 | Информационная система | |
Государственный
комитет Российской Федерации по строительству и
жилищно-коммунальному комплексу
Межрегиональный
центр по ценообразованию в строительстве и промышленности
строительных материалов
Госстрой России
ПЕРЕЧЕНЬ
действующих законодательных актов Российской Федерации,
в соответствии с которыми ведется определение стоимости
строительства
(по состоянию на 01.01.99)
Москва 1999
Аннотация
Перечень действующих законодательных актов Российской Федерации, в соответствии с которыми ведется определение стоимости строительства (в хронологической последовательности за период с 01.04.91 по 01.01.99) подготовлен Межрегиональным центром по ценообразованию в строительстве и промышленности строительных материалов Госстроя России.
В настоящем Перечне приведены действующие законодательные акты, относящиеся к вопросам ценообразования в строительстве, в том числе законы Российской Федерации, Указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации.
Перечень предназначен для использования всеми субъектами инвестиционной деятельности, в том числе заказчиками (инвесторами), организаторами торгов, тендерными комитетами всех уровней, подрядными и субподрядными организациями, независимо от правовых форм, форм собственности, всеми организациями, участвующими в строительном процессе
I. Законы Российской Федерации
«1»
19.04.91. № 1034-1 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»
Раздел 3. Статья 11 «Планировка и застройка населенных пунктов» - о том, что предоставление земельных участков под строительство, утверждение норм проектирования, проектной и нормативно-технической документации на строительство (реконструкцию, модернизацию) и застройку, ввод в эксплуатацию жилых домов, зданий и сооружений культурно-бытового, жилищно-коммунального назначения, промышленных, транспортных и других предприятий (пусковых комплексов) и сооружений, а также транспортных средств допускается только при наличии заключения органов или учреждений Государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации об их соответствии санитарным правилам.
[По источникам финансирования указанной службы имеются соответствующие указания].
«2»
26.06.91 № 1488-1 «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации»1
Статья 7 «Отношения между субъектами инвестиционной деятельности» - о том, что основным правовым документом, регулирующим производственно-хозяйственные и другие взаимоотношения субъектов инвестиционной деятельности, является договор (контракт) между ними.
[Основной принцип взаимоотношений на равноправной основе - должен соблюдаться при определении стоимости строительства, формировании свободных (договорных) цен на строительную продукцию и расчетах между заказчиком и подрядчиком].
______________
1 Утратил силу со дня опубликования Закона Российской Федерации «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» от 25.02.99 № 39-ФЗ (см. в более поздних аналогичных перечнях).
«3»
28.06.91 № 1499-1 «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации»
с учетом:
«3.1»
02.04.93 № 4741-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации»
Статья 17 «Страховые платежи на медицинское страхование» - о том, что страховой тариф взносов на обязательное медицинское страхование для предприятий, организаций, учреждений и иных хозяйствующих субъектов, независимо от форм собственности, устанавливаются в процентах по отношению к начисленной оплате труда по всем основаниям.
[Положения о страховых взносах учитываются в составе затрат на содержание службы заказчика строительства (застройщика) и накладных расходов подрядных организаций].
«3.2»
10.01.95 № 3-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования и в фонды обязательного медицинского страхования»
«3.3»
21.12.95 № 207-ФЗ «О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1996 год»
Статьей 1 установлен на 1996 год тариф страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации для работодателей-организаций - в размере 28 процентов.
Статьей 2 установлен на 1996 год тариф страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации для работодателей-организаций - в размере 5,4 процента по отношению к начисленной оплате труда по всем основаниям.
Статьей 3 установлены на 1996 год тарифы страховых взносов в Государственный фонд занятости населения Российской Федерации для работодателей - организаций - в размере 1,5 процента, в фонды обязательного медицинского страхования - в размере 3,6 процента (из них 0,2 процента - в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования) по отношению к начисленной оплате труда по всем основаниям, включая выполнение работ по договорам подряда и поручения.
Статьей 4 сохранены в 1996 году для предприятий, учреждений и организаций условия освобождения их от уплаты страховых взносов в указанные фонды, которые действовали в 1995 году.
«3.4»
05.02.97 № 26-ФЗ «О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1997 год»
Статьей 1 установлен на 1997 год тариф страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации для работодателей-организаций - в размере 28 процентов.
Статьей 4 сохранены в 1997 году для предприятий, учреждений и организаций порядок, размеры, условия уплаты и условия освобождения от уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования, действовавшие в 1996 году.
{См. также п. 59 раздела III настоящего Перечня}.
«4»
06.07.91 № 1550-1 «О местном самоуправлении»
Статья 69 «Полномочия городской администрации в области ценообразования» - о том, что городская администрация обеспечивает в соответствии с законодательством проведение единой политики цен в городе, организует и осуществляет контроль за правильностью цен, тарифов, наценок и скидок.
Статьи 52, 61, 72 - о том, что местная администрация выступает заказчиком на строительство.
[Цены на ресурсы, применяемые в строительстве, учитываются в составе сметной стоимости строек].
«4.1»
28.08.95 № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
Статья 56 «О применении отдельных положений Закона Российской Федерации «О местном самоуправлении в Российской Федерации».
В п. 1 - о том, что статьи 49 - 76 указанного Закона применяются в части, не противоречащей Конституции Российской Федерации и настоящему Федеральному закону, до принятия субъектами Российской Федерации законов о разграничении предметов ведения муниципальных образований.
В п. 2 - о том, что полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные статьями Закона Российской Федерации «О местном самоуправлении в Российской Федерации», указанными в п. 1 настоящей статьи, в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону, осуществляются соответствующими органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, образуемыми (избираемыми, назначаемыми) в соответствии с настоящим Федеральным законом.
«5»
11.10.91 № 1738-1 «О плате за землю»
Статья 1 - о том, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы являются: земельный налог, арендная плата, нормативная цена земли.
Статья 25 - о том, что нормативная цена земли - показатель, характеризующий стоимость участка определенного качества и местоположения исходя, из потенциального дохода за расчетный срок окупаемости. Вводится для обеспечения экономического регулирования земельных отношений.
[Плата за землю учитывается в составе сметной стоимости строительства (за счет средств, включаемых в главу 1 сводных сметных расчетов)].
{См. также пп. 6, 15, 17 раздела II, 34, 43, 55 раздела III настоящего Перечня}.
с учетом:
«5.1»
14.02.92 № 2353-1 «О внесении изменений и дополнений в статьи 6, 8 и 12 Закона Российской Федерации «О плате за землю»
Порядок определения нормативной цены земли устанавливается Правительством Российской Федерации.
«5.2»
16.07.92 № 3317-1 «О внесении изменений и дополнений в налоговую систему России» (ст. 1, п. 1)
«5.3»
09.08.94 № 22-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О плате за землю»
Статья 1. Внесены изменения и дополнения в статьи 1, 3, 4 - 6, 8, 9, 11 - 14, 17 - 19, 21, 23 - 25.
Статья 26 исключена.
Изменена редакция прил. 1 «Средние размеры земельного налога и доля централизации налога и арендной платы в федеральный бюджет» (приведены размеры налога в рублях на 1 га пашни и доли в процентах к сумме земельного налога и арендной платы за сельхозугодья для различных регионов Российской Федерации).
Статья 2.
1. Настоящий Федеральный закон вступил в силу со дня его официального опубликования.
2. О приведении в соответствие с настоящим Федеральным законом правовых актов, принятых Президентом Российской Федерации. Правительством Российской Федерации, а также актов, принятых министерствами и ведомствами Российской Федерации.
3. Правительству Российской Федерации индексировать ежегодно начиная с 1995 года установленные настоящим Федеральным законом ставки земельного налога:
на пашню (прил. 1 к Закону РСФСР «О плате за землю») - исходя из соотношения оптовых цен на сельскохозяйственную продукцию и цен (тарифов) на продукцию и услуги, потребляемые сельскохозяйственными товаропроизводителями;
на земельные участки в городах и других населенных пунктах (прил. 2, табл. 1 к Закону РСФСР «О плате за землю»), а также на участки, используемые гражданами для жилищного. дачного и гаражного строительства, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества и животноводства, - исходя из динамики изменения минимального размера оплаты труда.
«5.4»
26.02.97 № 29-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О плате за землю»
Статьей 13 установлено, что ставки земельного налога, действовавшие в 1996 году, принимаются в 1997 году для всех категорий земель с коэффициентом 2.
«5.5»
31.12.97 № 158-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О плате за землю»
В части первой статьи 8 слова «(таблицы 1)» заменены словами «(таблицы 1, 2, 3)».
В части четвертой статьи 17 слова «в размере 0,7 процента от суммы недоимки за каждый день просрочки» заменены словами «в размере, установленном федеральным законом».
«5.6»
25.07.98 № 132-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О плате за землю»
Внесены изменения в статьи 5, 19 и приложение 1.
Статья 18 изложена в следующей редакции:
«Статья 18. Плата за землю перечисляется плательщиками земельного налога:
за земли в пределах границ сельских населенных пунктов и другие земли, переданные в их ведение, - на бюджетные счета сельских органов местного самоуправления;
за земли в пределах поселковой, городской границы и другие земли, переданные в их ведение, а также за земли в границах района, за исключением земель, переданных в ведение сельских органов местного самоуправления, - в соответствии с установленным законодательством Российской Федерации долями на бюджетные счета Российской Федерации в федеральном казначействе, субъекта Российской Федерации, соответствующую часть средств - на бюджетные счета соответствующих органов местного самоуправления».
«5.7»
28.07.98 № 162-ФЗ «О ставках земельного налога в 1998 году»
Статьей 1 предусмотрено сохранить до 1 января 1999 г. размер ставок земельного налога по всем категориям земель, установленный на 1997 год.
«6»
18.10.91 № 1759-1 «О дорожных фондах в Российской Федерации»
[В сметной стоимости строек налоги, перечисленные в п. 6.1 настоящего Перечня, учитываются в составе прочих затрат].
с учетом:
«6.1»
25.12.92 № 4226-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О дорожных фондах в Российской Федерации»
Статьи 3, 4-7 о том, что источниками образования дорожных фондов являются:
налог на реализацию горюче-смазочных материалов;
федеральный налог на пользователей автомобильных дорог;
налог с владельцев транспортных средств и т.д.
Изменения и дополнения внесены в Закон Российской Федерации «О дорожных фондах в Российской Федерации» (в п. 4 статьи 5, п. 4 статьи 6 и п. 4 статьи 7).
«6.2»
11.11.94 № 37-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в отдельные законы Российской Федерации о налогах и об установлении льгот по обязательным платежам во внебюджетные государственные фонды» (ст. 1, п. 3)
«6.3»
31.03.95 № 39-ФЗ «О федеральном бюджете на 1995 год»
Статьей 6 установлено, что с 1995 года средства Федерального дорожного фонда включаются в Федеральный бюджет.
п. 1 - о том, что на территории Российской Федерации финансирование затрат, связанных с содержанием, ремонтом, реконструкцией и строительством автомобильных дорог общего пользования, осуществляется за счет целевых внебюджетных средств, концентрируемых:
в Федеральном дорожном фонде Российской Федерации;
в дорожных фондах субъектов Российской Федерации (территориальных дорожных фондах).
«6.4»
23.06.95 № 94-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с реализацией социально-экономических программ жилищного строительства для российских военнослужащих» (ст. 1, п. 4)
Изменения и дополнения внесены в Закон Российской Федерации «О дорожных фондах в Российской Федерации»:
в абзаце четвертом пункта 4 статьи 5, в абзаце девятом пункта 4 статьи 6, в абзаце восьмом пункта 4 статьи 7 слова «иностранные юридические лица» заменены словами «иностранные и российские юридические лица».
«6.5»
26.05.97 № 82-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О дорожных фондах в Российской Федерации»
«6.6»
27.06.98 № 93-ФЗ «О внесении изменений в статью 5 Закона Российской Федерации «О дорожных фондах в Российской Федерации»
Внесены изменения и дополнения в статьи 1, 2 и 3.
В статье 2 (п. 2) предусмотрено о том, что порядок образования и использования территориальных дорожных фондов определяется законами субъектов Российской Федерации.
