются: общие сведения по объекту (год постройки, серия, этажность, общая высота, площадь, протяженность и др.); подробное описание конструкций и технического состояния объекта (основания, фундаменты, стены, колонны, перекрытия, лестницы, балконы, кровли, фасады и др.); описание имеющихся деформаций и повреждений; выводы и предложения по проведению ремонта с перечислением работ; особые условия производства работ (Приложения № 15).

Ведомость дефектов является основанием для составления смет.

Ведомость дефектов включает в себя подробное описание работ и физические объемы работ.

Ведомость дефектов с формулами подсчета объемов работ утверждается заказчиком, согласовывается заместителем Главы администрации по строительству и оформляется подписями членов комиссии, скрепленными печатями (Приложение № 16).

Локальная смета составляется согласно ведомости дефектов в базисном уровне цен на 1 января 2000 года (Приложение № 17).

В смете указываются: номер по порядку; шифр, номера нормативов и коды ресурсов; наименование работ и затрат; единицы измерения; количество единиц; цена на единицу измерения; поправочные коэффициенты; стоимость в базе 2001 года.

Порядок расчетов по смете в базисном уровне цен с её индексацией устанавливается в договоре подряда.

Накладные расходы и сметная прибыль определяются в процентах от средств оплаты труда рабочего-строителя и заработной платы машиниста (см. п. 5.5.1).

По отдельному индивидуальному расчету подрядчика, согласованному с заказчиком и выполненному на основании ПОС, возмещаются затраты по перевозке работников к месту работы и обратно в направлениях, не обслуживаемых городским пассажирским транспортом.

Затраты на временные здания и сооружения (далее - ВЗС) определяются по нормам, установленным в Сборнике сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений (ГСН 81-05-01-2001) для нового строительства и в Сборнике сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений при производстве ремонтно-строительных работ (ГСНр 81-05-01-2001) для ремонта на соответствующий вид работ.

Затраты ВЗС могут определяться по отдельной смете, составленной в базисном (2000 г.) уровне цен с пересчетом в текущие цены по расчетным индексам для видов строительно-монтажных работ.

Зимние удорожания определяются и возмещаются по нормам, установленным в процентах от стоимости СМР, определенной в текущем уровне цен, согласно Сборнику сметных норм дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время (ГСН 81-05-02-2001) для нового строительства и Сборнику сметных норм дополнительных затрат при производстве ремонтно-строительных работ в зимнее время (ГСНр 81-05-02-2001) для ремонта.

Затраты на технадзор при капитальном ремонте рекомендуется принимать в размере до 1,6 % от стоимости работ.

Затраты на составление технической документации, включая сметную, при капитальном ремонте следует определять по расчету в размере до 1 % и включать в локальные сметы.

Затраты на проверку указанной выше документации определяются и включаются в локальные сметы по расчету в размере до 1 %.

Затраты на страхование при капитальном ремонте следует определять в сметах в порядке, установленном для нового строительства.

Налог на добавленную стоимость учитывается в соответствии с действующим законодательством.

6. Нормы и правила ценообразования на этапе строительства по контрактам

6.1. Ценообразование в процессе строительства по контрактам осуществляется в пределах контрактной цены на условиях и в порядке, предусмотренных в контрактах и зависит от вида контракта и характера договорной цены в нем (твердая фиксированная цена, неизменная на период строительства, или приблизительная, уточняемая по ходу строительства).

6.2. Обоснование и расчет проекта договорной цены к контракту, условий расчета за выполненные работы по ней, как правило, производит подрядчик и представляет их заказчику на рассмотрение в качестве приложения к контракту. Соглашение между сторонами о договорной цене оформляется протоколом.

6.3. В контрактах могут иметь место следующие виды договорных цен:

- цена на инвестиционный проект в целом без ее расшифровки (от предпроектных работ и проектирования объекта до реализации проекта в натуре и ввода его в эксплуатацию);

- цена на отдельный объект строительства в целом или малую серию однородных объектов по утвержденному проекту;

- цена на отдельные комплексы работ, затрат, конструктивных составных частей утвержденного проекта строительства недвижимого объекта основных фондов;

- цена на общую единицу измерения (измеритель) готовой строительной продукции (м² общей площади, м³ здания или земляных работ, м или км прокладки инженерных сетей и т.п.).

