УКАЗ

ГУБЕРНАТОРА ПЕРМСКОЙ ОБЛАСТИ

25.10.99 № 140

Об утверждении
территориальных строительных норм
Пермской области

"Порядок выдачи разрешений
на выполнение строительно-монтажных работ"

В целях совершенствования действующего порядка выдачи разрешений на выполнение строительно-монтажных работ и в соответствии с указом губернатора области от 21 июля 1999 г. № 77 "Об утверждении Порядка выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости на территории Пермской области"

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемые территориальные строительные нормы Пермской области "Порядок выдачи разрешений на выполнение строительно-монтажных работ" ТСН 12-302-99 (ТСН 12-305-99) Пермской области.

2. Инспекции Государственного архитектурно-строительного надзора администрации Пермской области после регистрации территориальных строительных норм в Госстрое России обеспечить с привлечением Пермского областного отделения общероссийского общественного фонда «Центр качества строительства» издание и распространение вводимых норм.

3. Настоящий указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением указа возложить на заместителя губернатора области Шубина И.Н.

Губернатор области Г.В.Игумнов

Приложение к указу

губернатора области

от 25.10.99 № 140

Территориальные строительные нормы Пермской области

"Порядок выдачи разрешений
на выполнение строительно-монтажных работ"

ТСН 12-302-99

(ТСН 12-305-99)
Пермской области

Внесено Изменение № 1, утвержденное Указом губернатора Пермской области от 19.05.2003 г. № 96 и введенное в действие с 22.05.2003.

1. ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ

1.1. Настоящие нормы устанавливают порядок выдачи разрешений на выполнение строительно-монтажных работ по объектам недвижимости на территории Пермской области.

До принятия Правительством Российской Федерации порядка выдачи разрешений на выполнение строительно-монтажных работ по объектам недвижимости федерального значения порядок, установленный настоящими нормами, действует для всех объектов недвижимости на территории Пермской области.

1.2. Положения настоящего Порядка являются обязательными.

2. ОПРЕДЕЛЕНИЯ

В настоящих территориальных строительных нормах применены термины и их определения, используемые в федеральных законах, строительных нормах и правилах, а также следующие:

Разрешение на выполнение строительно-монтажных работ - документ, удостоверяющий право субъекта градостроительной деятельности осуществить комплекс строительно-монтажных работ по застройке земельного участка, новому строительству или реконструкции здания или другого сооружения, благоустройству территории, устройству внеплощадочных инженерных сетей.

Новое строительство - комплекс строительных, монтажных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с созданием нового объекта недвижимости.

Реконструкция - комплекс строительных, монтажных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с изменением функционального назначения ранее созданного объекта недвижимости либо с изменением его основных технико-экономических показателей (в том числе расширение и техническое перевооружение действующих предприятий).

Заказчик - инвестор или другое, уполномоченное инвестором на договорной основе, юридическое лицо либо индивидуальный предприниматель, имеющие соответствующую лицензию, осуществляющие реализацию инвестиционного проекта по новому строительству или реконструкции объекта недвижимости, а также его подготовку к вводу в эксплуатацию за счет средств инвестора с привлечением подрядчика на основе договора подряда для выполнения строительно-монтажных работ.

Подрядчик - юридическое лицо либо индивидуальный предприниматель, имеющие соответствующую лицензию, принимающие на себя по договору подряда с заказчиком обязательство своими силами и под свою ответственность выполнить строительно-монтажные работы, обеспечивающие полную реализацию инвестиционного проекта по новому строительству или реконструкции объекта недвижимости.

Генеральный подрядчик - подрядчик, привлекающий на договорной основе субподрядчиков к выполнению отдельных видов строительно-монтажных работ при реализации инвестиционного проекта по новому строительству или реконструкции объекта недвижимости.

Субподрядчик - юридическое лицо либо индивидуальный предприниматель, имеющие соответствующую лицензию, выполняющие отдельные виды строительно-монтажных работ.

Индивидуальный застройщик - физическое лицо, осуществляющее для собственных нужд, за свой счет, своими силами и под свою ответственность строительство малоэтажного жилого дома, бытовых построек без привлечения подрядчика на отведенном ему для этих целей земельном участке.

