Правительство Москвы

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ
ИСХОДНО-РАЗРЕШИТЕЛЬНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
ДЛЯ ПРОЕКТИРОВАНИЯ И СТРОИТЕЛЬСТВА
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА МОСКВЫ

МОСКОМАРХИТЕКТУРА 1998 г.

МОСКВА

МЭР

РАСПОРЯЖЕНИЕ

31 января 1996 г.     № 39-РМ

Об" упрощении порядка подготовки исходно-разрешительной документации для проектирования и строительства на территории г. Москвы

В целях совершенствования действующего порядка предпроектной и проектной подготовки строительства в г. Москве, сокращения сроков и количества согласований, а также повышения качества исходно-разрешительной и распорядительной документации для проектирования и строительства в г. Москве в соответствии с основными положениями федеральных законов о градостроительстве, архитектуре, экологии, земельных отношениях и инвестиционной деятельности, а также в целях обеспечения заблаговременного предоставления инвесторам достоверной информации об объемах затрат на строительство (в т. ч. внеплощадочных инженерных коммуникаций) и исключения случаев привлечения инвесторов к выполнению обязанностей органов управления строительства Москвы по финансированию разработки и согласованию исходно-разрешительной документации:

1. Установить порядок, при котором:

1.1. Заказчик (застройщик) - гражданин или юридическое лицо (инвестор), имеющий намерения осуществить за свой счет строительство (реконструкцию) объекта, обращается письмом в Правительство Москвы или к префекту соответствующего административного округа.

Все без исключения обращения в 10-дневный срок рассматриваются в Городской (окружной) комиссии по земельным отношениям и градостроительству, и заявитель уведомляется о дальнейшем рассмотрении обращения или об отказе.

1.2. Москомархитектура для дальнейшего рассмотрения обращена и принятия решения на Городской (окружной) комиссии, по земельным отношениям и градостроительству (далее по тексту - Комиссия) подготавливает комплект документов:

- Градостроительное заключение по объекту в соответствии с установленной формой - срок от 1 до 4 месяцев;

- Заключение по инженерному обеспечению, включающее эскиз № 2; сведения о размерах средств, подлежащих передаче инвесторов на долевое участие в строительстве (реконструкции) внеплощадочных инженерных коммуникаций для объекта и систем инженерного обеспечения города; предварительные технические условия эксплуатирующих организаций на присоединение объекта в пределах нормативных объемов нагрузок для разрешения строительства (реконструкции) - срок до 1 месяца;

- Заключение государственной экологической экспертизы (по заказу Москомархитектуры) - срок до 1 месяца, исполнитель - Москомприрода.

1.3. О решении Комиссии заявитель (в том числе победителей конкурса) уведомляется в установленном порядке и при его согласии на основании этого решения в 10-дневный срок оформляется распорядительный документ:

- О предоставлении права строительства (реконструкции) в случае наличия у заявителя оформленных в установленном порядке земельных отношений.

Исполнитель - Москомархитектура.

- О предоставлении права осуществить строительство (реконструкцию) важного для города объекта в. случае предоставления в этих целях нового земельного участка (без конкурса).

- О предоставлении земельного участка (объекта недвижимости);

а) по результатам конкурсов;

б) по результатам инвестиционного конкурса на строительство (реконструкцию) объекта на основе инвестиционного контракта.

Исполнитель - Москомзем.

1.4. Утвержденное решение Комиссий является основанием для оформления распорядительного, документа в установленном порядке. Положительные заключения Москомархитектуры, Москомзема, Москомимущества, префекта соответствующего административного округа считать согласованием проекта распорядительного документа.

1.5. Управление делами Мэрии или соответствующие подразделения префектур в установленном порядке уведомляют заявителя о выходе соответствующего распорядительного документа.

1.6. Москомархитектура в недельный срок на основании представленного заказчиком (застройщиком) распорядительного документа, после выполнения им обязательств по компенсации городу расходов на подготовку исходно-разрешительной документации, выдает заказчику для последующего проектирования и оформления земельных отношений экземпляр прилагаемых к решению Комиссии Градостроительного заключения. Заключения по инженерному обеспечению и Заключения государственной экологической экспертизы.

1.7. Москомзем в месячный срок на основании распорядительного документа и в соответствии с решением Комиссии оформляет правоустанавливающие документы на землепользование.

1.8. Заказчик (застройщик) в процессе проведения изыскательских работ и проектирования в соответствии с Градостроительным заключением обеспечивает выполнение необходимых топографических, историко-культурных и археологических исследований.

Архитектурный проект разрабатывается в соответствии с Градостроительным заключением архитектором, имеющим лицензию на архитектурную деятельности.

