Постановление Правительства Москвы от 19 октября 1999 г. № 958

"Об утверждении Временного положения о водоохранных зонах водных объектов, расположенных на территории г. Москвы, и их прибрежных защитных полосах и Программы градостроительных работ по установлению границ водоохранных зон водных объектов и их прибрежных защитных полос"

(с изменениями от 3 апреля 2001 г., 29 июля 2003 г.)

Руководствуясь Водным кодексом Российской Федерации (ст.111) и постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.96 № 1404 "Об утверждении Положения о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах" и в целях улучшения санитарного состояния поверхностных водных объектов в границах г. Москвы, поддержания нормального гидрологического режима, упорядочения использования земель в водоохранных зонах водных объектов, экологической реабилитации речных долин Правительство Москвы постановляет:

1. Утвердить:

1.1. Временное положение о водоохранных зонах водных объектов, расположенных на территории г. Москвы, и их прибрежных защитных полосах (приложение 1).

1.2. Пункт утратил силу согласно постановлению Правительства РФ от 29 июля 2003 г. № 601-ПП.

2. Принять к сведению, что функции заказчика по проектированию водоохранных зон и прибрежных защитных полос для водных объектов, расположенных на территории г. Москвы, осуществит Московско-Окское бассейновое водное управление (МОБВУ) в соответствии с действующим законодательством.

3. Москомархитектуре:

3.1. Пункт утратил силу согласно постановлению Правительства РФ от 29 июля 2003 г. № 601-ПП.

3.2. Пункт утратил силу согласно постановлению Правительства РФ от 29 июля 2003 г. № 601-ПП.

3.3. Разработать в 2000 г. по заказу Департамента экономической политики и развития Москвы Положение о составе и едином порядке разработки предпроектной и проектной документации для территорий водоохранных зон водных объектов, расположенных на территории г. Москвы.

Финансирование работ осуществить за счет средств городского бюджета в пределах лимита, установленного Департаменту экономической политики и развития Москвы в 2000 г. по программе "Предпроектные, научно-исследовательские и нормативно-методические разработки в области градостроительства".

4. Москомархитектуре совместно с Москомприродой в 2000 г. разработать концепцию реабилитации долин малых рек, заключенных в коллекторы.

5. Москомприроде, Московско-Окскому бассейновому водохозяйственному управлению, Центру государственного санитарно-эпидемиологического надзора в г. Москве и другим контролирующим органам до утверждения границ водоохранных зон водных объектов, расположенных на территории г. Москвы, и их прибрежных защитных полос при контроле за режимом использования территорий водоохранных зон водных объектов и их прибрежных защитных полос руководствоваться минимальными размерами границ (пп. 3.1, 6.3 Временного положения о водоохранных зонах водных объектов, расположенных на территории г. Москвы, и их прибрежных защитных полосах (приложение 1).

6. Москомприроде:

6.1. Совместно с Москомземом по согласованию с отделом Министра Правительства Москвы по вопросам природопользования и защите окружающей среды и Московско-Окским бассейновым водохозяйственным управлением в 1999 г. разработать типовой перечень условий, подлежащих внесению в договоры пользования земельными участками, в пределах водоохранных зон и прибрежных защитных полос.

6.2. Совместно с отделом министра Правительства Москвы по вопросам природопользования и защите окружающей среды, Москомархитектурой и по согласованию с Московско-Окским бассейновым водохозяйственным управлением в 2000 г. разработать методические указания по установлению водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы р. Москвы (в пределах г. Москвы).

6.3. Совместно с Москомархитектурой разработать в 2000 г. Программу озеленения, сохранения и восстановления природных сообществ долин рек г. Москвы.

7. Принять к сведению информацию МОБВУ о выполнении работ по проектированию водоохранных зон водных объектов и прибрежных защитных полос для водных объектов, расположенных на территории г. Москвы, за счет средств федерального бюджета.

8. Просить МОБВУ:

8.1. В IV квартале 2003 года представить на утверждение Правительства Москвы поэтапную программу разработки проектов водоохранных зон водных объектов, расположенных на территории г. Москвы, и их прибрежных защитных полос с определением сроков и объемов финансирования по каждому этапу.