Малоэтажные жилые дома - здания для постоянного проживания людей, которые могут иметь до двух жилых этажей, цокольные и мансардные этажи.

Бытовые постройки - служебно-хозяйственные здания и другие сооружения, выполняющие вспомогательные функции для ведения домашнего хозяйства (бани, сараи, гаражи и т.д.).

Объекты временного использования - временные стационарные или передвижные объекты торговли, общественного питания, бытового и сервисного обслуживания (металлические гаражи, киоски, палатки, ларьки, лотки, остановочные укрытия, телефонные кабины, рекламные стенды и т.д.), не отвечающие признакам объектов недвижимости, установленным статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации.

(Измененная редакция, Изм. № 1).

3. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

3.1. До начала выполнения строительно-монтажных работ, в том числе подготовительных или по устройству внеплощадочных инженерных сетей, заказчик обязан получить разрешение на выполнение строительно-монтажных работ в установленном данными нормами порядке. Выполнение строительно-монтажных работ без указанного разрешения запрещается.

3.2. Разрешение на выполнение строительно-монтажных работ, выданное с нарушением настоящих норм, является недействительным.

3.3. Разрешение на выполнение строительно-монтажных работ выдается руководителем органа архитектурно-строительного контроля соответствующего муниципального образования или его заместителем.

Разрешение по линейно-протяженным объектам (автомобильные дороги, трубопроводы, линии электропередач и т.д.), которые размещаются на территории нескольких муниципальных образований, выдается руководителем Государственного архитектурно-строительного надзора Пермской области или его заместителем в установленном данными нормами порядке с уведомлением об этом руководителей органов архитектурно-строительного контроля соответствующих муниципальных образований.

(Измененная редакция, Изм. № 1).

3.4. Выдача разрешений на выполнение строительно-монтажных работ по объектам, заказчиком строительства которых являются организации, предприятия и учреждения Министерства обороны Российской Федерации, производится в соответствии с Положением о разграничении функций между органами Государственного архитектурно-строительного надзора Российской Федерации и Инспекцией Государственного архитектурно-строительного надзора Министерства обороны Российской Федерации по государственному надзору за организационно-правовым порядком и качеством строительства объектов Министерства обороны Российской Федерации.

3.5. Разрешением на выполнение строительно-монтажных работ для индивидуального застройщика при наличии у него оформленных землеотводных документов является заключение местного органа архитектуры и градостроительства о соответствии представленной проектной документации по строительству одноквартирного малоэтажного жилого дома, обособленных бытовых построек требованиям по использованию земельного участка, а также требованиям нормативных документов. Один экземпляр заключения передается местным органом архитектуры и градостроительства в местный орган архитектурно-строительного контроля с целью дальнейшего контроля за строительством указанных объектов недвижимости.

(Измененная редакция, Изм. № 1).

3.6. Разрешением на выполнение строительно-монтажных работ по строительству объектов недвижимости, которые возводятся на территориях садоводческих, огороднических и дачных объединений граждан и непригодны для постоянного проживания, является согласованный в установленном порядке и утвержденный органом местного самоуправления проект планировки и застройки этих территорий.

3.7. Разрешением на проведение работ по перепланировке и переоборудованию квартир в эксплуатируемых жилых домах (без изменения их технико-экономических показателей и функционального назначения) является согласование соответствующего проекта органом архитектуры и градостроительства, полученное в установленном порядке.

3.8. Разрешением на установку объектов временного использования является согласование соответствующего проекта органом архитектуры и градостроительства, полученное в установленном порядке.

3.9. Разрешением на установку инвентарных зданий и сооружений, необходимых для обслуживания работников при строительстве или реконструкции объекта недвижимости, а также на установку временных ограждений строительной площадки является документ на право пользования земельным участком, акт выноса в натуру границ участка и проект организации строительства (ПОС), разработанный и согласованный в установленном порядке.

4. ВИДЫ РАЗРЕШЕНИЙ И СРОК ИХ ДЕЙСТВИЯ

4.1. Разрешение на выполнение строительно-монтажных работ выдается на строительство всего объекта в целом. При этом монтаж оборудования, подконтрольного Госгортехнадзору России, может осуществляться только при наличии дополнительного разрешения Госгортехнадзора.