В статье 5 пункт 2 принят в следующей редакции:
«2. Ставка федерального налога на пользователей автомобильных дорог устанавливается в размере:
2,5 процента от выручки, полученной от реализации продукции (работ, услуг);
2,5 процента от суммы разницы между продажной и покупной ценами товаров, реализованных в результате заготовительной, снабженческо-сбытовой и торговой деятельности.
Налог исчисляется отдельно по каждому виду деятельности.
Средства налога зачисляются:
в Федеральный фонд Российской Федерации по ставке 0,5 процента;
в территориальные дорожные фонды по ставке 2,0 процента;
Законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации с учетом местных условий могут повышать (понижать) ставку налога, зачисляемого в территориальные дорожные фонды, но не более чем на 50 процентов от ставки федерального налога».
Пункт 3 этой статьи исключен, а пункт 4 стал пунктом 3.
«7»
06.12.91 № 1992-1 «О налоге на добавленную стоимость»
Статья 1 «Общие положения» - о том, что настоящим законом вводится налог на добавленную стоимость (НДС), который представляет собой форму изъятия в бюджет добавленной стоимости, создаваемой на всех стадиях производства и определяемой как разница между стоимостью реализованных товаров, работ и услуг и стоимостью материальных затрат, отнесенных на издержки производства и обращения.
Статья 2 «Плательщики налога»
1. Плательщиками НДС являются:
а) предприятия и организации, имеющие согласно законодательству Российской Федерации статус юридических лиц, включая предприятия с иностранными инвестициями, осуществляющие производственную и иную коммерческую деятельность;
б) полные товарищества, реализующие товары (работы, услуги) от своего имени;
в) индивидуальные (семейные) частные предприятия, осуществляющие производственную и иную коммерческую деятельность;
г) филиалы, отделения и другие обособленные подразделения предприятий, находящиеся на территории Российской Федерации и самостоятельно реализующие товары (работы, услуги);
д) международные объединения и иностранные юридические лица, осуществляющие производственную и иную коммерческую деятельность на территории Российской Федерации.
Статья 3 «Объекты налогообложения» - о том, что объектами налогообложения являются обороты по реализации на территории Российской Федерации товаров, выполненных работ и оказанных услуг.
Статья 4 «Определение облагаемого оборота» - о том, что облагаемый оборот определяется на основе стоимости реализуемых товаров (работ, услуг), исходя из применяемых цен и тарифов, без включения в них НДС.
Статья 5 «Перечень товаров (работ, услуг), освобождаемых от налога» - приведено перечисление случаев, когда НДС не взимается.
Статья 6 «Ставки налога» (см. далее).
Статья 7 «Порядок исчисления налога».
1. Реализация товаров (работ, услуг) предприятиям производится по ценам (тарифам), увеличенным на сумму НДС. При этом в расчетных документах на реализуемые товары (работы, услуги) сумма налога указывается отдельной строкой. Реализация товаров (работ, услуг) населению производится по ценам и тарифам, включающим в себя сумму НДС по установленной ставке.
Статья 8 «Сроки уплаты налога» - о том. в какие сроки уплачивается НДС.
Статья 9 «Ответственность плательщиков и контроль налоговых органов»
1. Ответственность за правильность и своевременность уплаты налога возлагается на плательщиков и их должностные лица.
3. Контроль за внесением налога в бюджет осуществляется налоговыми и таможенными органами в соответствии с их компетенцией, определяемой законодательством Российской Федерации.
Статья 10 «Заключительные положения»
[НДС учитывается в сметной стоимости строительства]
с учетом:
«7.1»
16.07.92 № 3317-1 «О внесении изменений и дополнений в налоговую систему России» (ст. 1, п. 2)
Изменения и дополнения внесены в статьи 1, 4, 5 - 8.
В статье 7 изменена редакция п. 2:
«2. Налог на приобретаемое сырье, материалы, топливо, комплектующие и другие изделия, основные средства и нематериальные активы, используемые для производственных целей, на издержки производства и обращения не относится».
«7.2»
22.12.92 № 4178-1 «О внесении изменений и дополнений в отдельные законы Российской Федерации о налогах» (ст. 1 ,п. 1)
Изменения и дополнения внесены в статью 2 (пп. 1, 3), статью 3 (пп. 1 и 2), статью 4 (п. 1), статью 5 (п. 1), статью 7 (пп. 2, 3 и 4), статью 8 (пп. 1, 3 и 5).
В статье 2 пункт 3 изложен в следующей редакции:
«3. Плательщиками налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации, являются предприятия и другие лица, определяемые в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации».
В статье 3 подпункт «б» пункта 1 изложен в следующей редакции:
«б) товары, ввозимые на территорию Российской Федерации, в соответствии с таможенными режимами, установленными таможенным законодательством Российской Федерации».
В статье 8 первый абзац пункта 5 изложен в следующей редакции:
«Уплата налога на добавленную стоимость по товарам, ввозимым на территорию Российской Федерации, производится одновременно с уплатой других таможенных платежей».
«7.3»
25.02.93 № 4554-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О налоге на добавленную стоимость»
В статье 10 изменена редакция п. 2 - о том, что особенности применения НДС в отношении товаров (работ, услуг), ввозимых на территорию или вывозимых с территории Российской Федерации хозяйствующими субъектами государств-участников СНГ, могут устанавливаться межгосударственным соглашением Российской Федерации о принципах взимания НДС при расчетах за товары (работы, услуги), реализуемые на территориях государств - сторон соглашения.
«7.4»
06.03.93 № 4618-1 «О внесении изменений и дополнений в законы Российской Федерации ..., «О налоге на добавленную стоимость» (ст. 1, п. 5)
Изменения и дополнения внесены в статьи 4 (п. 1), 7 (п. 2), 8 (п. 5), 9 (п. 9 изложен в новой редакции), 10 (п. 4).
В статье 8 абзац второй пункта 5 изложен в следующей редакции:
«При этом порядок и условия (включая гарантии обеспечения обязанностей по уплате налога) предоставления отсрочки по уплате налога определяются Государственным таможенным комитетом Российской Федерации совместно с Министерством финансов Российской Федерации».
«7.5»
11.11.94 № 37-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в отдельные законы Российской Федерации о налогах и об установлении льгот по обязательным платежам во внебюджетные государственные фонды» (ст. 1, п. 2)
Внесено изменение в подпункт «т» пункта 1 о том, что освобождены от НДС работы, производимые в период реализации целевых социально-экономических программ (проектов), осуществляемых за счет займов, кредитов и безвозмездной финансовой помощи, предоставляемых международными организациями и правительствами иностранных государств, а также в связи с международными соглашениями.
«7.6»
06.12.94 № 57-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О налоге на добавленную стоимость»
В статье 4 изменена редакция абзаца третьего пункта 1 - о том, что по предприятиям, осуществляющим реализацию продукции (работ, услуг) по ценам не выше фактической себестоимости, для целей налогообложения принимается рыночная цена на аналогичную продукцию (работы, услуги), сложившаяся на момент реализации, но не ниже фактической себестоимости. Далее приведена расшифровка различных вариантов определения налогооблагаемого оборота.
Внесены также аналогичные изменения в статьи 5 и 7.
«7.7»
25.04.95 № 63-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О налоге на добавленную стоимость»
Внесены изменения и дополнения в следующие статьи Закона:
1. В статью 4:
абзац второй пункта 3;
абзац третий пункта 3 изложен в следующей редакции: «У заготовительных, снабженческо-сбытовых, оптовых и других предприятий, занимающихся продажей и перепродажей товаров, в т.ч. по договорам комиссии и поручения, облагаемый оборот определяется на основе стоимости реализуемых товаров исходя из применяемых цен без включения в них НДС».
2. В статью 5:
в подпункте «т» пункта 1 исключены слова «работы по строительству жилых домов независимо от источника финансирования, включая работы, выполняемые за счет средств населения в садоводческих товариществах и дачно-строительных кооперативах»;
приведена поправка к подпункту «щ» этого же пункта.
3. Статья 6 изложена в следующей редакции:
«Статья 6 Ставки налога.
1. Ставки налога на добавленную стоимость устанавливаются в следующих размерах:
10 процентов - по продовольственным товарам (за исключением подакцизных) по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации, и товарам для детей по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации;
20 процентов - по остальным товарам (работам, услугам), включая подакцизные продовольственные товары.
2. Указанные ставки применяются также при исчислении налога на добавленную стоимость по товарам, ввозимым на территорию Российской Федерации».
4. В статье 7:
1) абзацы второй и третий пункта 2 изложены в следующей редакции:
«Сумма налога на добавленную стоимость, подлежащая внесению в бюджет, определяется как разница между суммами налога, полученными от покупателей за реализованные им товары (работы, услуги), и суммами налога, фактически уплаченными поставщикам за материальные ресурсы (работы, услуги), стоимость которых относится на издержки производства и обращения.
Сумма налога на добавленную стоимость, подлежащая внесению в бюджет заготовительными, снабженческо-сбытовыми, оптовыми и другими предприятиями, занимающимися продажей товаров, в том числе по договорам комиссии и поручения (за исключением предприятий розничной торговли, общественного питания и аукционной продажи товаров), определяется как разница между суммами налога, полученными от покупателей за реализованные товары (работы, услуги), и суммами налога, уплаченными поставщикам этих товаров и материальных ресурсов (работ, услуг), стоимость которых относится на издержки производства и обращения»;
2) дополнена статья пунктом 5 следующего содержания:
«5. Иностранные предприятия, состоящие на учете в налоговом органе, при реализации товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации исчисляют и уплачивают налог на добавленную стоимость в порядке, установленном настоящим Законом.
В случае реализации товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации иностранными предприятиями, не состоящими на учете в налоговом органе, налог на добавленную стоимость уплачивается в бюджет в полном размере российскими предприятиями за счет средств, перечисляемых иностранным предприятиям или другим лицам, указанным этими иностранными предприятиями. При этом после уплаты налога российскими предприятиями иностранные предприятия имеют право на возмещение сумм налога на добавленную стоимость, фактически уплаченных в бюджет при ввозе товаров на территорию Российской Федерации, а также по материальным ресурсам производственного назначения в порядке, установленном Государственной налоговой службой Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации».
«7.8»
01.04.96 № 25-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О налоге на добавленную стоимость»
Изменения и дополнения внесены в статьи 2 - 8, 10 Закона.
В статье 4:
в п. 1 вторым абзацем добавлено:
«В облагаемый оборот включаются также любые получаемые предприятием денежные средства, если их получение связано с расчетами по оплате товаров (работ, услуг)»;
п. 2 изложен в следующей редакции:
«2. Для строительных, строительно-монтажных и ремонтных предприятий облагаемым оборотом является стоимость реализуемой строительной продукции (работ, услуг)»;
добавлен п. 5 - о том, что признается местом реализации работ (услуг).
В статье 5:
В пункт 1 (касается освобождения от НДС) в ряд подпунктов внесены отдельные изменения, в т.ч. в подпункт «т», где после слов «органами местного самоуправления» дополнено словами «стоимость работ по строительству жилых домов, производимых с привлечением средств бюджетов всех уровней и целевых внебюджетных фондов, при условии, что эти средства составляют не менее 40 процентов от стоимости этих работ». Этот пункт дополнен подпунктом «я1» следующего содержания:
«я1) работы и услуги по реставрации и охране памятников истории и культуры, охраняемые государством».
«7.9»
28.04.97 № 73-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О налоге на добавленную стоимость»
Внесены изменения в статьи 4 (п. 5), 5 (п. 1, подпункты «у», «ф», «х», «щ»).
«8»
19.12.91 № 2060-1 «Об охране окружающей природной среды»
Статья 20 «Платность использования природных ресурсов» - о том, что платность природопользования включает плату за природные ресурсы, за загрязнение окружающей природной среды и за другие виды воздействия. Порядок исчисления и применения нормативов платы за использование природных ресурсов определяется Правительством Российской Федерации.
[Текущие затраты, связанные с содержанием и эксплуатацией фондов природоохранного назначения, и др. в необходимых случаях возмещаются подрядчику за счет средств, предусматриваемых в составе прочих работ и затрат в сводных сметных расчетах на строительство].
