МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА

(РОСАВТОДОР)

Утверждено

распоряжением

Минтранса России

№ ИС-837-р от 02.10.2002

ПОЛОЖЕНИЕ
О МЕТРОЛОГИЧЕСКОЙ СЛУЖБЕ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА
МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Москва 2002

СОДЕРЖАНИЕ

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом Российской Федерации «Об обеспечении единства измерений», постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1994 г. № 100 «Об организации работ по стандартизации, обеспечению единства измерений, сертификации продукции и услуг», постановлением Госстандарта России от 27 мая 1997 г. № 10 «О первоочередных мероприятиях по выполнению постановления Правительства Российской Федерации от 4 февраля 1997 г. № 137» и ПР 50-732-93 «Типовое положение о метрологической службе государственных органов управления Российской Федерации и юридических лиц», утвержденным постановлением Госстандарта России от 30.12.1993 № 295, и определяет структуру, задачи, права и обязанности метрологической службы Государственной службы дорожного хозяйства Министерства транспорта Российской Федерации (далее - Росавтодор).

1.2. Метрологическая служба Росавтодора создается для выполнения работ по обеспечению единства и требуемой точности измерений и осуществления метрологического контроля и надзора в Федеральных управлениях автомобильных дорог, управлениях автомобильных магистралей, дирекциях строящихся дорог, территориальных органах управления дорожным хозяйством (далее - орган управления дорожным хозяйством), учреждениях и предприятиях дорожного хозяйства (далее - учреждения и предприятия).

1.3. Метрологическая служба Росавтодора является составной частью метрологической службы страны, возглавляемой Государственным комитетом по метрологии и стандартизации Российской Федерации (далее - Госстандарт России).

1.4. В своей деятельности метрологическая служба Росавтодора руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, в том числе: «Об обеспечении единства измерений», «О защите прав потребителей», «О сертификации продукции и услуг», «О стандартизации», «Об охране окружающей природной среды», постановлениями Правительства Российской Федерации, международными и межгосударственными соглашениями, руководящими документами Минтранса России и Госстандарта России, стандартами и другими нормативными документами системы ГСИ, а также настоящим Положением.

1.5. С учетом настоящего Положения разрабатываются положения о головной и базовых организациях метрологической службы, о метрологических службах учреждений, предприятий Росавтодора. Ответственность за состояние метрологического обеспечения деятельности учреждений и предприятий несут их руководители и должностные лица в соответствии с должностными инструкциями и действующим законодательством.

1.6. Работы по обеспечению единства измерений относятся к основным видам работ, а подразделения метрологической службы - к основным производственным, научно-исследовательским, конструкторским, проектно-конструкторским или технологическим подразделениям.

1.7. При выполнении работ в сфере распространения государственного метрологического контроля и надзора, предусмотренных статьей 13 Закона Российской Федерации «Об обеспечении единства измерений», создание метрологических служб является обязательным.

1.8. Взаимодействие метрологической службы Росавтодора с государственными научными метрологическими центрами и органами Государственной метрологической службы Госстандарта России (далее - ГНМЦ и органы ГМС Госстандарта России) и иными федеральными органами исполнительной власти, решающими задачи по обеспечению единства измерений, осуществляется в установленном порядке.

2. Главные задачи метрологической службы Росавтодора

К главным задачам метрологической службы Росавтодора относятся:

обеспечение единства и требуемой точности измерений, повышение уровня развития техники измерений на предприятиях и в учреждениях;

определение основных направлений деятельности и выполнение работ по метрологическому обеспечению исследований,

проектирования, разработки, производства, испытаний и эксплуатации строительной продукции и строительства в дорожном хозяйстве;

внедрение современных методов и средств измерений, автоматизированного контрольно-измерительного оборудования, информационно-измерительных систем и комплексов (далее средств измерений), эталонов, применяемых для калибровки средств измерений;

разработка и реализация концепции технической политики и основных направлений обеспечения единства измерений в дорожном хозяйстве;

осуществление метрологического контроля путем калибровки средств измерений, проверки своевременности представления средств измерений на испытания в целях утверждения типа, а также на поверку;

осуществление метрологического надзора за состоянием и применением средств измерений, аттестованными методиками выполнения измерений, эталонами единиц величин, соблюдением метрологических правил и норм, нормативных документов по обеспечению единства измерений.

