 | Информационная система | |
Приказ Госстроя РФ от 26 декабря 2001 г. N 290
"О реализации подпрограммы "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы"
(с изменением от 17 февраля 2003 г.)
В целях реализации подпрограммы "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2001 года N 797, и плана мероприятий по реализации экономической модели функционирования жилищно-коммунального хозяйства, утвержденного Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации, председателем Правительственной комиссии по жилищной политике В.Б. Христенко 24 ноября 2001 года, приказываю:
1. Утвердить прилагаемый План организационно-технических мероприятий по реализации подпрограммы" Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы (далее именуется подпрограмма).
2. Утвердить прилагаемый состав постоянной рабочей группы по проведению информационно-разъяснительной работы по реализации подпрограммы.
3. Постоянной рабочей группе на основе ежегодно утверждаемого плана работы организовать информационно-разъяснительную работу среди населения через печатные и электронные средства массовой информации, а также путем проведения выставок, конференций и семинаров.
4. Управлению инженерной инфраструктуры (Жуков Н.Н.) разработать, в установленном порядке утвердить и до 1 февраля 2002 г. направить в субъекты Российской Федерации Порядок разработки региональных программ модернизации объектов ЖКХ и критерии отбора субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления объектов модернизации, подлежащих финансированию из средств федерального бюджета.
5. Управлению экономики ЖКХ (Талалыкин В.М.) обеспечить координацию работы с министерствами, ведомствами, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями по погашению и реструктуризации кредиторской задолженности жилищно-коммунального комплекса.
6. Управлению реформирования ЖКС (Дронов А.А.) обеспечить совместно с Минфином России, начиная с 2002 года, подготовку реестра ежегодной потребности дотаций бюджетам субъектов Российской Федерации из фонда софинансирования на компенсацию расходов предприятий ЖКХ по предоставлению субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг и разработку в I квартале 2002 года системы определения и контроля за использованием лимитов финансовых ресурсов, выделяемых на компенсацию предоставленных населению льгот и жилищных субсидий.
7. Управлению инженерной инфраструктуры (Жуков Н.Н.), Управлению экономики ЖКХ (Талалыкин В.М.), Управлению экономики и международной деятельности (Маркосов Г.С.) обеспечить в установленные сроки подготовку бюджетных заявок по лимитам бюджетных средств на финансирование модернизации объектов ЖКХ на территориях субъектов Российской Федерации на 2002 и последующие годы в рамках реализации подпрограммы.
8. Управлению реформирования ЖКС (Дронов А.А.), Управлению инженерной инфраструктуры (Жуков Н.Н.), Управлению экономики ЖКХ (Талалыкин В.М.):
а) обеспечить координацию работ с федеральными округами, субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления:
- по разработке и реализации региональных программ реформирования и модернизации жилищно-коммунального комплекса;
- по представлению ежеквартальной и ежегодной сводной информации о результатах выполнения мероприятий подпрограммы по их реализации для подготовки (ежегодно до 1 марта) доклада в Правительство Российской Федерации по данному вопросу с учетом оценки эффективности и социально-экономических последствий реализации подпрограммы;
б) представлять совместно с Управлением стройиндустрии (Коляда С.В.), Управлением технормирования (Тишенко В.В.), Управлением государственной собственности, учебных заведений и науки (Кириллов В.Н.), Управлением жилищной политики и жилищного фонда (Стеньшинский С.Б.) в установленные сроки предложения для включения в план НИОКР на 2002 и последующие годы, исходя из приоритетных направлений, определенных подпрограммой, имея ввиду разработку совместных теплоизолирующих и строительных материалов, энергоэффективного коммунального оборудования, технологий, совершенствование стандартизации, технормирования и др.;
в) осуществлять координацию региональных и местных программ реформирования и модернизации жилищно-коммунального комплекса субъектов Российской Федерации, финансируемых за счет средств субъектов Федерации, местных бюджетов и заемных средств по закрепленным за управлениями вопросам.
9. Признать утратившим силу приказ Госстроя России от 31 марта 1999 г. N 84 "Вопросы Координационно-пропагандистского штаба по сопровождению жилищно-коммунальной реформы".
10. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя председателя Круглика С.И.