8.2. Включить в перечень мероприятий по нормативному, информационному, научному, техническому, методическому и предпроектному обеспечению управления использованием и охраной водных объектов, финансируемых из средств федерального бюджета по подразделу 09.01 "Водные ресурсы", работы по проектированию водоохранных водных объектов, расположенных на территории г. Москвы, и их прибрежных защитных полос, в соответствии с п. 8.1.

9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Премьера Правительства Москвы, руководителя Комплекса городского хозяйства Никольского Б.В. и министра Правительства Москвы по вопросам природопользования и защите окружающей среды Бочина Л.А.

 

Премьер Правительства Москвы

Ю.М. Лужков

 

Приложение 1

к постановлению Правительства Москвы
от 19 октября 1999 г. № 958

Временное положение о водоохранных зонах водных объектов, расположенных на территории г. Москвы, и их прибрежных защитных полосах

(с изменениями от 3 апреля 2001 г.)

Настоящее Положение разработано основываясь на ст. 111 Водного кодекса Российской Федерации и Положении о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.96 № 1404, с учетом специфики поверхностных водотоков и водоемов города Москвы и сложившейся экологической и градостроительной ситуации.

1. Водоохранными зонами в г. Москве являются примыкающие к акваториям естественных и искусственных водных объектов (рек, озер, водохранилищ и др.) территории, на которых устанавливается специальный режим использования с целью предотвращения загрязнения, засорения, истощения и заиления водных объектов; сохранения среды обитания объектов животного и растительного мира; обеспечения природного и рекреационного потенциала и образного композиционно-пространственного облика города.

В пределах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы с дополнительными ограничениями природопользования.

2. Размеры и границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос, а также режимы их использования устанавливаются в соответствующем порядке исходя из целей установления водоохранных зон с учетом конкретных условий планировки и застройки г. Москвы, определяемых Генеральным планом г. Москвы перспектив развития территории, современного состояния водных объектов и прилегающих к ним территорий.

Ширина водоохранных зон и прибрежных защитных полос устанавливается:

для рек, стариц и озер - от среднемноголетнего уреза воды в летний период;

для водохранилищ - от уреза воды при нормальном подпорном уровне;

для болот - от их границ (нулевой глубины торфяной залежи);

для болот в истоках рек, а также для других болот, формирующих сток в водосборном бассейне, водоохранные зоны устанавливаются на прилегающих к ним территориях в соответствии с принципами, применяемыми для водоемов.

Границы водоохранных зон магистральных и межхозяйственных каналов совмещаются с границами полос отвода земель под эти каналы.

3. Водоохранные зоны в г. Москве устанавливаются как на незастроенных, так и на застроенных территориях.

3.1. Минимальные размеры водоохранных зон устанавливаются в соответствии с Положением о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.96 № 1404, для рек г. Москвы в зависимости от протяженности водотока:

Москва - 400 м;

Яуза, Сетунь, Городня, Ичка, Лихоборка, Очаковка, Пономарка, Раменка, Серебрянка, Сходня, Чермянка, Чертановка - 100 м;

для прочих водотоков - 50 м.

Для истоков рек, имеющих открытое русло, минимальный размер водоохранной зоны устанавливается - 50 м.

Для озер и водохранилищ минимальный размер водоохранных зон составляет при площади акваторий до 2 кв.км - 300 м, от 2 кв.км и более - 500 м.

Для поверхностных водоемов с площадью акваторий менее 5 га минимальный размер водоохранных зон составляет 50 м.

Для водоемов с большей площадью акваторий - 100 м.

Для прудов, имеющих природоохранное и историко-культурное, рекреационное значение, независимо от размеров и места в гидрографической сети, минимальный размер водоохранной зоны составляет 100 м.

3.2. Границы водоохранных зон устанавливаются исходя из гидрогеологических, геоморфологических, почвенных и других условий с учетом минимальных размеров водоохранных зон.

Территории Природного комплекса, приуроченные к речным долинам и придолинным участкам, включаются в водоохранные зоны.

4. На застроенных территориях минимальные размеры водоохранных зон водотоков, за исключением тех, для которых устанавливаются зоны санитарной охраны, не нормируются, а устанавливаются в процессе проектирования.

При этом границы водоохранных зон устанавливаются с учетом экологической ситуации и архитектурно-планировочной организации территории: размещения поверхностей с твердым покрытием, условий отведения и очистки поверхностного стока, расположения дорожно-транспортной сети, рекреационного значения территории и других условий.