6.4. Основаниями для ценообразования в процессе строительства по заключенному контракту являются:

- порядок и условия расчетов в пределах договорной цены, предусматриваемые в контракте;

- проектно-сметная документация;

- сметно-нормативная база СНБ-2001, федеральные и территориальные единичные расценки и сметные цены, а также отраслевые и фирменные сметные нормативы, утвержденные и зарегистрированные в установленном порядке.

- индивидуальные сметные нормы и расценки, согласованные с проектной организацией и утвержденные инвестором для применения на конкретном объекте;

- территориальные и федеральные расчетные индексы к базисной сметной стоимости, порядок их применения в расчетах за выполненные работы и методы индексации, предусмотренные в технической части к Сборникам расчетных индексов;

- «Методика определения стоимости строительно-монтажных работ при расчетах за выполненные работы базисно-индексным методом на территории Московской области по новой сметно-нормативной базе 2001 года»;

- система индексов к базисной сметной стоимости.

При твердой договорной цене промежуточные расчеты за выполненные работы осуществляются по этапам работ в пределах договорной цены.

При этом не исключено уточнение прогнозных индексов, учтенных в расчете договорной цены, с учетом фактически складывающихся индексов.

При приблизительной договорной цене ценообразование при ежемесячных расчетах за выполненные работы осуществляется в Актах о приемке выполненных работ (КС-2) по базисной стоимости с применением Сборников расчетных индексов и учетом при этом статей 424, 709 и 710 ГК РФ.

7. Нормы и правила ценообразования при завершении строительства и подготовке объекта к сдаче в эксплуатацию

7.1. При завершении строительства и подготовке объекта к сдаче в эксплуатацию определяется балансовая стоимость (окончательная цена производства) объекта по итогу накопительной ведомости промежуточного освоения капитальных вложений по объекту в целом.

7.2. Стоимость реализованной конечной строительной продукции для заказчика (инвестора), в собственность которого она поступает после завершения строительства и приемки в эксплуатацию, представляет цену производства строительной продукции, т.е. её балансовую стоимость.

Приложение № 1

ПЕРЕЧЕНЬ
официальных документов федерального уровня, которые должны учитываться при территориальном сметном нормировании и ценообразовании в строительстве Московской области

1. Гражданский кодекс Российской Федерации, часть 2-ая, принятая Государственной думой 22.12.1995 (в редакции Федерального Закона от 26.11.2001 № 147-ФЗ).

2. Градостроительный кодекс РФ, принят 24.12.2004, вступил в действие с 10.01.2005.

3. Федеральный закон «Об инвестиционной деятельности в Российской федерации»;

4. Федеральный закон «О техническом регулировании в Российской федерации»;

5. «Положение о подрядных торгах в Российской Федерации» Госкомимущества России и Госстроя России от 13.04.1993 № 660р/18-7;

6. «Основные положения порядка заключения и исполнения государственных контрактов (договоров подряда) на строительство объектов для федеральных государственных нужд в Российской Федерации» Госстроя РФ от 14.08.1993 № 812 (с изменениями на 18.02.1998).

7. Методические рекомендации по составлению договоров подряда на строительство в Российской Федерации (Госстрой РФ, выпуск 1999 г.).

8. «Основные положения порядка организации и проведения подрядных торгов (конкурсов) на строительство объектов (выполнение строительно-монтажных и проектных работ) для государственных нужд», Госстроя РФ от 06.05.1997. № БЕ-18-9.

9. « Методические рекомендации по оценке оферт и выбору лучшего предложения из представленных на подрядные торги», Госстрой РФ, 1994 г.

10. «Методические рекомендации по процедуре подрядных торгов», Госстрой РФ, инф. письмо от 28.01.1994 № 3.

11. «Методические рекомендации по определению стоимости предмета подрядных торгов в строительстве», Государственный комитет РФ по жилищной и строительной политике, 1998 г.

12. «Методические рекомендации по определению стоимости затрат, связанных с проведением подрядных торгов в РФ» МДС 81-11.2000».

13. Основные официальные нормативно-методические документы по составлению сметной документации:

13.1. МДС 81-35.2004 «Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации» (Госстрой России, выпуск 2004 года, постановление Госстроя России от 05.03.2004 № 15/1).

13.2. МДС 81-32.2003 «Методические рекомендации по использованию федеральных единичных расценок на строительные, монтажные, специальные строительные, ремонтно-строительные и пусконаладочные работы (ФЕР-2001) при определении стоимости строительной продукции на территории субъектов Российской Федерации» (Госстрой РФ, выпуск 2003 года).