с учетом:
«8.1»
21.02.92 № 2397-1 «О внесении изменений в ст. 20 Закона Российской Федерации «Об охране окружающей природной среды»
В статье 20 Закона п. 4 изложен в следующей редакции:
«4. Плата за нормативные и сверхнормативные выбросы и сбросы вредных веществ, размещение отходов перечисляется предприятиями, учреждениями, организациями в бесспорном порядке:
90 процентов - на специальные счета внебюджетных экологических фондов;
10 процентов - в доход республиканского бюджета Российской Федерации для финансирования деятельности территориальных органов государственного управления в области охраны окружающей природной среды».
«9»
27.12.91 № 2116-1 «О налоге на прибыль предприятий и организаций»
Статья 4 «Затраты, включаемые в себестоимость продукции (работ, услуг)» - о том, что это делается в соответствии с «Положением о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость, и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли», утвержденным Правительством Российской Федерации (см. раздел III настоящего Перечня, пп. 7 - 7.2).
[Положения данного Закона учитываются при определении сметной стоимости, в т.ч. строительно-монтажных работ в составе прямых затрат, сметной прибыли (плановых накоплений)].
с учетом:
«9.1»
16.07.92 № 3317-1 «О внесении изменений и дополнений в налоговую систему России» (ст. 1, п. 10)
Внесены изменения и дополнения в статьи 1, 2, 7, 10, 12 и 14.
«9.2»
22.12.92 № 4178-1 «О внесении изменений и дополнений в отдельные законы Российской Федерации о налогах» (ст. 1, п. 9)
Внесены изменения и дополнения в статьи 2, 7, 9 и 10.
«9.3»
27.08.93 № 5672-1 «О внесении изменений и дополнений в статью 7 Закона Российской Федерации «О налоге на прибыль предприятий и организаций»
Изменен текст абзаца третьего п. 6 статьи 7.
«9.4»
11.11.94 № 37-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в отдельные законы Российской Федерации о налогах и об установлении льгот по обязательным платежам во внебюджетные государственные фонды» (ст. 1, п. 1)
Внесены изменения и дополнения в п. 6 статьи 7.
«9.5»
03.12.94 № 54-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О налоге на прибыль предприятий и организаций»
Внесены изменения и дополнения в статью 2 (пп. 5, 6 и 8), статью 7 (п. 1, подпункт «а», абзац первый).
«9.6»
25.04.95 № 64-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О налоге на прибыль предприятий и организаций»
Статья 1. Внесены изменения и дополнения в следующие статьи:
1. В статье 1 пункт 2 дополнен абзацем следующего содержания:
«По предприятиям, в состав которых входят территориально обособленные структурные подразделения, не имеющие отдельного баланса и расчетного (текущего, корреспондентского) счета, зачисление налога на прибыль в части, зачисляемой в доходы бюджетов субъектов Российской Федерации, производится в доходы бюджетов субъектов Российской Федерации по месту нахождения указанных структурных подразделений исходя из доли прибыли, приходящейся на эти структурные подразделения, определяемой пропорционально их среднесписочной численности (фонду оплаты труда) и стоимости основных производственных фондов в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. При этом сумма налога по указанным предприятиям и структурным подразделениям определяется в соответствии со ставками налога на прибыль, действующими на территориях, где расположены эти предприятия и структурные подразделения»;
2. Статья 5 изложена в следующей редакции (Федерального закона от 10.01.97 № 13-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О налоге на прибыль организаций и предприятий»):
«Статья 5. Ставка налога.
Ставка налога на прибыль предприятий и организаций, зачисляемого в федеральный бюджет, устанавливается в размере 13 процентов».
3. Статью 6 исключили, а статьи 7 - 15 стали считаться соответственно статьями 6 - 14.
4. В статье 8, помимо локальных поправок, пункты 4 и 10 исключены, а пункты 5 - 9 и 11 стали считаться соответственно 4 - 9.
5. Пункт 4 статьи 9 изложен в следующей редакции:
«4. Суммы налога на доходы, указанные в подпунктах «а» и «б» пункта 1 настоящей статьи, зачисляются в доход федерального бюджета, а налоги на доходы, указанные в подпункте «в» пункта 1 настоящей статьи, - в доходы бюджетов субъектов Российской Федерации».
Статья 2. Установлено, что п. 13 статьи 2 Закона Российской Федерации «О налоге на прибыль предприятий и организаций» с 01.01.96 прекратил свое действие и исключен из указанного Закона.
Статья 3. Настоящий Федеральный закон вступил в силу со дня его официального опубликования.
Действия настоящего Федерального закона распространены на отношения, возникшие с 01.01.95.
«9.7»
23.06.95 № 94-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с реализацией социально-экономических программ жилищного строительства для российских военнослужащих» (ст. 1, п. 1)
Статья 1. Внесены изменения и дополнения в ряд законов Российской Федерации, в т.ч. в Закон «О налоге на прибыль предприятий и организаций».
В п. 13 статьи 2 добавлены абзацы:
«Иностранные и российские юридические лица, привлекаемые на период реализации целевых социально-экономических программ для российских военнослужащих (проектов) жилищного строительства, создания, строительства и содержания центров профессиональной переподготовки военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей, осуществляемых за счет займов, кредитов и безвозмездной финансовой помощи, предоставляемых международными организациями и правительствами иностранных государств, иностранными юридическими и физическими лицами в соответствии с межправительственными и межгосударственными соглашениями, а также соглашениями, подписанными по поручению Правительства Российской Федерации уполномоченными им органами государственного управления, не являются плательщиками налога с суммы превышения расходов на оплату труда в части средств, выплачиваемых работникам, непосредственно занятым в реализации указанных целевых программ.
Перечень юридических лиц, участвующих в реализации указанных социально-экономических программ (проектов), определяется Правительством Российской Федерации».
В абзаце 14-том пункта 6 статьи 6 слова «иностранных юридических лиц» заменены словами «иностранных и российских юридических лиц».
«9.8»
26.06.95 № 95-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законы Российской Федерации «О подоходном налоге с физических лиц» и «О налоге на прибыль предприятий и организаций» (ст. 1, п. 2)
Изменения и дополнения внесены в статью 6 в части, касающейся взносов, направленных на благотворительные цели в Фонд 50-летия Победы.
В статье 2 указано о распространении данного Закона на отношения, возникшие с 01.01.95.
«9.9»
31.12.95 № 227-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О налоге на прибыль предприятий и организаций»
Внесены отдельные изменения и дополнения в статьи 1 (пп. 1, 2, 5), 2 (пп. 2 - 4, 6 - 9, 11), 4, 5, 6 (пп. 1 - 7), 8 (пп. 2, 8), 9 (пп. 1 - 3). При этом начало пункта 1 статьи 6 изложено в следующей редакции:
«1. При исчислении налога на прибыль облагаемая прибыль при фактически произведенных затратах и расходах за счет прибыли, остающейся в распоряжении предприятия, уменьшается на суммы:
(в редакции Федерального закона от 10.01.97 № 13-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О налоге на прибыль предприятий и организаций», ст. 6, п. 1, подпункт «а»)
а) направленные:
предприятиями отраслей сферы материального производства на финансирование капитальных вложений производственного назначения (в т.ч. в порядке долевого участия), а также на погашение кредитов банков, полученных и использованных на эти цели, включая проценты по кредитам;
предприятиями всех отраслей народного хозяйства на финансирование жилищного строительства (в т.ч. в порядке долевого участия), а также на погашение кредитов банков, полученных и использованных на эти цели, включая проценты по кредитам.
Эта льгота предоставляется указанным предприятиям, осуществляющим соответственно развитие собственной производственной базы и жилищное строительство, включая погашение кредитов банков, полученных и использованных на эти цели, при условии полного использования ими сумм начисленного износа (амортизации) на последнюю отчетную дату».
«9.10»
10.01.97 № 13-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О налоге на прибыль предприятий и организаций»
Внесены изменения и дополнения в статьи 2 (пп. 6 и 8), 6 (пп. 1, 5, 6), 8 (пп. 2, 3), 9 (пп. 1, 2, 3).
«9.11»
31.07.98 № 141-ФЗ «О внесении дополнений в статью 2 Закона Российской Федерации «О налоге на прибыль предприятий и организаций»
Внесены изменения в п. 4 статьи 2.
Пункт 5 этой статьи изложен в следующей редакции:
«5. По предприятиям, осуществляющим реализацию продукции (работ, услуг) по ценам не выше фактической себестоимости, для целей налогообложения принимается рыночная цена на аналогичную продукцию (работы, услуги), сложившиеся на момент реализации.
При определении и признании рыночной цены продукции (работ, услуг) используются официальные источники информации о рыночных ценах на продукцию (работы, услуги) и биржевых котировках, информационная база органов государственной власти и органов местного самоуправления и информация, предоставляемая налоговым органам налогоплательщиками.
При осуществлении предприятиями обмена продукцией (работами, услугами) либо ее передачи безвозмездно выручка для целей налогообложения определяется исходя из средней цены реализации такой продукции (работ, услуг), рассчитанной за месяц, в котором осуществляется указанная сделка, а в случае отсутствия реализации такой или аналогичной продукции (работ, услуг) за месяц - исходя из цены последней реализации.
Если предприятие обменивает вновь освоенную продукцию, которая ранее не производилась, или обменивает приобретенную продукцию, то для целей налогообложения принимается фактическая рыночная цена на аналогичную продукцию».
«10»
27.12.91 № 2118-1 «Об основах налоговой системы в Российской Федерации»
Настоящий Закон определяет общие принципы построения налоговой системы в Российской Федерации, налоги, сборы, пошлины и другие платежи, а также права, обязанности и ответственность налогоплательщиков и налоговых органов.
[Отдельные налоги, приходящиеся на строительно-монтажные организации, учитываются в сметной стоимости строительных, монтажных и других работ]
с учетом:
«10.1»
16.07.92 № 3317-1 «О внесении изменений и дополнений в налоговую систему России» (ст. 1, п. 11)
Изменения и дополнения внесены в статьи 1, 4, 10 - 16, 18, 19, 21, 22, 24.
Статья 21 дополнена п. 5 о том, что расходы предприятий и организаций по уплате налогов и сборов, указанных в подпунктах «ж», «з», « о», «ф» и «х» пункта 1 настоящей статьи, относятся на финансовые результаты деятельности предприятий, земельного налога - на себестоимость продукции (работ, услуг), остальные местные налоги и сборы уплачиваются предприятиями и организациями за счет части прибыли, остающейся после уплаты налога на прибыль (доход).
«10.2»
22.12.82 № 4178-1 «О внесении изменений и дополнений в отдельные законы Российской Федерации о налогах» (ст. 1, п. 10)
Изменения и дополнения внесены в статьи 10, 11, 13 - 15, 20, 21.
В статье 20 пункт 1 дополнен подпунктом «г» о том, что к налогам республик в составе Российской Федерации и налогам краев, областей, автономных округов относится сбор на нужды образовательных учреждений, взимаемый с юридических лиц.
В статье 21 пункт 1 дополнен подпунктом «ч» о том, что к местным налогам относится налог на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы в размере, не превышающем 1,5 процента от объема реализации продукции (работ, услуг), произведенной юридическими лицами, расположенными на соответствующей территории.
В статье 21 в п. 5 слова «в подпунктах «ж», «з», «о», «ф» и «х» заменены словами «в подпунктах «ж», «з», «о», «ф», «х» и «ч».
«10.3»
21.05.93 № 5006-1 «О внесении изменений и дополнений в закон Российской Федерации «Об основах налоговой системы в Российской Федерации»
Статьи 1 и 2. В статье 2 настоящего Закона указано, что он вводится в действие одновременно с Законом Российской Федерации «О таможенном тарифе» (от 21.05.93 № 5003-1), т.е. с 01.07.93.
«10.4»
21.07.97 № 121-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в закон Российской Федерации «Об основах налоговой системы в Российской Федерации»
Внесены изменения и дополнения в статью 19, связанные с введением налога на покупку иностранных денежных знаков и платежных документов, выраженных в иностранной валюте.
«10.5»
31.07.98 № 146-ФЗ «Налоговый кодекс Российской Федерации, часть первая»
Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая), состоящий из семи разделов, 20 глав и 142 статей, устанавливает систему налогов, взимаемых в федеральный бюджет, а также общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации.