3. Структура метрологической службы Росавтодора

3.1. Метрологическая служба Росавтодора в соответствии с приложением 1 включает:

структурное подразделение Росавтодора, на которое возложено выполнение функций службы главного метролога Росавтодора, в составе которого назначается главный метролог;

головную организацию метрологической службы - Центр лабораторного контроля, диагностики и сертификации (далее - Центрдорконтроль) (приложение 2);

базовые организации метрологической службы (филиалы Центрдорконтроля и др. организации) (приложение 2);

метрологические службы органов управления дорожным хозяйством, учреждений и предприятий дорожного хозяйства.

3.2. Главный метролог Росавтодора (далее - главный метролог) осуществляет руководство метрологической службой Росавтодора.

3.3. Руководители органов управления дорожным хозяйством, учреждений и предприятий дорожного хозяйства осуществляют общее руководство и контроль за состоянием метрологического обеспечения и обеспечивают условия функционирования метрологических служб учреждений и предприятий дорожного хозяйства.

3.4. Заместители руководителей органов управления дорожным хозяйством, учреждений и предприятий дорожного хозяйства осуществляют непосредственное руководство метрологическими службами подчиненных учреждений и предприятий дорожного хозяйства в соответствии с должностными инструкциями и действующим законодательством.

3.5. Указания главного метролога Росавтодора по вопросам обеспечения единства измерений являются обязательными для исполнения.

3.6. Главному метрологу по решению руководителя Росавтодора предоставляется право на хранение и применение соответствующих печатей и штампов метрологической службы Росавтодора.

3.7. Подготовка специалистов метрологической службы Росавтодора проводится в специализированных учебных заведениях Госстандарта России.

3.8. Метрологический надзор за состоянием и применением средств измерений, аттестованными методиками выполнения измерений, эталонами единиц, величин, соблюдением метрологических правил и норм, нормативных документов по обеспечению единства измерений организуется и осуществляется как в форме плановых проверок, так и при инспекторских и контрольных проверках.

4. Служба главного метролога Росавтодора

4.1. В соответствии с основными задачами служба главного метролога имеет право:

осуществлять метрологический надзор за состоянием и применением средств измерений, аттестованными методиками выполнения измерений, эталонами единиц величин, с соблюдением метрологических правил и норм, нормативных документов по обеспечению единства измерений;

выдавать метрологическим службам органов управления дорожным хозяйством, учреждений и предприятий дорожного хозяйства обязательные предписания, направленные на предотвращение, прекращение или устранение нарушений метрологических правил и норм;

проводить аккредитацию головной и базовых организаций метрологической службы;

вносить предложения руководству Росавтодора об отмене приказов, распоряжений и указаний в области метрологического обеспечения, противоречащих действующему законодательству Российской Федерации, метрологическим правилам и нормам;

готовить заключения по проектам нормативных документов в области метрологического обеспечения исследований, проектирования, разработки, производства, испытаний и эксплуатации строительной продукции и строительства в дорожном хозяйстве;

готовить предложения руководству Росавтодора о привлечении независимых экспертов к проведению экспертизы проектной, конструкторской, технологической документации к проведению экспертизы программ метрологического обеспечения Росавтодора, к участию в аккредитации головной и базовых организаций метрологической службы и других метрологических работах;

вносить предложения о поощрении работников метрологических служб учреждений и предприятий, добившихся высоких показателей в работе, а также о привлечении к ответственности лиц, допустивших нарушения метрологических правил и норм.