1.9. Разрешение на производство строительных работ по новому строительству и реконструкции выдается заказчику (застройщику) Инспекцией госархстройнадзора на основании:

- распорядительного документа (п.1.3);

- оформленных имущественно-земельных отношений;

- утвержденного в установленном порядке проекта, согласованного Москомархитектурой, Мосгосэкспертизой и другими надзорными ведомствами, имеющего положительные результаты государственной экологической экспертизы.

Разрешение на производство капитального ремонта зданий выдается заказчику Инспекцией госархстройнадзора на основании проекта, выполненного в соответствии с Градостроительным заключением и согласованного Мосгосэкспертизой при оформленных имущественно-земельных отношениях.

Капитальный ремонт здания с изменением его функционального учения согласовывается и утверждается в порядке, установленном "Нового строительства и реконструкции.

1.10. Контроль за реализацией проекта и своевременным освоением земельного участка осуществляется заказчиком (застройщиком) автором проекта. Инспекцией госархстройнадзора, Москомземом и другими надзорными органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательными актами города Москвы.

1.11. Разработка Градостроительных заключений, заключений по инженерному обеспечению и заключений государственной экологическое экспертизы по поручению Городской комиссии осуществляется исключительно за счет средств бюджета г.Москвы и фондов финансовых ресурсов административных округов с последующим возмещением расходов инвесторами.

1.12. При распределении средств от проведения городских земельных конкурсов и от выкупа прав аренды земельных участков 5% от суммы, остающейся после расчетов с риэлтерами, направляется в бюджет г.Москвы на финансирование разработки предпроектной разрешительной документации в порядке, установленном распоряжением Мэра Москвы от 10 ноября 1994 г. № 559-РМ "О мерах по ускорению разработки предпроектной разрешительной документации".

1.13. Окончательные технические условия по проекту при соблюдении заказчиком объема нормативных нагрузок не должны превышать предварительные технические условия.

1.14. Исключить случаи привлечения инвесторов к выполнению обязанностей органов управления Правительства Москвы по финансированию разработки и согласованию исходно-разрешительной документации.

2. Москомархитектуре в месячный срок:

2.1. С привлечением заинтересованных организаций:

- разработать и представить на утверждение первому заместителю Премьера Правительства Москвы, руководителю комплекса перспективного развития города типовые формы заключений согласующих организаций по вопросам их компетенции, исключив дублирование согласований на различных стадиях подготовки исходно-разрешительной документации и проектирования;

- разработать прейскурант на выполнение работ по подготовке исходно-разрешительной документации в процентном отношении к стоимости строительно-монтажных работ с учетом прямых затрат хозрасчетных организаций, участвующих в их подготовке и согласовании, также расходов на проведение государственной экологической экспертизы и представить его на рассмотрение Региональной межведомственной комиссии по ценовой и тарифной политике;

- разработать и представить на утверждение в установленном порядке перечень, строительных работ, для которых не требуется разрешение Правительства Москвы на строительство.

2.2. Для обеспечения своевременной подготовки градостроительных заключений создать Рабочую группу из представителей согласующих организаций: Московского городского центра санэпиднадзора, Москомприроды, Управления государственной противопожарной службы ГУВД г.Москвы, Московского земельного комитета, Комитета по управлению имуществом Москвы, объединения "Мослесопарк", отдела подземных сооружений Мосгоргеотреста, Штаба по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г.Москвы, Управления государственного контроля охраны и использования памятников истории и культуры г. Москвы.

Установить указанным организациям срок рассмотрения документами и подготовки заключений по типовой форме (п.2.1) за подписью руководителя согласующей организации либо уполномоченного им лица до двух недель.

Объекты, по которым требуется проведение государственной экологической экспертизы, определяются в заключении Москомприроды.

2.3. На базе отдела подземных сооружений Мосгоргеотреста Москомархитектуры создать Центр подготовки инженерного обеспечения объектов с его размещением на производственных площадях Мосгоргеотреста.

2.4. Для комплексного и оперативного рассмотрения условий на присоединение к городским инженерным коммуникациям создать при Центре подготовки инженерного обеспечения объектов Рабочую группу из представителей эксплуатационных организаций.

Установить срок подготовки технических условий на присоединение к инженерным коммуникациям до двух недель.

На базе действующей Городской (окружной) комиссии по земельным отношениям и градостроительству и ее Рабочей группы образовать Городскую (окружную) комиссию по имущественно-земельным отношениям и градостроительству.

Москомзему в месячный срок совместно с Москомархитектурой и другими организациями разработать и представить на утверждение Мэру Москвы "Положение о Городской комиссии по имущественно-земельным отношениям и градостроительству".