Допускается выдача разрешения на выполнение отдельных видов строительно-монтажных работ (в том числе подготовительных) в случае двустадийного проектирования строительства объекта при наличии согласованной и утвержденной в установленном порядке первой стадии технико-экономического обоснования (проекта) и рабочей документации на эти виды работ.

4.2. Срок действия разрешения устанавливается с учетом заявления заказчика, исходя из приведенного в проекте организации строительства периода времени, предусмотренного для строительства объекта или выполнения отдельных видов работ, при этом он не должен превышать три года и срок действия постановления о разрешении строительства.

(Измененная редакция, Изм. № 1).

5. ПОРЯДОК ВЫДАЧИ РАЗРЕШЕНИЯ

5.1. Для получения разрешения на выполнение строительно-монтажных работ заказчик представляет в соответствующий орган архитектурно-строительного контроля (надзора) документы и материалы согласно Перечню (дан в приложении 1).

Заказчик несёт ответственность за соответствие представленных копий подлинным документам и материалам. При необходимости представитель органа архитектурно-строительного контроля (надзора) имеет право требовать представления подлинников документов и материалов.

5.2. Соответствующий орган архитектурно-строительного контроля (надзора) в срок не более двух недель рассматривает представленные документы и материалы и принимает решение о выдаче или отказе в выдаче разрешения на выполнение строительно-монтажных работ.

5.3. В случае положительного решения заказчику выдается разрешение на выполнение строительно-монтажных работ по форме приложения 3 за подписью руководителя или заместителя руководителя органа архитектурно-строительного контроля (надзора). Номер разрешению присваивается в соответствии с разделом 7 настоящих норм.

Копия разрешения должна находиться на строительной площадке.

5.4. Копии представленных документов и материалов формируются в дело по объекту и до ввода объекта в эксплуатацию хранятся в органах архитектурно-строительного контроля (надзора), а после ввода передаются в архив в установленном порядке. Проектная документация и журнал производства работ после рассмотрения возвращаются заказчику с отметкой в них о выдаче разрешения.

5.1-5.4. (Измененная редакция, Изм. № 1).

5.5. Отказ в выдаче разрешения направляется заказчику в письменной форме с мотивированным объяснением причин отказа. При этом возвращаются все представленные документы и материалы.

При повторном обращении заказчика вопрос о выдаче разрешения рассматривается в срок не более семи дней с момента представления необходимых документов и материалов.

5.6. Выданное разрешение является основанием для выноса осей зданий и других сооружений, а также трасс инженерных коммуникаций в натуру геодезическими службами органов архитектуры и градостроительства.

5.7. При завершении разрешенных видов работ;

при изменении организации, выполняющей функции заказчика;

при изменении организации, выполняющей функции генподрядчика (подрядчика);

при переходе права собственности на не законченный строительством объект недвижимости;

при изменении проектных решений, влияющих на первоначальные показатели объекта;

при изменении в договорах подряда разграничения функций по строительству объекта;

при замене ответственного производителя работ, а также лиц, осуществляющих технический и авторский надзор, заказчик обязан в срок не более двух недель после наступления изменений перерегистрировать разрешение в органе, его выдавшем, в порядке, установленном настоящим документом.

Не перерегистрированное при изменении вышеназванных условий разрешение на выполнение строительно-монтажных работ является недействительным.

5.8. В случае, если разрешенные виды работ до истечения срока действия разрешения не закончены, а условия, при которых было выдано разрешение не изменились и заказчик намерен продолжать строительно-монтажные работы, он должен за две недели до истечения установленного срока обратиться в органы архитектурно-строительного контроля (надзора) с просьбой о продлении срока действия разрешения.

5.9. В случае приостановки строительно-монтажных работ на срок более шести месяцев действие разрешения прекращается. Заказчик в таком случае должен в двухнедельный срок со дня приостановки работ письменно уведомить об этом орган архитектурно-строительного контроля (надзора), выдавший разрешение на выполнение строительно-монтажных работ, и осуществить консервацию объекта.

Приостановка строительно-монтажных работ на срок более шести месяцев без консервации объекта в установленном порядке запрещается.

5.8, 5.9. (Измененная редакция, Изм. № 1).