4.2. На службу главного метролога возлагаются следующие обязанности:

проведение единой технической политики и осуществление общего руководства работами по обеспечению единства и требуемой точности измерений;

осуществление метрологического контроля и надзора в дорожном хозяйстве;

осуществление взаимодействия с Госстандартом России, ГНМЦ, органами ГМС по вопросам обеспечения единства измерений;

внесение предложений о назначении головной и базовых организаций метрологической службы и согласование проекта положения с Госстандартом России;

координация деятельности головной и базовых организаций метрологической службы и осуществление контроля за их деятельностью;

определение основных направлений развития метрологического обеспечения дорожного хозяйства, для чего периодически организовывает и координирует работы по анализу состояния измерений, контроля и испытаний;

руководство работами по формированию и выполнению программ метрологического обеспечения дорожного хозяйства;

организация разработки и выполнения планов организационно-технических мероприятий по дальнейшему повышению эффективности дорожного строительства на основе совершенствования работы по обеспечению единства измерений, осуществление контроля результатов выполнения;

организация и проведение работы по аккредитации головной и базовых организаций метрологической службы;

организация разработки предложений к проектам планов государственной стандартизации;

проведение работы по метрологическому обеспечению деятельности по сертификации продукции, услуг (работ), систем качества и производств;

координация в дорожном хозяйстве работы по международному сотрудничеству в области метрологии;

осуществление взаимодействия метрологической службы Росавтодора с федеральными органами исполнительной власти при решении задач метрологического обеспечения качества дорожного строительства;

внесение предложений по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров в области метрологии;

организация отраслевых совещаний, семинаров, конференций, выставок по вопросам метрологического обеспечения, координация участия организаций, предприятий и учреждений дорожного хозяйства в межотраслевых и международных совещаниях, семинарах, конференциях и выставках по вопросам обеспечения единства измерений;

организация проведения метрологической экспертизы технических заданий, проектной, конструкторской и технологической документации, проектов стандартов и других нормативных документов.

5. Головная организация метрологической службы

5.1. Головной организацией метрологической службы Росавтодора является Центрдорконтроль, деятельность которого направлена на выработку и проведение единой технической политики и координацию работ в области обеспечения единства измерений и требуемой точности измерений органов управления дорожным хозяйством, учреждений и предприятий дорожного хозяйства.

Головная организация подлежит аккредитации в соответствии с ПР 50.2.008-94 «Порядок аккредитации головных и базовых организаций метрологической службы государственных органов управления Российской Федерации и объединений юридических лиц».

5.2. Головная организация метрологической службы имеет право:

осуществлять метрологический надзор за состоянием и применением средств измерений, аттестованными методиками выполнения измерений, эталонами единиц величин, соблюдением метрологических правил и норм, требований нормативных документов по обеспечению единства измерений;

выдавать базовым организациям метрологической службы, метрологическим службам органов управления дорожным хозяйством, учреждений и предприятий предписания, направленные на предотвращение или устранение нарушений метрологических правил и норм;

осуществлять контроль за деятельностью метрологических служб базовых организаций, органов управления дорожным хозяйством, учреждений и предприятий;

вносить предложения руководству базовых организаций метрологической службы, органов управления дорожным хозяйством, учреждений и предприятий об отмене нормативных документов, приказов, распоряжений и указаний в области метрологического обеспечения, противоречащих действующему законодательству, метрологическим правилам и нормам;

готовить заключения по проектам нормативных документов по вопросам метрологии;

получать от подвергаемых контролю органов управления дорожным хозяйством, учреждений и предприятий материалы, необходимые для проведения проверок в порядке осуществления метрологического контроля и надзора.