Первый заместитель
Председателя Н.В. Маслов
План
организационно-технических мероприятий по реализации подпрограммы "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы
(утв. приказом Госстроя РФ от 26 декабря 2001 г. N 290)
———————————————————————————————————————————————————————————————————————
| N | Наименование | Наименование | Срок |Ответственные |
|п/п| мероприятий | документа |выполнения| исполнители |
|———|———————————————————————|—————————————————|——————————|——————————————|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
|———|———————————————————————|—————————————————|——————————|——————————————|
|1. |Внести предложения по| Предложения по | 2003 г. |Талалыкин В.М.|
| |изменению и дополнению| внесению | | |
| |Бюджетного кодекса| изменений и | | |
| |Российской Федерации с| дополнений в | | |
| |целью создания правовой|Бюджетный кодекс | | |
| |основы для включения| Российской | | |
| |платежей по погашению| Федерации | | |
| |основной суммы долга по| | | |
| |займам на реконструкцию| | | |
| |объектов ЖКХ в| | | |
| |себестоимость продукции| | | |
| |и услуг предприятий ЖКХ| | | |
|———|———————————————————————|—————————————————|——————————|——————————————|
|2. |Упорядочить механизм| Сопровождение в | 2002 г. |Дронов А.А. |
| |предоставления льгот по| Государственной | | |
| |оплате жилья и| Думе проекта | | |
| |коммунальных услуг | федерального | | |
| | | закона "О | | |
| | | внесении | | |
| | | изменений и | | |
| | | дополнений в | | |
| | | ст.15, 18 и 19 | | |
| | |Закона Российской| | |
| | | Федерации "Об | | |
| | | основах | | |
| | | федеральной | | |
| | | жилищной | | |
| | | политики" | | |
|———|———————————————————————|—————————————————|——————————|——————————————|
|3. |Разработать механизм| Внесение | 2002 г. |Талалыкин В.М.|
| |стимулирования | изменений и | |Жуков Н.Н. |
| |инвестиций в сектор| дополнений в | | |
| |ресурсосбережения | Закон "О | | |
| | |энергосбережении"| | |
|———|———————————————————————|—————————————————|——————————|——————————————|
|4. |Разработать | Проект | 2002 г. |Дронов А.А. |
| |нормативно-правовую | Федерального | | |
| |базу по развитию| закона | | |
| |концессионных схем| | | |
| |привлечения инвестиций| | | |
| |в жилищно-коммунальную| | | |
| |сферу | | | |
|———|———————————————————————|—————————————————|——————————|——————————————|
|5. |Разработать механизм| Проект |I квартал |Талалыкин В.М.|
| |установления единых| постановления | 2002 г. | |
| |принципов тарифного| Правительства | | |
| |регулирования на услуги| Российской | | |
| |в жилищно-коммунальном| Федерации | | |
| |хозяйстве | | | |
|———|———————————————————————|—————————————————|——————————|——————————————|
|6. |Разработать порядок| Проект | январь |Дронов А.А. |
| |подготовки и проведения| постановления | 2002 г. | |
| |эксперимента по| Правительства | | |
| |осуществлению адресной| Российской | | |
| |социальной поддержки| Федерации | | |
| |населения в оплате| | | |
| |жилищно-коммунальных | | | |
| |услуг с использованием| | | |
| |системы | | | |
| |персонифицированных | | | |
| |социальных счетов | | | |
|———|———————————————————————|—————————————————|——————————|——————————————|
|7. |Определение перечня| Проект | февраль |Дронов А.А. |
| |городов по обеспечению| Постановления | 2002 г. | |
| |реализации пилотных| Правительства | | |
| |проектов по внедрению| Российской | | |
| |экономической модели| Федерации | | |
| |реформы ЖКХ | | | |
|———|———————————————————————|—————————————————|——————————|——————————————|
|8. |Разработать порядок| Проект |I квартал |Талалыкин В.М.|
| |реструктуризации и| постановления | 2002 г. | |
| |ликвидации | Правительства | | |
| |задолженности | Российской | | |
| |предприятий | Федерации | | |
| |жилищно-коммунального | | | |
| |комплекса | | | |
|———|———————————————————————|—————————————————|——————————|——————————————|
|9. |Разработать правила| Проект |II квартал|Жуков Н.Н. |
| |предоставления | постановления | 2002 г. | |
| |коммунальных услуг| Правительства | | |
| |населению | Российской | | |
| | | Федерации | | |