5.10. Для расконсервации объекта и возобновления работ, приостановленных на срок более шести месяцев, заказчик должен получить новое разрешение в установленном данными нормами порядке с дополнительным представлением акта обследования объекта организацией, имеющей соответствующую лицензию. При этом дальнейшее выполнение строительно-монтажных работ может быть разрешено только после расконсервации объекта и представления заказчиком соответствующего акта о расконсервации.

6. ПОРЯДОК ПЕРЕРЕГИСТРАЦИИ РАЗРЕШЕНИЯ

6.1. Для перерегистрации разрешения на выполнение строительно-монтажных работ в случае изменения организации, выполняющей функции заказчика, новый заказчик представляет в соответствующий орган архитектурно-строительного контроля (надзора) документы и материалы, указанные в приложении 1, и копию документа о передаче функций заказчика.

Для перерегистрации разрешения в других случаях, перечисленных в п.5.7, заказчик письменно уведомляет орган архитектурно-строительного контроля (надзора), выдавший разрешение, об изменении условий, на основании которых разрешение было выдано, с приложением копий необходимых документов и материалов.

6.2. Соответствующий орган архитектурно-строительного контроля (надзора) в срок не более недели рассматривает представленные документы и материалы, проводит при необходимости проверку качества выполненных работ по строительству объекта и принимает решение о перерегистрации или отказе в перерегистрации разрешения на выполнение строительно-монтажных работ.

В случае положительного решения заказчику выдаётся новое разрешение с измененными сведениями и номером перерегистрации, присвоенным в соответствии с разделом 7 настоящих норм.

Отказ в перерегистрации разрешения направляется заказчику в письменной форме с мотивированным объяснением причин отказа.

6.1, 6.2. (Измененная редакция, Изм. № 1).

6.3. При повторном обращении заказчика вопрос о перерегистрации разрешения рассматривается в срок не более семи дней с момента представления необходимых документов и материалов.

7. ПОРЯДОК ПРИСВОЕНИЯ НОМЕРА РАЗРЕШЕНИЮ
НА ВЫПОЛНЕНИЕ СТРОИТЕЛЬНО-МОНТАЖНЫХ РАБОТ

Номер разрешения на выполнение строительно-монтажных работ состоит из трех групп цифр:

первая - регистрационный номер объекта недвижимости, присвоенный согласно книге регистрации и являющийся постоянным до окончания строительства;

вторая - год присвоения регистрационного номера объекту;

третья - порядковый номер перерегистрации разрешения.

8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН

8.1 Действия должностных лиц органов архитектурно-строительного контроля (надзора) по вопросам выдачи разрешений на выполнение строительно-монтажных работ могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу органа местного самоуправления, в инспекцию Госархстройнадзора Пермской области или в суд.

(Измененная редакция, Изм. № 1).

8.2 Осуществление строительства объекта недвижимости без полученного разрешения на выполнение строительно-монтажных работ, по истечении срока его действия, без проведения в установленных данными нормами случаях перерегистрации разрешения на выполнение строительно-монтажных работ, равно как и выполнение не указанных в разрешении видов работ является самовольным и влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации и Пермской области.

9. О ДЕЙСТВИИ НАСТОЯЩИХ НОРМ

9.1. Требования настоящих территориальных строительных норм применяются к правовым отношениям, возникшим после введения норм в действие.

9.2. К правовым отношениям, возникшим до введения норм в действие, требования данных норм применяются к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения норм в действие.

Приложение 1

к Порядку выдачи разрешений

на выполнение строительно-монтажных работ

ПЕРЕЧЕНЬ
документов и материалов, представляемых заказчиком для получения разрешения на выполнение строительно-монтажных работ

1. Для получения разрешения на выполнение строительно-монтажных работ по строительству (новому строительству и реконструкции) объекта в целом:

1.1. Заявление по форме приложения 2.

1.2. Копия принятого в соответствии с указом губернатора области от 21.07.99 № 77 постановления главы местного самоуправления о разрешении заказчику строительства объекта недвижимости.

1.3. Копия акта отвода земельного участка в натуре.

1.4. Рабочая документация по строительству объекта в объеме, достаточном для оценки эксплуатационной безопасности объекта, при этом в обязательном порядке должны быть разделы: (общая пояснительная записка), (генеральный план), (технологические решения), (архитектурно-строительные решения), (инженерное оборудование, сети и системы), (организация строительства).