5.3. К основным задачам головной организации относятся:

участие в выработке технической политики и перспективном планировании работ в области обеспечения единства измерений в дорожном хозяйстве;

проведение систематического анализа состояния метрологического обеспечения работ организаций, учреждений и предприятий и согласование предложений по их обеспечению средствами измерений, испытаний;

координация деятельности и методическое руководство базовыми организациями метрологической службы, метрологическими службами органов управления дорожным хозяйством, учреждений и предприятий дорожного хозяйства;

выполнение работ в области обеспечения единства и требуемой точности измерений;

участие в разработке и внедрении современных методов и средств измерений, информационно-измерительных систем и комплексов;

разработка отраслевых документов по вопросам обеспечения единства измерений, в том числе регламентирующих порядок отнесения средств измерений к разряду подлежащих поверке или калибровке, и составления соответствующих перечней;

организация и проведение работ по унификации, стандартизации и аттестации методик выполнения измерений;

проведение работ по метрологическому обеспечению испытаний, сертификации продукции, услуг (работ), систем качества и производств;

организация и участие в установленном порядке в испытаниях для целей утверждения типа средств измерений, работах по сертификации средств испытаний и контроля, предназначенных для использования в отрасли;

организация и проведение метрологической экспертизы технических заданий, проектной, конструкторской и технологической документации, проектов стандартов и других нормативных документов;

осуществление метрологического надзора за состоянием и применением средств измерений, аттестованными методиками выполнения измерений, эталонами, применяемыми для поверки и калибровки средств измерений, соблюдением метрологических правил и норм, нормативных документов по обеспечению единства измерений;

проведение работ по калибровке и ремонту средств измерений;

учет основных показателей, характеризующих состояние метрологической службы и ее деятельность.

5.4. Для обеспечения выполнения задач, возлагаемых на головную организацию, в ней создается самостоятельное структурное подразделение, возглавляемое главным метрологом головной организации. Положение о головной организации метрологической службы разрабатывается на основе настоящего Положения и ПР 50-732-93 «Типовое положение о метрологической службе государственных органов управления Российской Федерации и юридических лиц» и утверждается руководителем головной организации по согласованию с главным метрологом Росавтодора.

5.5. Для выполнения функций, определенных в Положении, головная организация располагает эталонами, средствами поверки и калибровки, другим контрольно-измерительным и испытательным оборудованием.

5.6. Финансирование работ по выполнению задач головной организации осуществляется из федерального бюджета.

6. Базовая организация метрологической службы

6.1. Базовые организации метрологической службы Росавтодора назначаются по решению руководителя Росавтодора для выполнения работ по обеспечению единства измерений в закрепленных органах управления дорожным хозяйством, учреждениях и предприятиях дорожного хозяйства.

Базовые организации подлежат аккредитации в соответствии с ПР 50.2.008-94 «Порядок аккредитации головных и базовых организаций метрологической службы государственных органов управления Российской Федерации и объединений юридических лиц».

6.2. Базовая организация метрологической службы имеет право:

осуществлять метрологический надзор за состоянием и применением средств измерений, аттестованными методиками выполнения измерений, эталонами единиц величин, соблюдением метрологических правил и норм, нормативных документов по обеспечению единства измерений в закрепленных органах управления дорожным хозяйством, учреждениях и предприятиях дорожного хозяйства;

выдавать закрепленным метрологическим службам органов управления дорожным хозяйством, учреждений и предприятий предписания, направленные на предотвращение или устранение нарушений метрологических правил и норм;

осуществлять контроль за деятельностью метрологических служб закрепленных органов управления дорожным хозяйством, учреждений и предприятий;

вносить предложения руководству закрепленных органов управления дорожным хозяйством, учреждений и предприятий об отмене нормативных документов, приказов, распоряжений и указаний в области метрологического обеспечения, противоречащих действующему законодательству, метрологическим правилам и нормам;

готовить заключения по проектам нормативных документов по вопросам метрологии;

получать от подвергаемых контролю органов управления дорожным хозяйством, учреждений и предприятий материалы, необходимые для проведения проверок в порядке осуществления метрологического контроля и надзора.