|———|———————————————————————|—————————————————|——————————|——————————————|
|10.|Разработать нормативный| Проект | III |Талалыкин В.М.|
| |акт по завершению| постановления | квартал |Жуков Н.Н. |
| |переоценки основных| Правительства | 2002 г. | |
| |фондов ЖКХ с целью| Российской | | |
| |увеличения объекта| Федерации | | |
| |амортизационных | | | |
| |отчислений, | | | |
| |направляемых на| | | |
| |модернизацию | | | |
|———|———————————————————————|—————————————————|——————————|——————————————|
|11.|Разработать типовые| Проект | III |Дронов А.А. |
| |договоры найма (в т.ч.| постановления | квартал | |
| |социального) и| Правительства | 2002 г. | |
| |технического | Российской | | |
| |обслуживания жилищного| Федерации | | |
| |фонда | | | |
|———|———————————————————————|—————————————————|——————————|——————————————|
|12.|Усовершенствовать | Проект | После |Дронов А.А. |
| |принцип расчета| постановления | внесения | |
| |жилищных субсидий в| Правительства |изменений | |
| |зависимости от| Российской | в ФЗ "Об | |
| |совокупного семейного| Федерации о | основах | |
| |дохода, перейдя к|совершенствовании|федераль- | |
| |расчету по одной| системы оплаты | ной | |
| |основанию | жилья и | жилищной | |
| | | коммунальных |политики" | |
| | | услуг (взамен | | |
| | | постановления N | | |
| | | 887) | | |
|———|———————————————————————|—————————————————|——————————|——————————————|
|13.|Разработать предложения| Проект | 2002 г. |Жуков Н.Н. |
| |об отмене системы| Постановления | |Талалыкин В.М.|
| |авансирования платежей| Правительства | | |
| |за поставку газа,| Российской | | |
| |электроэнергии и| Федерации | | |
| |тепловой энергии| | | |
| |предприятиям ЖКХ с| | | |
| |целью перехода к| | | |
| |помесячной оплате по| | | |
| |факту поставки | | | |
|———|———————————————————————|—————————————————|——————————|——————————————|
|14.|Разработать порядок| Проект | 2003 г. |Жуков Н.Н. |
| |акционирования и| постановления | |Дронов А.А. |
| |приватизации | Правительства | | |
| |муниципальных унитарных| Российской | | |
| |предприятий | Федерации | | |
|———|———————————————————————|—————————————————|——————————|——————————————|
|15.|Разрабатывать | Проект | ежегодно |Талалыкин В.М.|
| |федеральные стандарты| постановления | | |
| |перехода на новую| Правительства | | |
| |систему оплаты жилья и| Российской | | |
| |коммунальных услуг | Федерации | | |
|———|———————————————————————|—————————————————|——————————|——————————————|
|16.|Подготовить совместно с| Совместное с |II квартал|Дронов А.А. |
| |Минтрудом России|Минтрудом России | 2002 г. | |
| |методику расчета| письмо органам | | |
| |совокупного дохода| исполнительной | | |
| |семьи, учитываемого при|власти субъектов | | |
| |определении суммы| Российской | | |
| |жилищных субсидий | Федерации | | |
|———|———————————————————————|—————————————————|——————————|——————————————|
|17.|Разработать | Проект ГОСТа | 2002 г. |Дронов А.А. |
| |Государственный | | |Грузинова М.А.|
| |стандарт качества| | |Жуков Н.Н. |
| |предоставляемых | | | |
| |жилищно-коммунальных | | | |
| |услуг | | | |
|———|———————————————————————|—————————————————|——————————|——————————————|
|18.|Разработать концепцию| Концепция |II квартал|Жуков Н.Н. |
| |развития систем| | 2002 г. | |
| |теплоснабжения | | | |
| |Российской Федерации | | | |
|———|———————————————————————|—————————————————|——————————|——————————————|
|19.|Подготовить предложения| Приказ Госстроя |II квартал|Дронов А.А. |
| |по совершенствованию| России, | 2002 г. |Жуков Н.Н. |
| |ведомственной | предложения в | |Талалыкин В.М.|
| |статистической |Госкомстат России| | |
| |отчетности по| | | |
| |модернизации и| | | |
| |реформированию ЖКХ | | | |
|———|———————————————————————|—————————————————|——————————|——————————————|
|20.|Разработать методику| Методика |март 2002 |Дронов А.А. |
| |расчета системы| | г. |Жуков Н.Н. |
| |показателей оценки| | |Талалыкин В.М.|
| |реализации подпрограммы| | | |
|———|———————————————————————|—————————————————|——————————|——————————————|