«10.6»
31.07.98 № 147-ФЗ «О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации»
Статьей 2 предусмотрено, что в составе Закона Российской Федерации «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» сохраняют свое действие п. 2 статьи 18, а также статьи 19, 20 и 21.
«10.7»
31.07.98 № 148-ФЗ «О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности»
Статьей 1 «Общие положения» предусмотрено, что настоящий Федеральный закон определяет порядок установления и введения в действие единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
Единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - единый налог) устанавливается и вводится в действие нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом и обязателен к уплате на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации.
Со дня введения единого налога на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации не взимаются платежи в государственные внебюджетные фонды, а также налоги, предусмотренные статьями 19 - 21 Закона Российской Федерации «Об основах налоговой системы в Российской Федерации», за исключением:
1) государственной пошлины;
2) таможенных пошлин и иных таможенных платежей;
3) лицензионных и регистрационных сборов;
4) налога на приобретение транспортных средств;
5) налога на владельцев транспортных средств;
6) земельного налога;
7) налога на покупку иностранных денежных знаков и платежных документов, выраженных в иностранной валюте;
8) подоходного налога, уплачиваемого физическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, с любых доходов, за исключением доходов, получаемых при осуществлении предпринимательской деятельности в сферах, указанных в статье 3 настоящего Федерального закона;
9) удержанных сумм подоходного налога, а также НДС и налога на доходы из источника в Российской Федерации в случаях, когда законодательными актами Российской Федерации о налогах установлена обязанность по удержанию налога у источника выплат.
Статьей 3 «Плательщики налога» установлено, что налогоплательщиками единого налога являются юридические лица (далее - организации) и физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее -предприниматели), осуществляющие предпринимательскую деятельность в следящих сферах:
1) оказание предпринимателями ремонтно-строительных услуг (строительство завершенных зданий и сооружений или их частей, оборудование зданий, подготовка строительного участка и иные услуги по ремонту и строительству зданий и сооружений или их частей, благоустройство территорий);
………
9) оказание транспортных услуг предпринимателями и субъектами малого предпринимательства с численностью до 100 человек;
………
Статьей 5 «Ставка и порядок единого расчета» ставка единого налога установлена в размере 20 процентов вмененного дохода.
Статьей 11 «Заключительные положения» предусмотрено, что настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
В отношении налогоплательщиков со дня вступления в силу настоящего Федерального закона и введения единого налога соответствующими нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации:
не применяется абзац второй части первой статьи 9 Федерального закона от 14.06.95 № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации»;
Федеральный закон от 29.12.95 № 222-ФЗ «Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства» применяется в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
(Вопросы взимания налогов непосредственно связаны с вопросами определения сметной стоимости строительства)
«10.8»
31.07.98 № 149-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об основах налоговой системы Российской Федерации»
Статьей 1 предусмотрено, что пункт 1 статьи 20 дополнен подпунктом «е» следующего содержания:
«е) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности».
«10.9»
31.07.98 № 150-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Статью 20 Закона Российской Федерации «Об основах налоговой системы в Российской Федерации»
В п. 1 статьи 20 данного Закона внесен подпункт «д» следующего содержания:
«д) налог с продаж.
Суммы платежей по налогу с продаж зачисляются в бюджеты субъектов Российской Федерации и в местные бюджеты в размерах соответственно 40 и 60 процентов и направляются на социальные нужды малообеспеченных групп населения».
Статья 20 дополнена пунктом 3, где указано, кто является плательщиками налога, что объектом налогообложения по данному налогу признается стоимость товаров (работ, услуг) и что не является.
При определении налоговой базы стоимость товаров (работ, услуг) включает НДС и акцизы для подакцизных товаров. Ставка налога с продаж установлена в размере до 5 процентов.
Налог с продаж устанавливается и вводится в действие законами субъектов Российской Федерации.
«11»
21.02.92 № 2395-1 «О недрах»
в новой уточненной редакции Закона от 03.03.95 № 27-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О недрах»
Раздел V. «Плата за пользование недрами».
Статья 39 «Система платежей при пользовании недрами» - о том, что пользование недрами является платным, за исключением случаев, предусмотренных статьей 40 этого Закона.
При пользовании недрами производятся следующие виды платежей:
1) сбор за участие в конкурсе (аукционе) и выдачу лицензии;
2) платежи за пользование недрами;
3) отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы;
4) акцизы.
Кроме того, пользователи недр уплачивают налоги, сборы и производят другие платежи, предусмотренные законодательством, включая плату за землю или за акваторию и участок дна территориального моря, а также плату за экологическую информацию о недрах. ...
Взимание с пользователей недр иных платежей, не предусмотренных законодательством, не допускается.
Статья 41 «Платежи за право на пользование недрами» - о том, что с пользователей недр взимаются платежи за поиски, разведку месторождений полезных ископаемых, их добычу и пользование недрами в иных целях.
Платежи за пользование недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в т.ч. для строительства и эксплуатации подземных сооружений, взимаются в форме разовых взносов и (или) регулярных платежей. Размеры этих платежей определяются в зависимости от размеров участка недр, предоставляемого в пользование, полезных свойств недр и степени экологической опасности при их использовании.
Порядок и условия взимания платежей за пользование недрами, критерии определения ставок устанавливаются Правительством Российской Федерации. Окончательные размеры этих платежей устанавливаются при предоставлении лицензии на пользование недрами.
Статьей 42 «Распределение платежей за пользование недрами» установлено, что платежи направляются в основном в местный бюджет той территории, где расположены недра, а статьей 43 «Формы внесения платы за пользование недрами» - что формы внесения платы могут быть не только денежными.
Статья 44 «Отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы» - о том, что пользователи недр, осуществляющие добычу всех видов полезных ископаемых, разведанных за счет государственных средств, производят отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы. Ставки этих отчислений устанавливаются в размерах, обеспечивающих необходимые затраты на воспроизводство минерально-сырьевой базы Российской Федерации, и являются едиными для всех пользователей недр, добывающих данный вид минерального сырья.
Размеры отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы поступают в федеральный бюджет и используются для целей финансирования работ, предусмотренных федеральными программами геологического изучения недр, часть сумм - направляется в бюджеты субъектов Российской Федерации.
[В необходимых случаях при строительстве подземных сооружений, а также при открытии земляных и других притрассовых карьеров, указанные платежи компенсируются за счет средств, предусматриваемых в сметной документации строек]
[См. также п. 11 раздела III настоящего Перечня]
с учетом:
«11.1»
03.03.95 № 27-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О недрах»
«12»
28.05.92 № 2859-1 «О поставках продукции и товаров для государственных нужд»
Статья 3 «Формирование и размещение объемов поставок продукции для государственных нужд» - о том, что заказы на закупку и поставку продукции формируются и размещаются на предприятиях, в организациях, учреждениях (поставщиках) посредством заключения контрактов, которые являются основным документом, определяющим права и обязанности государственного заказчика и поставщика по обеспечению государственных нужд.
Продукция, поставляемая по государственным контрактам, должна соответствовать обязательным требованиям государственных стандартов и особым условиям, устанавливаемым этими контрактами.
[Стоимость указанной продукции, применяемой в качестве ресурсов в капитальном строительстве, учитывается в составе сметной документации строек].
«13»
27.11.92 № 4015-1 «О страховании»
с учетом:
«13.1»
31.12.97 № 157-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О страховании»
Изменено название Закона: стало - «Об организации страхового дела в Российской Федерации»
Глава I «Общие положения» состоит из ст. 1 «Отношения, регулируемые настоящим Законом», ст. 2 «Понятие страхования», ст. 3 «Формы страхования», ст. 4 «Объекты страхования», ст. 5 «Страхователи», ст. 6 «Страховщики», ст. 7 «Общества взаимного страхования», ст. 8 «Страховые агенты и страховые брокеры», ст. 9 «Страховой риск», ст. 10 «Страховая сумма, страховое возмещение», ст. 11 «Страховой взнос и страховой тариф», ст. 12 «Соцтрахование», ст. 13 «Объединение страховщиков».
Глава II «Договор страхования» (ст. 14 - ст. 24) исключена, а глава III стала II «Обеспечение финансовой устойчивости страховщиков» (ст. 25 - ст. 29).
Глава III (бывшая II) «Государственный надзор за страховой деятельностью» (ст. 30 - ст. 33).
Глава IV (бывшая V) «Заключительные положения» (ст. 34 - ст. 36).
[Средства на покрытие затрат строительных организаций по платежам (страховым взносам) по добровольному страхованию в пределах установленной законодательством нормы включаются в главу «Прочие работы и затраты» сводного сметного расчета стоимости строительства]
{См. также пп. 3.2 - 3.4, 29 раздела 1, 19, 42, 51, 59 раздела III настоящего Перечня}
«14»
19.02.93 № 4521-1 «О государственных гарантиях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»
Статья 7 «Оплата труда» - о том, что оплата труда работников предприятий, учреждений, организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Работникам гарантируется выплата районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате.
[По работникам, участвующим в инвестиционном процессе, необходимые средства учитываются в составе сметной документации строек].
«15»
30.11.94 № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»
Статья 1 - о введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации с 01.01.95, за исключением положений, для которых настоящим Федеральным законом установлены иные сроки введения в действие.
В части первой Кодекса (в разделах I - III, включающих в себя ряд подразделов и 29 глав) приведены основные юридические положения, понятия и термины гражданского законодательства, а также их толкование.
В разделе III «Общая часть обязательственного права», подразделе 2 «Общие положения о договоре», в главе 27 «Понятие и условия договора», в статье 424 «Цена» указано следующее:
«1. Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.
В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.
2. Изменение цены после заключения договора допускается, в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.
3. В случаях, когда в возмездном договоре цена не предусмотрена и не может быть определена исходя из условий договора, исполнение договора должно быть оплачено по цене, которая при сравнительных обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары, работы или услуги.»
[Указанные положения учитываются в составе стоимости н свободных (договорных) цен на строительную продукцию]
с учетом:
«15.1»
26.01.96 № 14-ФЗ Гражданский кодекс Российской Федерации, часть вторая
В части второй Кодекса (в разделе IV «Отдельные виды обязательств», включающем в себя главы 30 - 60, состоящих из статей с 454 по 1108) приведены нормы - правовые правила рынка, которым должны подчиняться все хозяйственно-экономические связи в России.
В главе 37 «Подряд» содержатся: в параграфе 1 «Общие положения о подряде» (статьи с 702 по 729) - понятия договора подряда, цена работы, экономия подрядчика и т.п.;
в параграфе 3 «Строительный подряд» (статьи с 740 по 757) - понятия договора строительного подряда, распределения риска между сторонами, технической документации и сметы, оплаты работ и т.п.;
в параграфе 4 «Подряд на выполнение проектных и изыскательских работ» (статьи с 758 по 762) - понятия договора подряда на выполнение указанных работ, обязанности сторон и т.п.;
в параграфе 5 «Подрядные работы для государственных нужд» (статьи с 763 по 768) - понятия государственного контракта и т.п.
«15.2»
26.01.96 № 15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации»
Статья 1 - о введении в действие части второй Кодекса с 01.03.96.
В статьях 2 - 13 содержатся различные нормы, касающиеся применения положений Кодекса.
«16»
14.04.95 № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации»2
_____________
2 Дополнительно к нему принят Закон Российской Федерации от 1 1.02.99 № 33-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» (см. в более поздних аналогичных перечнях).
Законом (статьи с 1 по 17) определены экономические, организационные и правовые основы государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации. Предусмотрено, что Правительство Российской Федерации устанавливает основы ценообразования на указанные виды энергии, а органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации исходя из основ ценообразования определяют вопросы государственного регулирования тарифов на энергию, отпускаемую энергоснабжающими организациями на соответствующих территориях. В качестве органов государственного регулирования действуют Федеральная энергетическая комиссия и региональные энергетические комиссии.
[Тарифы на электрическую и тепловую энергию учитываются в составе сметной стоимости строек].