1.5. Копии лицензий:

1.5.1. Лицензии подрядчика:

на право выполнения всех строительно-монтажных работ по строительству объекта;

на право выполнения функций генподрядчика, если подрядчик заключает договоры с субподрядчиками на выполнение отдельных видов строительно-монтажных работ по строительству объекта.

1.5.2. Лицензии заказчика:

на право выполнения функций заказчика;

на право выполнения функций генподрядчика, если заказчик заключает прямые договоры подряда на выполнение отдельных видов строительно-монтажных работ по строительству объекта с двумя и более подрядчиками.

1.5.3. Лицензии проектной организации:

на право проектирования данного типа объектов (включая ведение авторского надзора).

(Измененная редакция, Изм. № 1).

1.5.4. Другие лицензии:

на право ведения технического надзора за строительно-монтажными работами, если он осуществляется не заказчиком, а иным юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем по договору с заказчиком;

лицензии, необходимость которых может вытекать из сути договорных отношений и разделения полномочий между участниками строительства.

1.6. Копии договоров подряда (в объеме прав, обязанностей и ответственности сторон в договоре):

между заказчиком и подрядчиком в случае, если подрядчик имеет лицензии для выполнения всех работ по строительству объекта своими силами;

между заказчиком и генподрядчиком в случае, если для выполнения отдельных видов работ подрядчик привлекает субподрядчиков;

между заказчиком и подрядчиками в случае, если заказчик заключает прямые договоры подряда на выполнение строительно-монтажных работ по строительству объекта разными подрядчиками и совмещает функции заказчика и генподрядчика;

между заказчиком и проектной организацией на ведение авторского надзора;

между заказчиком и юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем на ведение технического надзора за строительно-монтажными работами, если технический надзор осуществляется не заказчиком, а привлекаемым им юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

(Измененная редакция, Изм. № 1).

1.7. Приказы (с указанием квалификации назначенных ответственных лиц и стажа их работы по специальности):

подрядчика или генподрядчика о назначении ответственного производителя работ, в том числе по приемке работ от субподрядчиков и сдаче работ заказчику;

заказчика или привлекаемого заказчиком юридического лица или индивидуального предпринимателя о назначении ответственного за ведение технического надзора, в том числе по приемке выполненных работ;

проектной организации о назначении ответственного за ведение авторского надзора, в том числе по приемке выполненных работ.

1.8. Копии квалификационных аттестатов о прохождении профессиональной аттестации работников, осуществляющих контроль качества работ в строительстве:

ответственного производителя работ;

ответственного представителя за ведение технического надзора;

ответственного представителя за ведение авторского надзора.

1.9. Прошнурованный общий журнал работ с заполненным титульным листом.

1.10. Разрешение органов, осуществляющих государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства об охране труда, на строительство производственного объекта, выданное в установленном порядке.

До принятия нормативного правового акта, устанавливающего порядок выдачи указанного разрешения, его наличие для получения разрешения на выполнение строительно-монтажных работ не требуется.

(Введен дополнительно, Изм. № 1).

2. Для получения разрешения на выполнение отдельных видов работ:

Документы, указанные в разделе 1 настоящего приложения (за исключением п.1.4), а также: рабочая документация в объеме, необходимом для производства запрашиваемых работ, в том числе подготовительных;

исполнительная и другая производственная документация по выполненным работам.

3. Кроме документов и материалов, указанных в пунктах 1, 2 настоящего приложения, должностное лицо органов архитектурно-строительного контроля (надзора) может в необходимых случаях дополнительно потребовать от заказчика заключение государственной вневедомственной экспертизы, экологической экспертизы, распорядительный документ об утверждении проектной документации, а в случаях продления срока действия или перерегистрации разрешений исполнительную и другую производственную документацию по выполненным работам.

(Измененная редакция, Изм. № 1).

Приложение 2

к Порядку выдачи разрешений

на выполнение строительно-монтажных работ

Форма

(Измененная редакция, Изм. № 1).

Приложение 3

к Порядку выдачи разрешений

на выполнение строительно-монтажных работ

Форма

(Измененная редакция, Изм. № 1).

СОДЕРЖАНИЕ