6.3. К основным задачам базовой организации относятся:

участие в выработке технической политики и перспективном планировании работ в области обеспечения единства измерений и метрологического обеспечения на закрепленных органах управления дорожным хозяйством, учреждениях и предприятиях дорожного хозяйства;

проведение систематического анализа состояния метрологического обеспечения работ в органах управления дорожным хозяйством, учреждениях и предприятиях и согласование предложений по их обеспечению средствами измерений, контроля, испытаний;

координация деятельности и методическое руководство метрологическими службами закрепленных органов управления дорожным хозяйством, учреждений и предприятий дорожного хозяйства;

выполнение работ в области обеспечения единства и требуемой точности измерений;

участие в разработке и внедрении современных методов и средств измерений, информационно-измерительных систем и комплексов;

участие в разработке отраслевых документов по вопросам обеспечения единства измерений;

организация и проведение работ по унификации, стандартизации и аттестации методик выполнения измерений на закрепленных организациях, учреждениях и предприятиях дорожного хозяйства;

проведение работ по метрологическому обеспечению испытаний, сертификации продукции, услуг (работ), систем качества и производств на закрепленных организациях, учреждениях и предприятиях дорожного хозяйства;

организация и проведение метрологической экспертизы технических заданий, проектной, конструкторской и технологической документации, проектов стандартов и других нормативных документов;

осуществление метрологического надзора за состоянием и применением средств измерений, аттестованными методиками выполнения измерений, эталонами, применяемыми для поверки и калибровки средств измерений, соблюдением метрологических правил и норм, нормативных документов по обеспечению единства измерений;

проведение работ по калибровке и ремонту средств измерений, в том числе на закрепленных организациях, учреждениях и предприятиях дорожного хозяйства;

учет основных показателей, характеризующих состояние метрологической службы и ее деятельность.

6.4. Для обеспечения выполнения задач, возлагаемых на базовую организацию, в ней создается самостоятельное структурное подразделение, возглавляемое главным метрологом базовой организации. Положение о базовой организации метрологической службы разрабатывается на основе настоящего Положения и ПР 50-732-93 «Типовое положение о метрологической службе государственных органов управления Российской Федерации и юридических лиц» и утверждается руководителем базовой организации по согласованию с головной организацией метрологической службы.

6.5. Для выполнения задач, определенных в настоящем положении, базовая организация располагает эталонами, средствами поверки и калибровки, другим контрольно-измерительным и испытательным оборудованием.

6.6. Финансирование работ по выполнению задач базовой организации осуществляется из федерального бюджета.

7. Метрологическая служба органа управления дорожным хозяйством, учреждения или предприятия дорожного хозяйства

7.1. Метрологическая служба органа управления дорожным хозяйством, учреждения или предприятия дорожного хозяйства создается для выполнения задач по обеспечению единства измерений дорожного хозяйства и осуществления метрологического контроля и надзора.

Метрологическая служба органа управления дорожным хозяйством, учреждения или предприятия дорожного хозяйства создается в виде самостоятельного структурного подразделения, возглавляемого главным метрологом.

При небольшом объеме работ по метрологическому обеспечению в органе управления дорожным хозяйством, учреждении или предприятии дорожного хозяйства, приказом руководителя назначается лицо, ответственное за состояние метрологического обеспечения.

7.2. Ответственность за организацию и выполнение работ по метрологическому обеспечению несет руководитель органа управления дорожным хозяйством, учреждения или предприятия дорожного хозяйства.

7.3. Метрологическая служба органа управления дорожным хозяйством, учреждения или предприятия дорожного хозяйства имеет право:

осуществлять метрологический надзор за состоянием и применением средств измерений, аттестованными методиками выполнения измерений, эталонами единиц величин, соблюдением метрологических правил и норм, нормативных документов по обеспечению единства измерений;

выдавать структурным подразделениям органа управления дорожным хозяйством, учреждениям или предприятиям дорожного хозяйства предписания, направленные на предотвращение или устранение нарушений метрологических правил и норм;

вносить предложения руководителю органа управления дорожным хозяйством, учреждения или предприятия дорожного хозяйства об отмене нормативных документов, приказов, распоряжений и указаний в области обеспечения единства измерений, противоречащих действующему законодательству, метрологическим правилам и нормам;