5. Для участков рек, заключенных в закрытые коллекторы, водоохранные зоны не устанавливаются, а устанавливаются зоны технического обслуживания коллектора.

6. Прибрежная защитная полоса устанавливается для водотоков в открытом русле, а также всех водоемов независимо от их происхождения.

6.1. Ширина прибрежных защитных полос водных объектов устанавливается в зависимости от обустройства прибрежной полосы, топографических условий и характера растительного покрова территорий.

6.2. Минимальная ширина прибрежных защитных полос для рек, прудов, озер и водохранилищ устанавливается следующая: на участках русла, не имеющих обустроенных набережных для рек: Москвы - 100 м, Яузы - 50 м, остальных - 35 м; для обустроенных участков водоемов и водотоков - 25 м от уреза воды.

6.3. Для водных объектов, имеющих набережную, при наличии ливневой канализации граница прибрежной защитной полосы совмещается с парапетом набережной, внешней кромкой газона или тротуара.

7. Границы водоохранных зон водных объектов и их прибрежных защитных полос являются линиями градостроительного регулирования в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и Положением о порядке установления линий градостроительного регулирования в г. Москве, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 05.05.98 № 343.

Границы водоохранных зон водных объектов и их прибрежных защитных полос устанавливаются на основании проектных предложений, получивших положительное заключение Государственной экологической экспертизы.

Изменение или отмена утвержденных границ водоохранных зон водных объектов и их прибрежных защитных полос осуществляется на основании решения Государственной экологической экспертизы, принимаемого по результатам рассмотрения обоснования корректировки границ.

Разработка документации, определяющей развитие территорий водоохранных зон водных объектов и их прибрежных защитных полос, производится поэтапно:

- градостроительная документация (проект планировки);

- проектная документация (ТЭО (проект), рабочий проект).

Градостроительная документация может разрабатываться как для всей территории водоохранной зоны водного объекта в составе единого проекта планировки, так и для ее участков в составе проектов планировки для территорий г. Москвы: Природного комплекса, жилых, производственных.

Проектная документация разрабатывается на основании согласованной и утвержденной в установленном порядке градостроительной документации, имеющей положительное заключение Государственной экологической экспертизы.

До утверждения документации, устанавливающей границы водоохранных зон, прибрежных полос и режимы регулирования градостроительной деятельности, размеры водоохранных зон и прибрежных защитных полос определяются п.п. 3.1 и 6.2 настоящего Положения.

Разработка предпроектной и проектной документации на территории водоохранных зон осуществляется в соответствии с техническим заданием, согласованным с органами управления использования и охраны водного фонда.

Территории в пределах минимальных водоохранных зон не подлежат освоению иначе как в соответствии с градостроительной документацией, имеющей положительное заключение Государственной экологической экспертизы.

Закрепление на местности утвержденных границ прибрежных полос водных объектов знаками установленного образца производится бассейновыми и другими территориальными органами управления и контроля за использованием и охраной водного фонда Министерства природных ресурсов Российской Федерации.

8. Установление водоохранных зон и прибрежных защитных полос не влечет за собой изъятия земельных участков у землепользователей, если использование земельных участков не противоречит режимам деятельности, определяемых данным Положением, за исключением случаев, предусмотренных Законом.

Землепользователи, земельные участки которых находятся в пределах водоохранных зон и прибрежных полос, обязаны соблюдать установленные режимы использования этих земель.

9. В пределах водоохранных зон, независимо от формы реализации прав на земельные участки и их существующего функционального использования, запрещается:

- заправка топливом, мойка и ремонт автомобилей, других машин и механизмов;

- размещение гаражей, в т.ч. металлических тентов типа "ракушки", "пенал", и постоянных коллективных и индивидуальных стоянок автотранспортных средств;

- проведение без согласования со специально уполномоченным государственным органом управления использованием и охраной водного фонда г. Москвы строительства и реконструкции зданий, сооружений, коммуникаций и других объектов, землеройных и других работ;

- складирование мусора и загрязненного снега;

- размещение складов ядохимикатов, минеральных удобрений и горюче-смазочных материалов, площадок для заправки аппаратуры ядохимикатами, мест складирования и захоронения промышленных, бытовых и сельскохозяйственных отходов, кладбищ, скотомогильников накопителей сточных вод (за исключением сооружений для очистки поверхностного стока);

- применение химических средств борьбы с вредителями, болезнями растений и сорняками;

- использование навозных стоков для удобрения почв;

- проведение авиационно-химических работ;

- осуществление деятельности, ведущей к загрязнению, истощению водного объекта.