13.3. МДС 83-1.99 «Методические рекомендации по определению размера средств на оплату труда в договорных ценах и сметах на строительство и оплате труда работников строительно-монтажных и ремонтно-строительных организаций» (Госстрой РФ, выпуск 1999 года).

13.4. МДС 81-2.99 «Методические рекомендации по разработке сборников (каталогов) сметных цен на материалы, изделия, конструкции и сборников сметных цен на перевозку грузов для строительства и капитального ремонта зданий и сооружений» (Госстрой РФ, выпуск 1999 года).

13.5. СНиП - МДС 81-3.2002 «Методические указания по разработке сметных норм и расценок на эксплуатацию строительных машин и автотранспортных средств».

13.6. МДС 81-33.04 «Методические указания по определению величины накладных расходов в строительстве» (Госстрой РФ, выпуск 2004 года).

13.7. МДС 81-25.01 «Методические указания по определению величины сметной прибыли в строительстве» (Госстрой РФ, выпуск 2001 года).

13.8. Письмо от 18.11.2004 № АП-5536/06 «О порядке применения нормативов сметной прибыли в строительстве» (Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Росстрой).

13.9. МДС 81-36.2004 «Указания по применению федеральных единичных расценок на строительные и специальные строительные работы» (ФЕР-2001) Госстроя РФ

13.10. МДС 81-37.2004 «Указания по применению федеральных единичных расценок на монтаж оборудования» (ФЕРм-2001) Госстроя РФ.

13.11. МДС 81-38.2004 «Указания по применению федеральных единичных расценок на ремонтно-строительные работы» (ФЕРр-2001).

13.12. ГСН 81-05-01-2001 «Сметные нормы затрат на строительство временных зданий и сооружений» (Госстрой РФ, выпуск 2001 года).

13.13. ГСНр 81-05-01-2001 «Сметные нормы затрат на строительство временных зданий и сооружений при производстве ремонтно-строительных работ» (Госстрой РФ, выпуск 2001 года).

13.14. Сметные нормы дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время ГСН 81-05-02-2001 (Госстрой РФ, выпуск 2001 года).

13.15. ГСНр 81-05-02-2001 «Сметные нормы дополнительных затрат при производстве ремонтно-строительных работ в зимнее время» (Госстрой РФ, выпуск 2001 года).

13.16. МДС-13-1.99 Инструкция о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектно-сметной документации на капитальный ремонт жилых зданий (Госстрой России, выпуск 2000 г.).

13.17. Методическое пособие по определению сметной стоимости капитального ремонта жилых домов, объектов коммунального и социально-культурного назначения (Госстрой России, выпуск 1998 г.).

13.18. Федеральные сборники государственных элементных сметных норм на строительные, ремонтно-строительные, монтажные работы (ГЭСН-2001, ГЭСНр-2001, ГЭСНм-2001) СНБ-2001 Госстроя России.

13.19. Федеральные сборники единичных расценок на строительные, ремонтно-строительные, монтажные работы (ФЕР-2001, ФЕРр-2001, ФЕРм-2001) СНБ-2001 Госстроя РФ.

13.20. Федеральные сборники сметных цен на строительные материалы, изделия и конструкции (ФССЦ-2001) СНБ-2001 Госстроя РФ.

13.21. Федеральные сборники сметных норм и цен на машино-час эксплуатации строительных машин. СНБ-2001 Госстроя РФ.

14. Положение о заказчике при строительстве объектов для государственных нужд на территории РФ (Госстрой РФ, выпуск 2001 г.).

15. О нормативах затрат на содержание службы заказчика-застройщика при строительстве объектов для государственных нужд за счет средств федерального бюджета на 2003 - 2004 г.г. (Постановление от 12.02.2003 № 17 Госстроя РФ).

16. Положение о проведении государственной экспертизы и утверждении градостроительной, предпроектной и проектной документации в Российской Федерации (Утверждено Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2000 г. № 1008).

17. Типовые методические рекомендации по планированию и учету себестоимости строительных работ (Минстрой России, выпуск 1996 г.).

18. Требования к учету и отчетности по освоению капитальных вложений с типовыми формами Госкомстата РФ.

