Приказ Госстандарта РФ
от 10 июня 1999 г. № 245

"О создании Апелляционной комиссии
Госстандарта России по аккредитации"
(с изменениями от 2 декабря 1999 г., 20 декабря 2000 г.)

Для рассмотрения апелляций (жалоб, претензий), связанных с аккредитацией организаций в качестве органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), а также инспекционным контролем за их деятельностью приказываю:

1. Создать постоянно действующую Апелляционную комиссию Госстандарта России по аккредитации в следующем составе:

Коровкин И.А. - первый заместитель Председателя Госстандарта России (председатель комиссии)

Люличкин А.А. - заместитель начальника Управления сертификации (заместитель председателя комиссии)

Жукова И.Г. - ведущий специалист Научно-технического управления (секретарь комиссии)

Жуков А.И. - главный специалист Юридического отдела

Исаев Л.К. - заместитель директора ВНИИМС

Петросян Е.Р. - начальник Научно-технического управления

Раков А.В. - заместитель директора ВНИИС

Онищенко Г.Н. - заместитель начальника Управления региональной политики и государственного надзора

2. Утвердить прилагаемое Положение об Апелляционной комиссии Госстандарта России по аккредитации.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Председатель

Госстандарта России Г.П. Воронин

УТВЕРЖДЕНО

приказом Госстандарта России

от 10.06.99 г. № 245

Положение
об Апелляционной комиссии Госстандарта России по аккредитации

Настоящий документ устанавливает порядок организации работы Апелляционной комиссии Госстандарта России по аккредитации, ее структуру, функции, права, обязанности и ответственность.

1. Общие положения

1.1. Апелляционная комиссия Госстандарта России по аккредитации (далее - Апелляционная комиссия) - орган, который создается с целью рассмотрения и принятия решения по апелляциям (жалобам, претензиям), связанным с аккредитацией и инспекционным контролем за деятельностью органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров).

1.2. Документ разработан с учетом требований Руководства ИСО/МЭК 61 "Общие требования к оценке и аккредитации органов по сертификации (регистрации)", Европейского стандарта EN 45003 "Системы аккредитации калибровочных испытательных лабораторий. Общие требования к деятельности и признанию".

1.3. В своей работе Апелляционная комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, Законами Российской Федерации, межгосударственными соглашениями и международными договорами, приказами, постановлениями, нормативными актами и другими документами Госстандарта России, Положением о Государственном комитете Российской Федерации по стандартизации и метрологии и настоящим Положением.

2. Основная задача

Рассмотрение апелляций (жалоб, претензий) участников аккредитации, связанных с деятельностью организаций, находящихся в ведении Госстандарта России, экспертов, заявителей по вопросам аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) и по другим вопросам, связанным с аккредитацией.

3. Функции Апелляционной комиссии

Апелляционная комиссия выполняет следующие функции:

регистрация поступающих апелляций (жалоб, претензий), связанных с аккредитацией;

рассмотрение апелляций (жалоб, претензий), связанных с аккредитацией, и принятие по ним решений;

взаимодействие с организациями, осуществляющими государственный контроль и надзор, общественными и другими организациями по рассматриваемым вопросам;

ведение документации по всем вопросам своей деятельности;

подготовка отчетов для руководства Госстандарта России в установленном порядке.

4. Состав и структура Апелляционной комиссии

4.1. Апелляционную комиссию возглавляет председатель.

4.2. Апелляционная комиссия формируется из независимых высококвалифицированных специалистов Госстандарта России и организаций, находящихся в ведении Госстандарта России, в области аккредитации.

Персональный состав Апелляционной комиссии и кандидатура председателя утверждаются приказом Госстандарта России. Изменения в персональный состав Апелляционной комиссии вносятся в том же порядке, в каком проводилось ее формирование.

Члены комиссии принимают участие в ее работе на общественных началах.

4.3. Для рассмотрения конкретных апелляций (жалоб, претензий) при необходимости оперативно привлекаются специалисты подразделений Госстандарта России, его институтов, а также других компетентных организаций - по согласованию.

5. Права

Апелляционная комиссия имеет право:

принимать решения по апелляциям (жалобам, претензиям) в пределах своей компетенции;

выходить с предложениями о совершенствовании деятельности Госстандарта России по аккредитации;

подготавливать предложения по мероприятиям Госстандарта России, которые необходимо предпринять по результатам рассмотрения конкретных апелляций (жалоб, претензий);

знакомиться с необходимой документацией и получать информацию от подразделений и организаций Госстандарта России, организаций, участвующих в Системе сертификации ГОСТ Р, аккредитованных органов по сертификации и испытательных лабораторий;

взаимодействовать с любыми органами и организациями с целью получения информации, необходимой для рассмотрения и принятия решения;

привлекать к работе в Апелляционной комиссии специалистов Госстандарта России и других организаций, компетентных в рассматриваемом вопросе.