{См. также пункты 10, 11, 13, 14 раздела II, пункты 4, 4.1, 15, 33, 39, 41, 45 - 47, 53, 53.1 - 53.4, 54, 57, 60 раздела III настоящего Перечня}.
«17»
28.04.95 № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации»
Статья 5 «Основные задачи арбитражных судов в Российской Федерации» - о том, что основными задачами арбитражных судов в Российской Федерации при рассмотрении подведомственных им споров являются:
защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов предприятий, учреждений, организаций (далее - организаций) и граждан в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности;
содействие укреплению законности и предупреждению правонарушений в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности».
[Арбитражные суды рассматривают возникающие между участниками инвестиционной деятельности разногласия, в т.ч. по уровню цен на строительную продукцию].
«18»
14.06.95 № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства»
Статья 3 «Субъекты малого предпринимательства». В ней приведена полная формулировка субъекта малого предпринимательства. При этом средняя численность работников коммерческой организации за отчетный период не превышает установленных предельных уровней (малые предприятия) - в строительстве 100 человек.
Статья 10 «Ускоренная амортизация». Субъекты малого предпринимательства вправе применять ускоренную амортизацию основных производственных фондов с отнесением затрат на издержки производства в размере, в 2 раза превышающем нормы, установленные для соответствующих видов основных фондов.
[Затраты по амортизации производственных фондов учитываются в составе сметной стоимости строительства, в т.ч. осуществляемого субъектами малого предпринимательства].
«19»
17.08.95 № 147-ФЗ «О естественных монополиях»
Законом установлены сферы деятельности естественных монополий, в т.ч. услуги по передаче электрической и тепловой энергии, железнодорожные перевозки, услуги транспортных терминалов, портов, аэропортов, услуги общедоступной электрической и почтовой связи. Предусмотрено ценовое регулирование, осуществляемое посредством определения (установления) цен (тарифов) или их предельного уровня.
[Услуги по передаче энергии и транспортным перевозкам учитываются в составе сметной стоимости строительства].
{См. также пп. 10, 11, 13, 14 раздела II, пп. 41, 47, 54 и 56 раздела III настоящего Перечня}.
«20»
16.11.95 № 167-ФЗ «Водный кодекс Российской Федерации»
Статьей 145 предусмотрено, что использование водных объектов для ....... строительства подземных сооружений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах и настоящим Кодексом.
[В необходимых случаях платежи за пользование водными ресурсами учитываются в сметной документации строек и при расчетах за выполненные работы].
«21»
29.12.95 № 222-ФЗ «Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства»
Закон определяет правовые основы введения и применения упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства - юридических и физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
Статьей 2 предусмотрено, что действие упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности распространяется на индивидуальных предпринимателей и организации с предельной численностью работающих (включая работающих по договорам подряда и иным договорам гражданско-правового характера) до 15 человек независимо от вида осуществляемой ими деятельности.
Статьей 4 предусмотрено, что для субъектов малого предпринимательства, применяющих упрощенную систему налогообложения, учета и отчетности, устанавливаются следующие ставки единого налога на совокупный доход, подлежащего зачислению:
в федеральный бюджет - в размере 10 процентов от совокупного дохода;
в бюджет субъекта Российской Федерации и местный бюджет - в суммарном размере не более 20 процентов от совокупного дохода.
В случае, когда объектом налогообложения для субъектов малого предпринимательства является валовая выручка, устанавливаются следующие ставки единого налога, подлежащего зачислению:
в федеральный бюджет - в размере 3,33 процента от суммы валовой выручки;
в бюджет субъекта Российской Федерации и местный бюджет - в размере не более 6,67 процента от суммы валовой выручки.
[Отдельные налоги, приходящиеся на строительно-монтажные организации, учитываются в составе сметной стоимости строительства].
«22»
29.01.97 № 22-ФЗ «Лесной кодекс Российской Федерации»
Установил правовые основы рационального использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов. В частности, ст. 42 указано, что лесорубочный билет является документом, предоставляющим лесопользователю право на заготовку и вывозку древесины.
[На основе этого документа определяются размеры затрат по вырубке и заготовке древесины на стройках, ведущихся в лесных районах, с учетом их в сметной документации на строительство].
{См. также п. 62, 69 раздела III настоящего Перечня}.
«23»
11.03.97 № 48-ФЗ «О переводном и простом векселе»
Статьей 2 установлено, что по указанным векселям вправе обязываться граждане Российской Федерации и юридические лица Российской Федерации.
Приведены общие правила о применении векселей со ссылкой на статью 395 Гражданского кодекса.
[По обязательствам заказчика строительства или подрядный строительно-монтажной организации осуществляются платежи, в т.ч. по вексельным. В сметной документации затраты на эти цели не учитываются].
«24»
21.07.97 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»
В статье 11 «Источники средств для создания и развития системы государственной регистрации прав» указано, что источником средств является плата за государственную регистрацию прав и за предоставление информации о зарегистрированных правах.
В статье 25 «Государственная регистрация права на вновь создаваемый объект недвижимого имущества» указано:
1. Право на вновь создаваемый объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.
2. В случае необходимости совершения сделки с объектов незавершенного строительства право на указанный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих право пользования земельным участком для создания объекта недвижимого имущества, в установленных случаях на основании проектно-сметной документации, а также документов, содержащих описание объекта незавершенного строительства».
[Затраты, связанные с регистрацией указанных прав, могут быть учтены в составе сметной документации на строительство].
«25»
21.07.97 № 123-ФЗ «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации»
В статьях с 1 по 31 приведены положения, порядок, способы проведения приватизации и другие положения (коммерческие конкурсы, аукционы и пр.).
Статьей 3 дано ограничение сферы действия данного Федерального закона, в т.ч. на приватизацию земли, природных ресурсов, государственного и муниципального жилищного фонда, государственного резерва и т.д.
Статьей 17 предусмотрен порядок определения начальной цены объектов приватизации, которая устанавливается программами приватизации. Продавцы имущества вправе с учетом сложившейся конъюнктуры рынка принять решение об изменении начальной цены объектов приватизации, но не более чем на 10 процентов, без согласования с соответствующими органами по управлению имуществом, утвердившими планы приватизации.
Статьей 19 предусмотрен порядок оплаты имущества при его приватизации - единовременно или в рассрочку (в соответствии с программой приватизации).
[В отдельных случаях, когда инвестиционная деятельность сочетается с приватизацией государственного имущества, затраты по приватизации могут быть учтены в составе сметной документации строек].
«26»
25.09.97 № 126-ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации»
В статьях 1 - 18 приведены финансовые основы местного самоуправления, в т.ч. право по установлению местных налогов и сборов, а также платежи за пользование недрами и природными ресурсами.
[Затраты, связанные с уплатой налогов и сборов, а также указанных платежей, учитываются в составе сметной документации на строительство].
«27»
08.01.98 № 2-ФЗ «Транспортный устав железных дорог»
Этот устав регулирует отношения, возникающие между железными дорогами Российской Федерации и грузоотправителями, грузополучателями, пассажирами, другими физическими и юридическими лицами при пользовании услугами федерального железнодорожного транспорта, и определяет их права, обязанности и ответственность. Документ состоит из следующих глав:
1 - Общие положения (ст. 1 - 14), II - Организация перевозки грузов (ст. 15 - 52), III - Железнодорожные подъездные пути (ст. 53 - 67), IV - Перевозки грузов в прямом смешанном сообщении (ст. 68 - 85), V - Перевозки пассажиров, багажа и грузобагажа (ст. 86 - 104), VI - Ответственность железных дорог (ст. 105 - 133), VII - Акты, претензии, иски (ст. 134 - 142), VIII - Заключительные положения (ст. 143 - 148). Статья 7 - об установлении тарифов, ставок платы за пользование вагонами, контейнерами, и сборов, а также об их изменениях. Статья 21 - о том, что плата за перевозки грузов взимается согласно кратчайшему расстоянию.
[Железнодорожные тарифы и сборы учитываются в составе сметной стоимости материалов, изделий и конструкций, а также оборудования].
{См. также пп. 10, 11, 14 раздела II, 14, 26, 26.1. 33, 38, 41,47, 58, 58.1, 68 раздела III настоящего Перечня}
«28»
08.01.98 № 6-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»
В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации этот закон устанавливает основания признания должника несостоятельным (банкротом) или объявления должником о своей несостоятельности (банкротстве), регулирует порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), проведения внешнего управления и конкурсного производства и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов.
[Положения данного закона связаны с расчетами за выполненные работы в капитальном строительстве].
«29»
08.01.98 № 9-ФЗ «О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1998 год»
Сохранены в 1998 году тарифы, порядок, условия уплаты и освобождения от уплаты страховых взносов в указанные фонды.
Исключены из пункта «а» статьи 1 аналогичного закона, принимавшегося на 1997 г., слова «в том числе по договорам, заключенным с индивидуальными предпринимателями».
[Положения о страховых взносах учитываются в составе затрат на содержание службы заказчика (застройщика) и накладных расходов подрядных организаций]
{См. также пп. 3.2 - 3.4, 13, 13.1, 29 раздела I, 19, 42, 51, 59 раздела III настоящего Перечня}
«30»
26.03.98 № 42-ФЗ «О Федеральном бюджете на 1998 год»
Статьей 14 установлена на 1998 год доля централизации средств земельного налога и арендной платы за земли городов и поселков в размере 50 процентов, из которых 30 процентов зачисляется в федеральный бюджет для финансирования Государственной программы повышения плодородия почв (включая капитальные вложения), ведения земельного кадастра, проведения мероприятий по улучшению землеустройства и землепользования и 20 процентов - в бюджеты субъектов Российской Федерации для централизованно выполняемых мероприятий в соответствии со статьей 24 Закона Российской Федерации «О плате за землю».
[Плата за землю учитывается в составе главы 1 сводных сметных расчетов]
{См. также пп. 5 - 5.7 раздела I, 6, 15, 17 раздела II, 34, 43, 55 раздела III настоящего Перечня}
«31»
06.05.98 № 71-ФЗ «О плате за пользование водными объектами»
Плательщиками являются организации и предприниматели, непосредственно осуществляющие пользование водными объектами с применением сооружений, технических средств или устройств. Объекты платы: забор воды из водных объектов, использование их акватории для лесосплава, проведения буровых, строительных и иных работ, осуществление сброса сточных вод в водные объекты.
Приведены минимальные и максимальные ставки платы: 30 - 176 руб. за 1 тыс. куб. м воды, забранных из поверхности водных объектов, в пределах установленных лимитов; 1,3 - 7,3 тыс. руб. в год за 1 кв. км площади использования акватории водных объектов - для плательщиков, осуществляющих .... строительные и иные работы.
Предусмотрено, что ставки по бассейнам рек, озерам, морям, экономическим районам устанавливаются Правительством Российской Федерации, а по категориям плательщиков в зависимости от вида пользования, состояния водных объектов и с учетом условий водообеспечения населения и хозяйственных объектов - органами субъектов Российской Федерации.
Суммы платы включаются в себестоимость продукции (работ, услуг).
[Плата за пользование водными объектами учитывается в составе стоимости отдельных материальных ресурсов, применяемых в строительстве, или в составе отдельных работ (например, гидромеханизированные земляные, возведение искусственных сооружений и т.п.)]
«32»
07.06.98 № 73-ФЗ «Градостроительный кодекс Российской Федерации»
В главе V приведены принципы формирования градостроительной документации, оказывающие влияние на порядок определения сметной стоимости строительства.
«33»
29.07.98 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»
Закон (4 главы, 26 статей) регламентирует правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим лицам и юридическим лицам, для целей совершения сделок с объектами оценки.
[Данные об амортизации основных фондов с их переоценкой учитываются в сметной стоимости строительства]
«34»
31.07.98 № 145-ФЗ «Бюджетный кодекс Российской Федерации»
Бюджетный кодекс Российской Федерации, состоящий из пяти частей, 28 глав и 307 статей, служит целям финансового регулирования, устанавливает общие принципы бюджетного законодательства Российской Федерации, правовые основы функционирования бюджетной системы Российской Федерации, правовое положение субъектов бюджетных правовых отношений, порядок регулирования межбюджетных отношений, определяет основы бюджетного процесса в Российской Федерации, основы и виды ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.