готовить заключения по проектам нормативных документов по вопросам метрологии;

вносить предложения руководителю органа управления дорожным хозяйством, учреждения или предприятия дорожного хозяйства о заключении договоров об аренде уникальных средств измерений и испытательного оборудования для проведения калибровки и других метрологических работ, а также договоров о привлечении специалистов к проведению метрологической экспертизы и аттестации методик выполнения измерений;

получать от подвергаемых контролю структурных подразделений органа управления дорожным хозяйством, учреждения или предприятия дорожного хозяйства материалы, необходимые для проведения проверок в порядке осуществления метрологического контроля и надзора.

7.4. К основным задачам метрологической службы органа управления дорожным хозяйством, учреждения или предприятия дорожного хозяйства относятся:

обеспечение единства и требуемой точности измерений, повышение уровня обеспечения единства измерений при выполняемых работах;

проведение систематического анализа состояния измерений, контроля и испытаний с целью правильного решения задач метрологического обеспечения;

внедрение в практику современных методов и средств измерений, направленных на повышение уровня производства, а также иных работ, выполняемых органом управления дорожным хозяйством, учреждением или предприятием дорожного хозяйства;

учет средств измерений, организация и проведение калибровки и ремонта средств измерений, находящихся в эксплуатации, своевременное представление средств измерений на поверку;

согласование с органами ГМС Госстандарта России графиков поверки и (или) калибровки средств измерений;

организация аттестации испытательного оборудования;

организация проведения метрологической экспертизы технических заданий, проектной, конструкторской и технологической документации и других документов;

изучение потребности органа управления дорожным хозяйством, учреждения или предприятия дорожного хозяйства в эталонах, средствах измерений, испытательном оборудовании, запасных частях и расходных материалах для них, формирование заявок на их приобретение;

обобщение материалов об эксплуатационных свойствах применяемых средств измерений и представление предложений по их совершенствованию предприятиям-изготовителям;

подготовка предложений по совершенствованию организационной структуры метрологической службы Росавтодора;

организация подготовки и повышения квалификации специалистов метрологических служб;

участие в разработке и аттестации методик выполнения измерений;

осуществление метрологического надзора за состоянием и применением средств измерений, аттестованными методиками выполнения измерений, эталонами, применяемыми для калибровки средств измерений, соблюдением метрологических правил и норм, нормативных документов по обеспечению единства измерений;

подготовка и представление в головную организацию метрологической службы обобщенных материалов, необходимых для формирования планов работ по метрологическому обеспечению;

составление по запросам головной организации отчетов о выполнении работ в области метрологического обеспечения.

7.5. Положение о метрологической службе органов управления дорожным хозяйством, учреждений и предприятий дорожного хозяйства разрабатывается в соответствии с требованиями ПР 50-732-93 «Типовое положение о метрологической службе государственных органов управления Российской Федерации и юридических лиц», настоящего Положения на основе Устава, согласовывается с головной организацией метрологической службы и утверждается руководителем органа управления дорожным хозяйством, учреждения или предприятия дорожного хозяйства.

При выполнении органами управления дорожным хозяйством, учреждениями и предприятиями дорожного хозяйства работ в сферах распространения государственного метрологического контроля и надзора, предусмотренных статьей 13 Закона Российской Федерации «Об обеспечении единства измерений», Положение о метрологической службе утверждается его руководителем по согласованию с органом Государственной метрологической службы по месту расположения органа управления дорожным хозяйством, учреждения или предприятия дорожного хозяйства.

7.6. Метрологическая служба органа управления дорожным хозяйством, учреждения или предприятия дорожного хозяйства может быть аккредитована на право поверки и (или) калибровки средств измерений в установленном порядке.

Приложение 1

Структурная схема метрологической службы Росавтодора

Приложение 2

Головная и базовые организации метрологической службы Росавтодора