|21.|Разработать методику| Методика |II квартал|Жуков Н.Н. |
| |расчета оплаты за| | 2002 г. | |
| |потребленные | | | |
| |коммунальные услуги по| | | |
| |показаниям приборов| | | |
| |учета | | | |
|———|———————————————————————|—————————————————|——————————|——————————————|
|22.|Переработать методику| Методика | 2003 г. |Талалыкин В.М.|
| |определения отчислений| | | |
| |на капитальный ремонт и| | | |
| |модернизацию жилищного| | | |
| |фонда, включаемых в| | | |
| |оплату жилья | | | |
|———|———————————————————————|—————————————————|——————————|——————————————|
|23.|Разработать типовую|Типовая методика |I квартал |Талалыкин В.М.|
| |методику и стандартные| | 2002 г. | |
| |формы для| | | |
| |унифицированного учета| | | |
| |и контроля за| | | |
| |состоянием кредиторской| | | |
| |задолженности бюджетов| | | |
| |всех уровней и| | | |
| |бюджетных организаций| | | |
| |перед предприятиями| | | |
| |жилищно-коммунального | | | |
| |комплекса | | | |
|———|———————————————————————|—————————————————|——————————|——————————————|
|24.|Разработать типовые|Типовые договоры |IV квартал|Дронов А.А. |
| |договоры между| | 2002 г. |Жуков Н.Н. |
| |собственниками | | | |
| |коммунальной | | | |
| |инфраструктуры | | | |
| |(органами местного| | | |
| |самоуправления) и| | | |
| |коммунальными | | | |
| |предприятиями, | | | |
| |поставщиками и| | | |
| |потребителями | | | |
| |коммунальных услуг,| | | |
| |собственниками | | | |
| |жилищного фонда и| | | |
| |организацией, | | | |
| |управляющей жилищным| | | |
| |фондом | | | |
|———|———————————————————————|—————————————————|——————————|——————————————|
|25.|Разработать положение| Положение | 2003 г. |Дронов А.А. |
| |об организации| | | |
| |конкурсного отбора| | | |
| |управляющих компаний | | | |
|———|———————————————————————|—————————————————|——————————|——————————————|
|26.|Разработать порядок| Методические | III |Дронов А.А. |
| |конкурсного отбора| рекомендации | квартал |Жуков Н.Н. |
| |подрядных организаций| | 2002 г. | |
| |по выполнению работ и| | | |
| |оказанию услуг в| | | |
| |жилищном секторе | | | |
|———|———————————————————————|—————————————————|——————————|——————————————|
|27.|Разработать | Методические | 2002 г. |Талалыкин В.М.|
| |методические | рекомендации | | |
| |рекомендации по| | | |
| |совершенствованию | | | |
| |бухгалтерского учета на| | | |
| |предприятиях ЖКХ | | | |
|———|———————————————————————|—————————————————|——————————|——————————————|
|28.|Разработать порядок| Рекомендации | 2002 г. |Талалыкин В.М.|
| |целевого использования| | | |
| |составляющих тарифа на| | | |
| |коммунальные услуги| | | |
| |(амортизационные | | | |
| |отчисления, прибыль и| | | |
| |т.п.) на модернизацию и| | | |
| |развитие инженерной| | | |
| |инфраструктуры | | | |
|———|———————————————————————|—————————————————|——————————|——————————————|
|29.|Организовать проведение| Доклад | 2003 г. |Талалыкин В.М.|
| |и мониторинг| | | |
| |комплексной экспертизы| | | |
| |издержек и независимый| | | |
| |аудит | | | |
| |жилищно-коммунальных | | | |
| |предприятий -| | | |
| |естественных | | | |
| |монополистов, объекты| | | |
| |которых подлежат| | | |
| |модернизации и| | | |
| |реконструкции | | | |
|———|———————————————————————|—————————————————|——————————|——————————————|
|30.|Провести углубленный| Аналитическая |II квартал|Жуков Н.Н. |
| |анализ технического| записка | 2002 г. |Дронов А.А. |
| |состояния | | | |
| |жилищно-коммунального | | | |
| |комплекса Российской| | | |
| |Федерации | | | |
|———|———————————————————————|—————————————————|——————————|——————————————|
|31.|Внести изменения в| Предложения в |IV квартал|Дронов А.А. |
| |Общероссийский | Госстандарт | 2002 г. | |
| |классификатор услуг| России | | |
| |населению с целью| | | |
| |включения затрат на| | | |
| |управление жилищным| | | |
| |фондом в стоимость| | | |
| |жилищных услуг | | | |
|———|———————————————————————|—————————————————|——————————|——————————————|
|32.|Подготовить разъяснения| Циркулярное | III |Дронов А.А. |
| |органам исполнительной| письмо | квартал | |
| |власти субъектов| | 2002 г. | |