[Вопросы бюджетного финансирования непосредственно связаны с вопросами определения сметный стоимости строительства]
«35»
29.10.98 № 164-ФЗ «О лизинге»
Федеральным законом, состоящим из 6 глав и 39 статей, установлены основные положения, связанные с применением лизинга. Сферой применения данного закона является лизинг имущества, относящегося к непотребляемым вещам (кроме земельных участков и других природных объектов), передаваемым во временное владение и в пользование физическим и юридическим лицам.
Лизинг - вид инвестиционной деятельности по приобретению имущества и передаче его на основании договора лизинга физическим и юридическим лицам за определенную плату, на определенный срок и на определенных условиях, обусловленных договором, с правом выкупа имущества лизингополучателем.
Статьей 3 «Предмет лизинга» предусмотрено:
1. Предметом лизинга могут быть любые непотребляемые вещи, в т.ч. предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другое движимое и недвижимое имущество, которое может использоваться для предпринимательской деятельности.
2. Предметом лизинга не могут быть земельные участки и другие природные объекты, а также имущество, которое федеральными законами запрещено для свободного обращения или для которого установлен особый порядок обращения.
Статьей 28 «Платежи и взаиморасчеты по договору лизинга» предусмотрено, что лизингополучатель относит лизинговые платежи на себестоимость продукции (услуг), производимой с использованием предмета лизинга, или на расходы, связанные с основной деятельностью.
Статьей 29 «Лизинговые платежи» указано:
2. В лизинговые платежи кроме платы за основные услуги (процентного вознаграждения) включаются амортизация имущества за период, охватываемый сроком договора, инвестиционные затраты (издержки), оплата процентов за кредиты, использованные лизингодателем на приобретение имущества (предмета лизинга), плата за дополнительные услуги лизингодателя, предусмотренные договором, НДС, страховые взносы за страхование предмета лизингового договора, если оно осуществлялось лизингодателем, а также налог на это имущество, уплаченный лизингодателем.
3. Лизинговые платежи относятся на себестоимость продукции (работ, услуг) лизингополучателя.
Статьями 30 - 33 предусмотрены соответственно состав вознаграждения лизингодателя, право участников договора лизинга применять механизм ускоренной амортизации предмета лизинга, доход и прибыли лизингодателя по предмету лизинга, переоценка предмета лизинга и обязательств сторон при осуществлении лизинговой сделки.
[Лизинговые платежи непосредственно связаны с формированием сметной стоимости строительства]
II. Указы Президента Российской Федерации
«1»
25.04.91 № 1103/1-1 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»
В системе мер по упорядочению землепользования Земельный кодекс предусматривает плату за землю.
[Эта плата учитывается также и в составе сметной стоимости на строительство].
«2»
15.11.91 № 210 «Об отмене ограничений на заработную плату и на рост средств, направляемых на потребление»
Должностные оклады и тарифные ставки устанавливаются с учетом индекса потребительских цен в пределах средств, заработанных трудовыми коллективами.
[Учитываются в составе сметной стоимости строительства].
«3»
28.02.95 № 221 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)»
Пунктом 1 признана необходимой дальнейшая либерализация цен (тарифов) с осуществлением государственного регулирования в основном только на продукцию естественных монополий. Поручено Правительству Российской Федерации определять с учетом норм, установленных законодательными актами Российской Федерации, и утверждать перечни продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг, цены (тарифы) на которые на внутреннем рынке Российской Федерации подлежат государственному регулированию Правительством Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Пересматривать указанные перечни по мере необходимости, имея в виду дальнейшую либерализацию цен (тарифов). Установлено, что регулируемые государством цены (тарифы) применяются на внутреннем рынке Российской Федерации всеми предприятиями и организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, если иное не установлено актами законодательства Российской Федерации.
Пунктом 2 предложено Правительству Российской Федерации:
устанавливать порядок государственного регулирования цен (тарифов) на продукцию производственно-технического назначения, товары народного потребления и услуги;
осуществлять координацию деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по государственному регулированию цен (тарифов), предусмотренному настоящим Указом.
Пунктом 3 установлено, что дотации, связанные с государственным регулированием цен (тарифов), учитываются при формировании федерального бюджета на соответствующий год. Аналогичный подход рекомендован в необходимых случаях органам исполнительной власти субъектов Российской федерации по номенклатуре, относящейся к их ведению.
Пунктами 4 и 5 установлено, что к предприятиям и организациям, нарушившим нормы законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), применяются санкции в виде взыскания всей суммы излишне полученной выручки и штрафа в таком же размере, а при повторном нарушении - штрафа в двойном размере. Виновные лица привлекаются к ответственности в установленном порядке. Правительству Российской Федерации поручено подготовить соответствующие предложения.
Пунктом 6 признаны утратившими силу:
Указ Президента Российской Федерации от 03.12.91 № 297;
пункты 1 - 9, 11, 12 Указа Президента Российской Федерации от 17.09.92 № 1089 «О государственном регулировании цен на отдельные виды энергоресурсов» и приложения № 2 и 3 к этому Указу;
пункт 9 Указа Президента Российской Федерации от 27.03.93 № 405 «О неотложных мерах по стабилизации уровня жизни населения Российской Федерации в 1993 году».
[Принципы регулирования цен и тарифов учитываются в составе сметной стоимости строительства].
{См. также п. 33 раздела III настоящего Перечня}.
«3.1»
08.07.95 № 685 «О дополнении и признании утратившими силу некоторых актов Президента Российской Федерации по вопросам государственного регулирования тарифов»
Пункт 2 Указа Президента Российской Федерации от 28.05.95 № 221 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» дополнен абзацем третьим следующего содержания:
«устанавливать порядок государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию по представлению Федеральной энергетической комиссии».
«4»
27.04.92 № 426 «О неотложных мерах по сохранению научно-технического потенциала Российской Федерации»
Пункт 3 - о том, что образуется внебюджетный Российский фонд технологического развития. Этот фонд формируется за счет перечисления министерствами, ведомствами, концернами, корпорациями и ассоциациями 25 процентов средств специальных фондов финансирования научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ и освоения новых видов наукоемкой продукции, образуемых за счет отчислений предприятиями средств в размере 1,5 процента себестоимости товарной продукции (работ, услуг).
[Отчисления на НИОКР учитываются в составе сметной документации на строительство].
{См. также п. 24 раздела III настоящего Перечня}.
«5»
Распоряжение 24.04.93 № 293-рн Об отнесении ряда районов Архангельской области к районам Крайнего Севера и местностям, приравненным к ним
К местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, с 1 июля 1993 г. отнесен ряд районов Архангельской области.
[По этим местностям и районам имеются особенности в определении сметной стоимости строительства].
«6»
27.10.93 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России»3
______________
3 Во изменение отдельных положений данного указа принят Указ Президента Российской Федерации от 25.01.99 № 112 «О признании утратившими силу и об изменении некоторых актов Президента Российской Федерации» (см. в более поздних аналогичных перечнях)
Постановлено впредь до принятия Основ земельного законодательства Российской Федерации о том (п. 1), что земельные участки и все, что с ними связано, относятся к недвижимости. Совершение сделок с земельными участками регулируется гражданским законодательством с учетом земельного, лесного, природоохранительного, иного специального законодательства и настоящего Указа.
{См. также пп. 5 - 5.7 раздела I, пп. 15, 17 раздела II, пп. 34, 43 и 55 настоящего Перечня}.
«7»
20.12.93 № 2226 «Об отнесении отдельных территорий Республики Карелия к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям»
К районам Крайнего Севера и местностям, к ним приравненным, отнесен целый ряд территорий Республики Карелия.
[По этим районам имеются особенности в определении сметной стоимости строительства].
{См. также п. 21 раздела III настоящего Перечня}.
«8»
2.03.94 № 577 «Об уточнении перечня районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей»
К районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям отнесен г. Костомукша Республики Карелия.
[По этим районам имеются особенности в определении сметной стоимости строительства].
«9»
16.05.94 № 945 «Об отнесении территории Республики Тыва к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям»
К районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям отнесен ряд территорий Республики Тыва.
[По этим территориям имеются особенности в определении сметной стоимости строительства].
{См. также п. 29 раздела III настоящего Перечня}.
«10»
28.02.95 № 220 «О некоторых мерах по государственному регулированию естественных монополий в Российской Федерации»
Установлено, что государственному регулированию подлежит деятельность коммерческих и некоммерческих организаций, являющихся естественными монополиями, то есть производящих (реализующих) товары (услуги), удовлетворение спроса на которые на рынке данного товара (услуг) имеют устойчивый спрос при значительном изменении цены в силу невозможности полной замены их другими товарами (услугами).
Сочтено необходимым образовать федеральные органы исполнительной власти по регулированию естественных монополий в ряде сфер, в т.ч. производстве электрической и тепловой энергии и предоставлении услуг при их передаче, железнодорожных перевозках, перевозках в труднодоступные районы Российской Федерации, услугах транспортных терминалов, морских и речных портов и аэродромов, услугах общедоступной электрической и почтовой связи.
[Услуги естественных монополий учитываются в составе сметной стоимости строек].
{См. также п. 19 раздела I пп. 11, 13 раздела II, пп. 41, 47, 54, 56 раздела III настоящего Перечня}.
«11»
30.11.95 № 1204 «О первоочередных мерах по поддержке экспортеров»
Пунктом 2 установлено, что в первом полугодии 1996 г. среднемесячный рост цен на продукцию и услуги естественных монополий, включая .... тарифы на электрическую и тепловую энергию для промышленных предприятий, тарифы на перевозку грузов на железнодорожном транспорте, .... не должны превышать среднемесячный рост индекса цен на промышленную продукцию.
Поручено Правительству Российской Федерации до 20.12.95 внести соответствующие изменения в порядок ценообразования в отраслях естественных монополий.
{См. также п. 19 раздела I, пп. 12 раздела II, пп. 41, 43, 54, 56 раздела III настоящего Перечня}.
«12»
08.05.96 № 685 «Об основных направлениях налоговой реформы в Российской Федерации и мерах по укреплению налоговой и платежной дисциплины»
с учетом:
«12.1»
03.04.97 № 283 «О внесении изменений и дополнений в Указ Президента Российской Федерации от 8 мая 1996 г. «Об основных направлениях налоговой реформы в Российской Федерации и мерах по укреплению налоговой и платежной дисциплины»
Предусмотрено:
п. 1 - считать основными направлениями государственной политики в области налоговой реформы в Российской Федерации:
построение стабильной налоговой системы в Российской Федерации, обеспечивающей единство, непротиворечивость и неизменность в течение финансового года системы налогов и неналоговых платежей;
сокращение с 01.01.97 числа налогов (обязательных платежей) путем их укрупнения и отмены целевых налогов, не дающих значительных поступлений;
консолидацию в федеральном бюджете начиная с 1997 года государственных внебюджетных фондов с сохранением целевой направленности использования денежных средств и нормативного порядка формирования доходной части бюджета;
облегчение налогового бремени производителей продукции (работ, услуг) и недопущение двойного налогообложения путем четкого определения налогооблагаемой базы с одновременным введением механизмов, повышающих уровень собираемости налогов;
развитие налогового федерализма, в т.ч. установление с 01.01.97 минимальных значений долей поступления доходов от каждого налога в бюджеты разных уровней, имея в виду, что указанные доли будут устанавливаться ежегодно в федеральном бюджете, но не ниже минимальных значений, указанных в приложении к настоящему Указу;
сокращение льгот и исключений из общего режима налогообложения;
расширение практики установления специфических ставок акцизов, кратных устанавливаемой законодательством Российской Федерации минимальной величине месячной оплаты труда, и таможенных пошлин в ЭКЮ на единицу товара в натуральном измерении;
замену акцизов на отдельные виды минерального сырья ресурсными платежами ....;
увеличение роли экологических налогов и штрафов.