10. В пределах прибрежных защитных полос дополнительно к ограничениям, указанным в п.9 настоящего Положения, запрещается:

- складирование отвалов размываемых грунтов;

- прокладка проездов и дорог, за исключением проездов для спецтранспорта, обслуживающего водоток;

- движение автотранспортных средств, кроме техники специального назначения;

- размещение любых объектов, за исключением объектов водоснабжения, водоотведения, рекреации, водозаборных, портовых и гидротехнических сооружений при наличии лицензий на водопользование, в которых устанавливаются требования по соблюдению водоохранного режима;

- распашка земель;

- применение удобрений;

- размещение сезонных стационарных палаточных городков.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.96 № 1404 установлены и иные ограничения хозяйственной деятельности в пределах водоохранных зон и прибрежных защитных полос.

11. В пределах водоохранных зон в зависимости от назначения и состояния водного объекта, функционального назначения и состояния прилегающих территорий и их природной ценности, по результатам разработки проектной документации выделяются следующие категории территорий.

11.1. Особо охраняемые природные территории.

Территории Природного комплекса, входящие в водоохранную зону, для которых Правительством Москвы установлен статус особо охраняемой. Хозяйственная и иная деятельность в пределах территорий с данным статусом регламентируется режимами особой охраны и использования особо охраняемых природных территорий г. Москвы, утвержденными постановлением Правительства Москвы от 29.12.98 № 1012 "О проектных предложениях по установлению границ особо охраняемых природных территорий: природного парка "Москворецкий", природно-исторического парка "Останкино" и комплексного заказника "Петровско-Разумовское".

11.2. Территории реконструкции и экологической реабилитации.

Территории водоохранных зон, отнесенные постановлением Правительства Москвы от 19.01.99 № 38 "О проектных предложениях по установлению границ Природного комплекса Москвы с их описанием и закреплением актами красных линий" к территориям Природного комплекса. В их пределах предусматривается реабилитация основных функций водоохранных зон, предполагается восстановление элементов и компонентов Природного комплекса. Реконструкция, перепрофилирование существующих объектов производится в соответствии с Законом города Москвы от 21.10.98 № 26 "О регулировании градостроительной деятельности на территориях Природного комплекса г. Москвы".

Незастроенные территории водоохранных зон, прилегающие к территориям Природного комплекса, присоединяются к территориям Природного комплекса. Для незастроенных территорий водоохранных зон малых рек устанавливаются режимы регулирования градостроительной деятельности №№ 1, 2, 3, 4.

11.3. Территории ограничения градостроительной и хозяйственной деятельности.

Застроенные территории, расположенные в пределах водоохранных зон. В их пределах предусматривается инженерная подготовка территории, препятствующая заилению и истощению водных объектов; сбор и очистка поверхностного стока, исключающие попадание загрязненного поверхностного стока в водные объекты; функциональное озеленение территории, а также мероприятия, исключающие отрицательное влияние на экологическое состояние водных объектов.

12. Лица, виновные в нарушении режима использования территорий водоохранных зон и прибрежных защитных полос, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

13. Настоящее Положение применяется в совокупности с другими правовыми актами Российской Федерации и г. Москвы о зонах санитарной охраны источников централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, а также об иных охранных зонах водных объектов.

14. Государственный контроль за соблюдением порядка установления границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос, режима хозяйственной и иной деятельности в их пределах, а также за использованием этих территорий возлагается на органы исполнительной власти г. Москвы, Государственный комитет по охране окружающей среды г. Москвы, Московско-Окское бассейновое водохозяйственное управление, Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в г. Москве, Комитет по архитектуре и градостроительству г. Москвы, Управление жилищно-коммунального хозяйства и Московский земельный комитет.

Приложение 2

к постановлению Правительства Москвы
от 19 октября 1999 г. № 958

Программа градостроительных работ по установлению границ водоохранных зон водных объектов, расположенных на территории г. Москвы, и их прибрежных защитных полос на 2000 - 2005 гг.

Приложение утратило силу согласно постановлению Правительства РФ от 29 июля 2003 г. № 601-ПП.