Приложение № 2

ПЕРЕЧЕНЬ
официальных документов регионального (областного) уровня, которые должны учитываться при территориальном сметном нормировании и ценообразовании в строительстве Московской области

1. Распоряжение Министерства строительного комплекса Московской области от 08 августа 2003 года № 40 «О переходе на новую сметно-нормативную базу 2001 года (СНБ-2001) строительного комплекса Московской области с 01.09.2003»

2. Распоряжение Министерства строительного комплекса Московской области от 08.07.2004 № 31 «О порядке проведения экспертизы и утверждения проектно-сметной документации по объектам, строительство которых осуществляется на территории Московской области и финансируется за счет бюджетных источников», где предусмотрено:

- «субъектам инвестиционно-строительной деятельности Московской области представлять на экспертизу в Государственное учреждение Московской области «Мособлгосэкспертиза» проектно-сметную документацию, разработанную на основе сметно-нормативной базы ценообразования 2001 года, составленную в базисных ценах на 01.01.2000 с учетом НДС».

3. Методика определения стоимости строительной продукции по сметно-нормативной базе 2001 года на территории Московской области.

4. Методика определения стоимости строительно-монтажных работ при расчетах за выполненные работы базисно-индексным методом на территории Московской области по новой сметно-нормативной базе 2001 г. (выпуск 2004 года ГУ МО «Мособлгосэкспертиза»).

5. Пособие по индексации базисной 1984 г. стоимости объектов аналогов и их применению в Московской области в сметах и сметных расчетах в уровне цен 2000 года (выпуск 2004 г. ГУ МО «Мособлгосэкспертиза»).

6. Методика учета в проектно-сметной документации затрат на страхование объектов строительства и ответственности за причинение вреда третьим лицам, порядок возмещения при производстве строительно-монтажных работ в Московской области. (ГУ «Мособлгосэкспертиза», выпуск 2003 г.).

7. Организация проведения государственной экспертизы проектной документации в Московской области (Утверждено постановлением Правительства Московской области от 02.04.2002 № 115/11, выпуск 2002 г. ГУ МО «Мособлгосэкспертиза»).

8. Временный порядок определения стоимости работ по проведению экспертизы предпроектной и проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений на территории Московской области, разработанный ГУ МО «Мособлгосэкспертиза».

9. «Методика определения твердых договорных цен на строительную продукцию в Московской области. ГУ МО «Мособлгосэкспертиза».

10. Территориальные единичные расценки на ремонтно-строительные работы ТЕРр-2001 и пособия для сметчиков к ним ГЭСНПиТЕРр-2001 разработаны в составе следующих сборников:

11. Территориальные единичные расценки на строительные и специальные строительные работы ТЕР-2001 и пособия для сметчиков к ним ГЭСНПиТЕР-2001 разработаны в составе следующих сборников:

12. Федеральные единичные расценки на строительные и специальные строительные работы ФЕР-2001, для применения без привязки к условиям Московской области, в следующем составе:

13. Федеральные единичные расценки на монтажные работы ФЕРм-2001 для применения без привязки к условиям Московской области в следующем составе:

14. Федеральные единичные расценки на пуско-наладочные работы ФЕРп-2001 для применения в Московской области без привязки в следующем составе:

Приложение № 3

Поправочные коэффициенты
к стоимости строительно-монтажных работ на 1 м³ здания, применяемые при изменении кубатуры проектируемого объекта (данные коэффициенты применяются к таблицам УПСС за исключением таблиц показателей по типовым проектам и секциям)

Примечание: Промежуточные значения поправочных коэффициентов определяются по правилам интерполяции.

Приложение № 4

ПЕРЕЧЕНЬ
основных видов прочих работ и затрат, включаемых в сводный сметный расчет стоимости строительства

Приложение № 5

Приложение № 6

Приложение № 7

Приложение № 8

Приложение № 9

Приложение № 10

Приложение № 11

Приложение № 12

Приложение № 13

Приложение № 14

Приложение № 15

Приложение № 16

Программный комплекс «Строительный эксперт 2000»

Приложение № 17

Приложение № 18

к Методике определения стоимости
строительно-монтажных работ

Приложение № 19

Распределение затрат в комплексных расценках на пусконаладочные работы при выполнении ПНР «в холостую» (капитальные вложения) и «под нагрузкой» (основная эксплуатационная деятельность)

Примечание: Работы по отделу 2 сборника 3 и по отделу 8 сборника 7 к пусконаладочным работам не относятся и выполняются на действующем предприятии по отдельному договору с заказчиком.

СОДЕРЖАНИЕ