п. 2 - установить введение с 1 января 1998 г. льготного порядка осуществления налоговых платежей в виде отмены авансовых платежей и осуществления единовременной уплаты всех налоговых платежей не чаще одного раза в месяц для всех налогоплательщиков, не имеющих по состоянию на 01.01.97 текущей задолженности .... (согласно Указу Президента Российской Федерации от 24.07.97 № 776 «О внесении изменений в пункт 2 Указа Президента Российской Федерации от 8 мая 1996 г. № 685 пункт 2 признан утратившим силу в части введения льготного порядка по отношению налога на прибыль и акцизам);
п. 3 - установлено, что с 01.01.98 плательщики налога на прибыль предприятий и организаций относят на себестоимость в полном объеме все расходы, связанные с извлечением дохода, а также в полном объеме все внереализационные расходы, за исключением .... (нескольких видов расходов, перечисленных в Указе);
п. 5 - о замене с 01.01.98 действующего порядка амортизации (правилами, приведенными в данном пункте). Остальными пунктами даны различные поручения по реализации Указа.
[Отдельные налоги, приходящиеся на строительно-монтажные организации, учитываются в сметной документации строек].
«13»
17.10.96 № 1451 «О дополнительных мерах по ограничению роста цен (тарифов) на продукцию (услуги) естественных монополий и созданию условий для стабилизации работы промышленности»
Установлено:
п. 2 - Федеральной энергетической комиссии (ФЭК России) предусмотреть снижение с 01.11.96 в среднем на 10 процентов тарифов на электрическую энергию, отпускаемую с федерального (общероссийского) оптового рынка электрической энергии (мощности).
п. 3 - рекомендовано региональным энергетическим комиссиям субъектов Российской Федерации в целях упорядочения структуры тарифов и прекращения перекрестного субсидирования исходить при установлении тарифов на электрическую и тепловую энергию для всех категорий потребителей из реальной стоимости ее производства и передачи.
[Тарифы естественных монополий учитывается в сметной стоимости строительства].
{См. также п. 19 раздела I, пп. 10, 11 и 14 раздела II, пп. 41, 47, 54, 56 раздела III настоящего Перечня}.
«14»
28.04.97 № 426 «Об основных положениях структурной реформы в сферах естественных монополий»
В одобренных Основных положениях сформулированы задачи структурной реформы в сферах естественных монополий, в т.ч. ценового регулирования, публичности цен (тарифов) и правил их определения.
В области электроэнергетики намечено дальнейшее развитие федерального (общероссийского) оптового рынка электроэнергии (мощности) на основе конкуренции на нем. Цена электроэнергии на оптовом рынке будет формироваться на основе конкурентного отбора заявок на её продажу при данном уровне спроса. ФЭК России будет контролировать процессы формирования цен на оптовом рынке и в случае необходимости устанавливать предельный уровень на заявляемые цены. Будет разработан и утвержден комплекс нормативных правовых документов по государственному регулированию тарифов на электрическую и тепловую энергию.
Структурная реформа в энергетике будет проведена в несколько этапов: 1-й - 1997 год, 2-й - 1998 год и 3-й - 1999 - 2000 годы (когда предполагается прекратить регулирование цен на электроэнергию с переходом к контрактным отношениям).
В области железнодорожного транспорта важнейшей задачей является повышение конкурентоспособности отечественной продукции. Реформа ценообразования направлена на совершенствование системы транспортных тарифов. Предусматривается серия мер и по ценообразованию в системе связи.
[Система тарифов естественных монополий оказывает существенное влияние на сметную стоимость строительства].
{См. также п. 19 раздела I, пп. 10, 11 и 13 раздела II, пп. 41, 47, 54, 56 настоящего Перечня}.
«15»
16.05.97 № 485 «О гарантиях собственников объектов недвижимости в приобретении в собственность земельных участков под этими объектами»
Постановлено:
1. Установить, что при приватизации объектов незавершенного строительства право собственности на них может быть зарегистрировано, в случае если заявителем представлены документы, подтверждающие приобретение соответствующего объекта незавершенного строительства, право пользования земельным участком для создания объекта недвижимого имущества, разрешение на производство строительных работ, а также объекта незавершенного строительства.
2. Установить, что право приобретения в собственность земельных участков (далее земельных участков), на которых расположены ранее приватизированные здания, строения, сооружения, помещения, объекты незавершенного строительства (далее именуются - объекты недвижимости), в первую очередь имеют физические и юридические лица - собственники указанных объектов недвижимости.
Приватизацию зданий, строений, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства осуществлять в дальнейшем, как правило, вместе с земельными участками (соответствующей долей земельного участка).
3. Установить, что объектом продажи, осуществляемой в соответствии с абзацем первым пункта 2 настоящего Указа, является земельный участок (доля земельного участка), ранее выделенный землепользователю на правах постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения или срочного пользования, в т.ч. аренды.
В случае отсутствия документов, подтверждающих указанные правила, земельный участок предоставляется в фактических границах, существовавших (существующих):
под приватизированным предприятием - на дату утверждения плана приватизации;
под зданиями, строениями, сооружениями, помещениями, объектами незавершенного строительства - на дату вступления в силу права собственности на объект недвижимости».
В Указ Президента Российской Федерации от 11.05.95 № 478 «О мерах по обеспечению гарантированного поступления в федеральный бюджет доходов от приватизации» внесено изменение: п. 7 излагается в следующей редакции:
«7. Установить выкупную цену земли при продаже земельных участков (доли земельных участков), на которых расположены приватизируемые здания, строения, сооружения, помещения, объекты незавершенного строительства, в размере не ниже 5-кратной ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.
В расчет принимается ставка земельного налога, действующая на дату подачи продавцу земельного участка заявки на его выкуп.
Срок действия заявки на выкуп земельного участка не может превышать одного года со дня её подачи.
При наличии задолженности бюджетов различных уровней перед организациями, выкупающими земельные участки, на которых они расположены, допускается выкуп этих участков в порядке погашения задолженности».
Признаны утратившими силу:
пункт 3 Указа Президента Российской Федерации от 14.06.92 № 631 «Об утверждении Порядка продажи земельных участков при приватизации государственных и муниципальных предприятий, расширении и дополнительном строительстве этих предприятий, а также предоставленных гражданам и их объединениям для предпринимательской деятельности» и разделы I и II утвержденного этим Указом Порядка....
[Плата за землю учитывается в сметной стоимости строительства].
{См. также пп. 5 - 5.7 раздела I, пп. 6, 17 раздела II, пп. 34, 43, и 55 настоящего Перечня}.
«16»
04.08.97 № 822 «Об изменении нарицательной стоимости российских денежных знаков»
Принято решение об укрупнении российской денежной единицы, проведении с 01.01.98 деноминации рубля и замене обращающихся рублей на новые по соотношению 1000 рублей деньгах старого образца на 1 рубль в новых деньгах. Даны соответствующие поручения Правительству Российской Федерации и Центральному банку Российской Федерации о проведении мероприятий, связанных с реализацией указанного решения.
[В сметах на строительство и при расчетах за строительную продукцию с 01.01.98 применяется новый масштаб цен].
{См. также п. 61 раздела III настоящего Перечня].
«17»
26.11.97 № 1263 «О продаже гражданам и юридическим лицам предназначенных под застройку земельных участков, расположенных на территории городских и сельских поселений, или права их аренды»
п. 2 - Установлено, что расположенные на территории городских и сельских поселений земельные участки, предназначенные в соответствии с градостроительной и землеустроительной документацией под застройку, либо право аренды этих земельных участков подлежат продаже гражданами и юридическими лицами на торгах (аукционах, конкурсах), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Продаже не подлежат находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, оборот которых не допускается законодательством Российской Федерации.
Правительству Российской Федерации поручено разработать и утвердить порядок организации и проведения указанных торгов (аукционов, конкурсов).
[Стоимость земли учитывается в сметной документации на строительство].
{См. также пп. 5 - 5.7 раздела I, пп. 6, 15 раздела II, пп. 34, 43 и 55 раздела III настоящего Перечня}.
«18»
29.06.98 № 729 «Вопросы Федерального фонда обязательного медицинского страхования»
Установлено, что Правительство Российской Федерации утверждает устав Федерального фонда обязательного медицинского страхования и формирует руководящие органы Фонда.
[Положения о страховых взносах учитываются в составе затрат на содержание службы заказчика строительства (застройщика) и накладных расходов подрядных организаций]
III. Постановления Правительства Российской Федерации
«1»
19.12.91 № 55 «О мерах по либерализации цен»
с учетом:
«1.1»
26.06.95 № 600 «О признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации по вопросам ценообразования» (п. 1 перечня)
Сохранил действие п. 11 - об усилении контроля за соблюдением государственной дисциплины цен на товары народного потребления, продукцию производственно-технического назначения и услуги.
Этим же пунктом установлено, что в случае нарушения предприятиями и организациями, независимо от форм собственности, порядка применения свободных (рыночных), а также государственных регулируемых цен и тарифов на продукцию производственно-технического назначения, товары народного потребления и услуги излишне полученная прибыль в бесспорном, порядке перечисляется (изымается) в доход бюджета. В таком же размере с предприятия или организации дополнительно взыскивается штраф.
[Указанные цены и тарифы учитывают в составе сметной стоимости строительства].
«2»
26.02.92 № 122 «О нормах возмещения командировочных расходов»
В п. 2 - установлено, что руководители министерств, ведомств, государственных организаций и учреждений могут разрешать, в виде исключения, производить дополнительные выплаты, связанные с командировками, сверх действующих норм за счет соответствующих источников (в организациях и предприятиях, в т.ч. строительного комплекса, за счет прибыли, остающейся в их распоряжении после уплаты по действующему законодательству налогов и прочих обязательных платежей);
п. 3 - поручено Минтруду России по согласованию с Минфином России установить нормы и порядок возмещения расходов за подвижной и разъездной характер работы, а также производство работ вахтовым методом работниками строительно-монтажных и пусконаладочных организаций;
п. 4 - предоставлено право Минфину России вносить по согласованию с Минтрудом России изменения в нормы возмещения командировочных расходов с учетом изменения индекса цен.
[Указанные расходы в пределах действующих норм учитываются в составе сметной стоимости строительства]
«3»
09.04.92 № 239 «Об отнесении Улаганского и Кош-Агачского районов Республики Алтай к районам Крайнего Севера и местностям, приравненным к ним»
Указанные районы Республики Алтай отнесены к районам Крайнего Севера и местностям. приравненным к ним.
[По этим районам имеются особенности в определении сметной стоимости строительства}.
«4»
18.05.92 № 318 «О государственном регулировании цен на энергоресурсы, другие виды продукции и услуги»
В 23 пунктах и 2 приложениях предусмотрены меры по государственному регулированию цен. Введены (прил. 2) предельные коэффициенты на перевозки грузов железнодорожным и морским транспортом.
[Цены и коэффициенты учитываются в составе сметной стоимости строительства]
с учетом:
«4.1»
26.06.95 № 600 «О признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации по вопросам ценообразования» (п. 9 перечня)
Признаны утратившими силу пп. 6, 14, 17 постановления Правительства Российской Федерации от 18.05.92 № 318.
{См. также п. 16 раздела I, пп. 10, 11, 13, 14 раздела II, пп. 15, 33, 39,41, 45 - 45, 53, 53.1 - 53.4, 54, 57 и 60 раздела III настоящего Перечня}.
«5»
27.05.92 № 348 «О повышении районного коэффициента в поселке Туманный Кольского района Мурманской области»
В п. 1 установлен районный коэффициент в поселке Туманный Кольского района Мурманской области в размере 1,7.
[Этот коэффициент учитывается в составе сметной стоимости строительства, ведущегося в данном регионе].
«6»
20.06.92 № 414 «О нормах компенсации за использование личных легковых автомобилей для служебных поездок»
Предусмотрена компенсация затрат при использовании личных легковых автомобилей.
[Учитывается в составе сметной стоимости строительства, для строительно-монтажных организаций за счет нормы накладных расходов]
«6.1»
24.05.93 № 487 «О предельных нормах компенсации за использование личных легковых автомобилей и мотоциклов для служебных целей»
Увеличены предельные нормы компенсации за использование личных легковых автомобилей (с 3392 до 5799 рублей в месяц - в зависимости от марки автомобиля, а также 2546 рублей - по работникам сельской местности).