6. Обязанности

6.1. Апелляционная комиссия обязана:

рассматривать вопросы и принимать решения в пределах своей компетенции и в соответствии с настоящим Положением;

принимать решения на основе информации, поступающей от всех заинтересованных сторон;

обеспечивать объективность принимаемых решений по всем видам своей деятельности;

не допускать дискриминации по отношению к одной из спорящих сторон;

обеспечивать конфиденциальность коммерческой информации, получаемой в результате своей деятельности;

обеспечивать своевременное оформление результатов работы и доведение принятых решений до заинтересованных сторон;

подготавливать отчеты и представлять по запросам руководства Госстандарта России информацию о принятых решениях.

7. Ответственность

7.1. Председатель Апелляционной комиссии несет ответственность за:

полноту и правильность выполнения Апелляционной комиссией своих функций и обязанностей;

объективность и достоверность принимаемых решений.

7.2. Члены Апелляционной комиссии обязаны:

соблюдать этические нормы в процессе рассмотрения материалов и принятия решения;

не нарушать правила и нормы, установленные в действующих документах;

сохранять конфиденциальность информации, получаемой в результате своей деятельности;

обеспечивать полноту и правильность исполнения своих функций и обязанностей.

8. Порядок работы Апелляционной комиссии

8.1. К компетенции Апелляционной комиссии по аккредитации Госстандарта России относится рассмотрение апелляций (жалоб, претензий):

на решения, принятые в процессе аккредитации и инспекционного контроля;

на работу по аккредитации и инспекционному контролю организаций Госстандарта России;

на аккредитованные органы по сертификации и испытательные лаборатории (центры);

на профессиональную компетентность экспертов по аккредитации при проведении работ по аккредитации, соблюдению ими правил и норм аккредитации, установленных Госстандартом России, и правил профессиональной этики.

8.2. Апелляции (жалобы, претензии) регистрируются в установленном порядке в Апелляционной комиссии по аккредитации.

8.3. Периодичность заседаний Апелляционной комиссии устанавливает председатель, исходя из количества поступивших на рассмотрение материалов.

О месте, дате и времени заседания Апелляционной комиссии ее члены, представители сторон, апелляции (жалобы, претензии) которых будут рассматриваться на заседании, а также лица, привлекаемые по инициативе комиссии, уведомляются в установленном порядке.

8.4. Заседание Апелляционной комиссии считается правомочным, если в нем принимают участие не менее 2/3 ее членов.

8.5. Порядок рассмотрения и принятия решения по конкретным апелляциям (жалобам, претензиям) определяется совместно председателем и заместителем председателя комиссии.

8.6. Для разъяснения возникающих при рассмотрении спора вопросов, требующих специальных знаний, Апелляционная комиссия вправе привлечь специалистов Госстандарта России и других организаций, компетентных в рассматриваемом вопросе с целью проведения экспертизы (в том числе оплачиваемой из средств, выделенных Госстандартом России на эти цели). Решение о необходимости проведения оплачиваемой экспертизы принимается Апелляционной комиссией.

Заключение по результатам проведенной экспертизы представляется в письменном виде и должно содержать обоснованные ответы на поставленные Апелляционной комиссией вопросы.

Экспертное заключение оценивается Апелляционной комиссией в совокупности со всеми другими доказательствами по рассматриваемой апелляции (жалобе, претензии) и может быть отклонено полностью или частично с указанием в решении мотивов отклонения.

8.7. Апелляционная комиссия рассматривает апелляции (жалобы, претензии), оформляет решение и направляет его заявителю и руководству Госстандарта России в срок до одного месяца со дня поступления, а не требующие дополнительного изучения и проверки - не позднее 15 дней. В тех случаях, когда для разрешения апелляции (жалобы, претензии) необходимо проведение специальной проверки, истребование дополнительных материалов либо принятие других мер, сроки разрешения апелляции (жалобы, претензии) могут быть в порядке исключения продлены председателем Апелляционной комиссии, но не более чем на один месяц, с сообщением об этом лицу, подавшему апелляцию (жалобу, претензию).

8.8. Решения принимаются простым большинством голосов членов комиссии.

Форма решения Апелляционной комиссии приведена в приложении 1.

8.9. Решение Апелляционной комиссии по аккредитации может быть обжаловано в суде в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

9. Отчетность

Апелляционная комиссия в первом квартале текущего года представляет руководству Госстандарта России отчет о результатах работы за прошедший год, а также представляет копию отчета в Госреестр.