| |Российской Федерации о| | | |
| |порядке учета на| | | |
| |балансе управляющих или| | | |
| |обслуживающих | | | |
| |организаций жилищного| | | |
| |фонда | | | |
|———|———————————————————————|—————————————————|——————————|——————————————|
|33.|Направить в субъекты| |март 2002 |Дронов А.А. |
| |Российской Федерации| | г. |Жуков Н.Н. |
| |электронную версию| | |Талалыкин В.М.|
| |системы показателей| | |Старовойтов |
| |оценки реализации| | |А.С. |
| |подпрограммы с| | | |
| |методикой их расчета | | | |
|———|———————————————————————|—————————————————|——————————|——————————————|
|34.|Разработать программы| Программы | 2003 г. |Кириллов В.Н. |
| |обучения | обучения | | |
| |профессиональной | | | |
| |подготовки кадров для| | | |
| |организаций, | | | |
| |управляющих жилищных| | | |
| |фондом | | | |
|———|———————————————————————|—————————————————|——————————|——————————————|
|35.|Организовать проведение| |постоянно |Дронов А.А. |
| |региональных семинаров,| | |Жуков Н.Н. |
| |совещаний по| | |Талалыкин В.М.|
| |разъяснению целей,| | | |
| |задач, механизмов| | | |
| |реализации Подпрограммы| | | |
———————————————————————————————————————————————————————————————————————
Состав
постоянной рабочей группы по проведению информационно-разъяснительной работы по реализации подпрограммы "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации на 2002 - 2010 годы"
(утв. приказом Госстроя России от 26 декабря 2001 г. N 290)
Круглик Сергей Иванович первый заместитель председателя
Госстроя России (руководитель
постоянной рабочей группы)
Чернышов Леонид Николаевич заместитель председателя Госстроя
России (заместитель руководителя
постоянной рабочей группы)
Рощупкин Валерий Павлович заместитель председателя Госстроя
России (заместитель руководителя
постоянной рабочей группы)
Баринов Вячеслав Николаевич исполнительный директор Некоммерческой
организации - учреждения "Клуб главных
редакторов региональных газет России"
(по согласованию)
Бычковский Игорь Викторович генеральный директор ОАО "Институт
экономики жилищно-коммунального
хозяйства" (по согласованию)
Володина Л.И. начальник отдела Управления
реформирования жилищно-коммунального
комплекса Госстроя России
(ответственный секретарь)
Дронов А.А. начальник Управления реформирования
жилищно-коммунального комплекса
Госстроя России (секретарь-координатор)
Косарева Надежда Борисовна президент Фонда "Институт экономики
города" (по согласованию)
Лопаткин Николай Тимофеевич начальник отдела Департамента
производственной инфраструктуры и
строительства Аппарата Правительства
Российской Федерации (по согласованию)
Маркосов Г.С. начальник Управления экономики (в том
числе международные связи) Госстроя
России
Пушкин Михаил Евгеньевич генеральный директор ФГУП "Центр
нормирования и информационных систем"
(ЦНИС) (по согласованию)
Смирнов Борис Евгеньевич заместитель директора Национального
фонда жилищной реформы (по
согласованию)
Соболевская Елена главный редактор журнала "Журнал
Анатольевна руководителя и главного бухгалтера
ЖКХ", Международный центр
финансово-экономического развития (по
согласованию)
Талалыкин В.М. начальник Управления экономики
жилищно-коммунального комплекса
Госстроя России;
Филиппова Нина Львовна заместитель Председателя ЦК профсоюза
работников местной промышленности и
коммунально-бытовых предприятий (по
согласованию)
Шапиро Людмила Валентиновна заместитель главного редактора журнала
"Городское управление" (по
согласованию)
Шелищ Петр Борисович депутат Государственной Думы
Федерального Собрания Российской
Федерации, заместитель председателя
Комитета Государственной Думы по
промышленности, строительству и
наукоемким технологиям, председатель
Союза потребителей Российской
Федерации (по согласованию)
Бориков М.М. начальник Информационного управления
Госстроя России
Васютин Н.А. начальник отдела госжилинспекций
Госстроя России
Ефремов В.А. начальник Управления коммунальной
энергетики и городского хозяйства
Госстроя России
Куликов М.М. начальник Управления государственной
жилищной политики Госстроя России;