4. Департаменту инженерного обеспечения совместно с Департаментом энергетики и энергосбережения. Департаментом транспорта и связи и другими заинтересованными организациями в месячный срок:

- разработать и представить на утверждение первому заместителю Премьера Правительства Москвы, руководителю комплекса городского хозяйства методику определения объемов инвестиций, требуемых от инвестора для получения технических условий на присоединение инженерных коммуникаций и передаваемых на развитие городской инженерной инфраструктуры, исходя из удельной стоимости затрат на квадратный метр площади объектов различного функционального назначения; типовые формы заключений по инженерным условиям на присоединение объекта к городским коммуникациям;

- разработать порядок аккумуляции и использования средств, передаваемых инвесторами, координации строительства внеплощадочных коммуникаций и объектов, оформления обязательств города по строительству внеплощадочных коммуникаций. Внести предложения по отмене действия постановления Правительства Москвы от 12 мая 1992 года № 261 "О долевом участии потребителей в строительстве и реконструкции систем инженерного обеспечения г.Москвы" и представить их на утверждение Правительству Москвы.

5. Распространить полномочия Департамента экономической политики и развития г.Москвы, установленные пунктом 4 распоряжения Мэра Москвы от 10 ноября 1994 года № 559-РМ "О мерах по ускорена разработки предпроектной разрешительной документации", на подготовку заключений по пункту 1.2 настоящего распоряжения для объектов на землях, отнесенных к ведению Правительства Москвы.

6. Предоставить префектам административных округов право осуществлять функции городских инвесторов на подготовку заключений и пункту 1.2 настоящего распоряжения для объектов на землях, отнесенных к их ведению, и финансировать разработку за счет средств фондов финансовых ресурсов административных округов.

7. Департаменту экономической политики и развития г.Москвы:

7.1. Ежегодно обеспечивать финансирование подготовки Москомархитектурой как генеральным подрядчиком при участии заинтересованных организаций заключений по п.1.2 настоящего распоряжения, выполняемых исключительно по поручениям Городской комиссии по имущественно-земельным отношениям и градостроительству, за счет средств:

- предусмотренных на эти цели распоряжением Мэра Москвы от 10 ноября 1994 года № 559-РМ "О мерах по ускорению подготовки предпроектной разрешительной документации";

- получаемых от инвесторов в порядке возмещения расходов города на разработку заключений;

- предусмотренных для выполнения проектно-изыскательских работ по городскому заказу в пределах 0,5% от общего объема.

7.2. В двухмесячный срок с привлечением заинтересованных организаций обеспечить разработку порядка возмещения городу расходов" на подготовку заключений.

8. Мосгосэкспертизе совместно с Москомархитектурой и другими заинтересованными организациями в первом полугодии 1996 г. в соответствии с настоящим распоряжением внести в установленном порядке изменения и дополнения в "Положение о едином порядке предпроектной и проектной подготовки строительства в г.Москве", обеспечить его издание и распространение массовым тиражом.

9. Мосстройлицензии по представлению надзорных органов лишать лицензии проектировщиков, заказчиков и подрядные организации, допустивших нарушения установленного порядка.

10. Инспекции госархстройнадзора и Объединению административно-технических инспекций г.Москвы выдавать разрешения на подготовительные работы и строительство, ордера на разрытие в соответствие, установленным порядком (п.1) настоящего распоряжения.

11. Принять предложение Городской комиссии по упорядочению разрытий при производстве строительных работ на территории г.Москвы по упрощению порядка выдачи разрешений (ордеров) на производство подготовительных, земляных и строительных работ, исключив получение уведомлений от эксплуатирующих организаций:

- Управления по эксплуатации и ремонту газового хозяйства ГП"Мосгаз";

- Управления ГВСД и ГРС ГП"Мосгаз";

- Управления по защите газовых сетей от коррозии ГП "Мосгаз";

- Московских кабельных сетей АО "Мосэнерго";

- Тепловых сетей АО "Мосэнерго";

- Территориального центра управления междугородными связями (ТЦУМС) № 22;

- "ОАО "Московская городская телефонная сеть";

- МП "Мосводоканал", ПП "Мосводосток", СП "Москоллектор", "Мосгортепло", МГП "Мостеплоэнерго", МГП "Мосгорсвет";

- Управления пассажирского транспорта.

Объединению административно-технических инспекций г.Москвы ввести с 01.02.96 новый бланк ордера.

12. Для объектов "городского и муниципального заказа сохраняется порядок, определенный в настоящее время соответствующими нормативными городскими актами.

13. Москомархитектуре, Москомзему, Мосгосэкспертизе, Департаменту экономической политики и развития г.Москвы в связи с выходом настоящего распоряжения в месячный срок в установленном порядке внести изменения в ранее выпущенные нормативные акты.

14. Опубликовать настоящее распоряжение в газете "Тверская 13", "Вестник Мэрии Москвы".

Ввести в действие порядок, установленный п.1 настоящего распоряжения, с момента его опубликования.

15. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя Премьера Правительства Москвы, руководителя Департамента строительства Ресина В.И.

Мэр Москвы

Ю.М.Лужков