«7»
05.08.92 № 552 «Об утверждении Положения о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), и о порядке формирования финансовых результатов»
В 15 пунктах Положения отражен состав затрат, включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг) в соответствии с их экономическим содержанием, и порядок формирования финансовых результатов. Дано право на введение в действие аналогичного документа для отрасли «Строительство» (См. «Типовые методические рекомендации по планированию и учету себестоимости строительных работ», введены в действие Госстроем (Минстроем) России по согласованию с Минэкономики России и Минфином России от 04.11.95 № БЕ-11-260/7).
[На основе себестоимости продукции формируется сметная стоимость строительной продукции и её отдельных составляющих]
с учетом:
«7.1»
01.07.95 № 661 «О внесении изменений и дополнений в Положение о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг) в себестоимость продукции (работ, услуг), и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли»
Пунктом 1 внесены изменения и дополнения в указанное положение, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.92 № 552 и, в частности, в себестоимость продукции (работ, услуг) включаются затраты на создание страховых фондов (резервов).
Пунктом 2 разрешено организациям начиная с 01.01.96 создавать указанные фонды (резервы) для финансирования расходов, связанных со страховыми рисками по предупреждению и ликвидации последствий аварий, пожаров, стихийных бедствий, экологических катастроф и других чрезвычайных ситуаций, а также для страхования имущества организаций, жизни работников и гражданской ответственности за причинение вреда имущественным интересам третьих лиц. Установлено, что размер отчислений на указанные цели, включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), не может превышать 1 процента объема реализуемой продукции (работ, услуг).
Пунктом 3 дано право на уточнение аналогичных отраслевых документов (см. п. 7 раздела III настоящего Перечня).
«7.2»
11.03.97 № 273 «О внесении изменений в «Положение о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли».
Внесены дополнения в пп. 14 и 15 соответственно следующего содержания:
«положительные курсовые разницы по валютным счетам, а также курсовые разницы по операциям в иностранной валюте»;
«отрицательные курсовые разницы по валютным счетам, а также курсовые разницы по операциям в иностранной валюте».
«7.3»
27.05.98 № 509 «О внесении изменения в «Положение о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли».
В абзаце первом подпункта «р» пункта 2 Положения слова «по добровольному страхованию от несчастных случаев и болезней, а также медицинскому страхованию» заменены словами «а также платежи по заключенным в пользу работников договорам страхования от несчастных случаев и болезней, медицинского страхования и договорам с негосударственными пенсионными фондами, имеющими государственную лицензию».
«7.4»
05.09.98 № 1048 «О внесении изменений в «Положение о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли».
В связи с Федеральным законом «О плате за пользование водными объектами» постановлено внести в «Положение о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), и о порядке формирования финансовых результатов» изменения, в т.ч. следующее: в подпункте «б» пункта 2 и в абзаце шестом пункта 6 слова «платы за воду, забираемую организациями из водных систем» заменены словами «плата за пользование водными объектами».
[Плата за воду учитывается в составе сметной стоимости строительства]
«7.5»
27.05.98 № 509 «О внесении изменения в «Положение о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли».
Пункт 13 указанного Положения после абзаца второго дополнен абзацем следующего содержания:
«Выручка при реализации продукции (работ, услуг) по государственным регулируемым ценам и тарифам (включая применение наценок, надбавок или скидок к ценам и тарифам) определяется исходя из указанных цен и тарифов с учетом наценок, надбавок или скидок».
Установлено, что порядок, изложенный в указанном абзаце, применяется с 01.10.98.
«8»
14.08.92 № 595 «О переоценке основных фондов»
В целях приведения балансовой стоимости основных фондов (средств) Российской Федерации в соответствие с действующими ценами и условиями их воспроизводства предусмотрено проведение по состоянию на 01.07.92 переоценки основных фондов (средств) по данным бухгалтерского учета.
[Данные по амортизации основных фондов с их переоценкой учитываются в составе сметной стоимости строительства]
с учетом:
«8.1»
25.11.93 № 1233 «О переоценке основных фондов (средств) предприятий и организаций»
По состоянию на 01.01.94 путем индексации дано указание переоценить основные фонды (средства) для приведения их балансовой стоимости в соответствие с действующими ценами и условиями воспроизводства. Утверждено Положение о переоценке, где приведены соответствующие индексы.
«8.2»
19.08.94 № 967 «Об использовании механизма ускоренной амортизации и переоценке основных фондов»
Установлено, что в целях создания благоприятных экономических условий для активного обновления основных фондов и ускорения научно-технического прогресса объединения, предприятия, организации и учреждения Российской Федерации, независимо от форм собственности и вида деятельности, осуществляют по состоянию на 01.01.95 переоценку основных фондов путем индексации для приведения их балансовой стоимости в соответствие с действующими ценами и условиями воспроизводства.
Переоценке подлежат здания, сооружения, передаточные устройства, машины, оборудование, транспортные средства и другие виды основных фондов, независимо от технического состояния (степени износа), как действующие, так и находящиеся на консервации, в резерве, запасе или незавершенном строительстве, ...
Также предоставлено право осуществлять переоценку основных фондов путем прямого пересчета их балансовой стоимости применительно к ценам, складывающимся на 01.01.95 на соответствующие виды основных фондов.
(Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.97 № 1672 «О мерах по совершенствованию порядка и методов амортизационных отношений» утратил силу п. 8 данного постановления об использовании механизма ускоренной амортизации).
«8.3»
25.11.95 № 1148 «О переоценке основных фондов»
Предложено коммерческим и некоммерческим организациям, независимо от организационно-правовых форм. осуществить по состоянию на 01.01.96 переоценку основных фондов путем индексации для приведения их балансовой стоимости в соответствие с действующими ценами и условиями воспроизводства.
Госкомстату России поручено разработать и не позднее 01.12.95 сообщить федеральным органам исполнительной власти и опубликовать в средствах массовой информации индексы изменения стоимости основных фондов (по видам и группам) для определения их восстановительной стоимости. Предусмотрено, что подлежит переоценке, включая также основные фонды, подготовленные к списанию ввиду их физического или морального износа. Также предоставлено право осуществлять переоценку путем прямого пересчета их балансовой стоимости применительно к ценам, складывающимся на 01.01.96 на соответствующие виды основных фондов.
«8.4»
07.12.96 № 1442 «О переоценке основных фондов в 1997 году»
Предложено осуществить в течение 1997 года переоценку основных фондов по состоянию на 01.01.97 и привести их балансовую стоимость в соответствие с рыночными ценами и условиями воспроизводства.
«8.5»
31.12.97 № 1672 «О мерах по совершенствованию порядка и методов определения амортизационных отчислений»
Постановлено:
1. Установить, что если по результатам переоценки основных фондов организации по состоянию на 01.01.97, осуществленной путем индексации балансовой стоимости отдельных объектов с применением индексов изменения стоимости основных фондов, ухудшаются финансово-экономические показатели организации и искажается структура ее бухгалтерского баланса, то организации предоставляется право сохранить при ведении бухгалтерского и статистического учета и составлении отчетности на 01.01.98 балансовую стоимость основных фондов по состоянию на 01.01.96.
2. Минэкономики России совместно с Минфином России, Госстроем России и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти в 2-месячный срок представить предложения о порядке разработки экономически обоснованного Перечня групп амортизируемого имущества, а также об изменении действующих норм амортизационных отчислений.
«8.6»
24.06.97 № 627 «Об уточнении порядка расчета амортизационных отчислений и переоценке основных фондов»
Постановлением в целях дальнейшего совершенствования амортизационной политики и определения реальной стоимости основных фондов предусмотрено:
1. Предоставить право организациям независимо от организационно-правовой формы в случае, когда балансовая стоимость объектов основных фондов превышает текущие рыночные цены, провести в 1998 году переоценку основных фондов по состоянию на 01.01.98 путем прямого пересчета стоимости отдельных объектов основных фондов по документально подтвержденным рыночным ценам на них, сложившимся на 01.01.98.
При невозможности оценить отдельные объекты основных фондов по документально подтвержденным рыночным ценам в связи с отсутствием таких объектов или иных аналогов на рынке руководителю организации предоставляется право использовать в учете и отчетности их полную балансовую стоимость по состоянию на 31 декабря 1995 г.
Установить, что результаты переоценки балансовой стоимости основных фондов отражаются в бухгалтерской и статистической отчетности начиная с квартала, следующего за кварталом, в котором завершена переоценка основных фондов, и учитываются при начислении амортизационных отчислений и налогообложения.
2. Предоставить право организациям независимо от организационно-правовой формы применять начиная с 01.10.98 понижающие коэффициенты к действующим нормам амортизационных отчислений.
3. Признать утратившим силу абзац четвертый пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 19 августа 1994 г. № 967 «Об ускоренной амортизации и переоценке основных фондов».
«9»
27.08.92 № 638 «Об организации работ по реализации Закона Российской Федерации «О поставках продукции и товаров для государственных нужд»
В 18 пунктах и в 4 приложениях определен порядок закупки и поставки товаров (продукции), выполнения работ (услуг) для федеральных государственных нужд; порядок подготовки и заключения государственных контрактов (договоров) на закупку и поставку товаров для федеральных государственных нужд; методические рекомендации по формированию цен на поставку товаров для государственных нужд.
[Стоимость указанной продукции, (работ, услуг) учитывается в составе сметной стоимости строительства].
{См. также п. 12 раздела I настоящего Перечня}.
«10»
28.08.92 № 632 «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия»
В пунктах 7 и 8 утвержденного Порядка указано, что платежи за предельно допустимые выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, уровни вредного воздействия осуществляются за счет себестоимости продукции (работ, услуг), а платежи за превышение их - за счет прибыли, остающейся в распоряжении природопользователя. Предельные размеры платы за загрязнение окружающей природной среды сверх предельно допустимых нормативов устанавливаются в процентах от прибыли, остающейся в распоряжении природопользователя дифференцированно по отдельным отраслям народного хозяйства с учетом их экономических особенностей.
[В необходимых случаях отдельные виды затрат учитываются в составе сметной стоимости строительства].
{См. также пп. 8 и 8.1 раздела I настоящего Перечня].
«11»
28.10.92 № 828 «Об утверждении Положения о порядке и условиях взимания платежей за право пользования недрами, акваторией и участками морского дна»
Пунктом 19 утвержденного Положения установлено, что платежи за право на пользование недрами для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, взимаются в форме разовых взносов и (или) регулярных платежей. Размер этих платежей определяется в пределах 1 - 3 % сметной стоимости объекта и стоимости предоставляемых услуг при его эксплуатации. Конкретные размеры этих платежей определяются органами, выдающими лицензии, в зависимости от размера участка недр, предоставляемого в пользование, полезных свойств недр и степени экологической опасности при их использовании. Платежи включаются в себестоимость сооружений.
Указанные платежи поступают в бюджеты районов (городов), где расположены соответствующие участки недр.
В приложении к утвержденному Положению приведены предельные уровни регулярных платежей за право на добычу полезных ископаемых, в процентах от стоимости добытого минерального сырья, в т.ч. по:
подземным пресным водам - 2 - 8 %;
нерудным строительным материалам (цементное сырье, гипс и ангидрид, мел, камни облицовочные, пильные, бутовые и на щебень, пески строительные, песчано-гравийная смесь, галька, гравий, перлитовое и керамзитовое сырье, глины кирпичные и другие нерудные строительные материалы) - 2 - 4 %.
[В необходимых случаях при строительстве подземных сооружений, а также при открытии земляных и других притрассовых карьеров, указанные платежи компенсируются за счет средств, предусматриваемых в сметной документации строек. По добываемым нерудным строительным материалам платежи отражаются через их себестоимость добычи в стоимости материальных ресурсов, применяемых в строительстве]
{См. также п. 11 раздела I настоящего Перечня}
«12»
28.01.93 № 77 «Об утверждении Положения о порядке возмещения убытков собственникам земли, землевладельцам, землепользователям, арендаторам и потерь сельскохозяйственного производства»
В Положении предусмотрен порядок возмещения убытков, причиненных изъятием или временным занятием участков для государственных и общественных нужд, в т.ч. при строительстве.
[Виды затрат, перечисленные в данном постановлении, учитываются в сводном сметном расчете стоимости строительства]
с учетом:
«12.1»
27.11.95 № 1176 «О внесении изменений в постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.01.93 № 77 «Об утверждении Положения о порядке возмещения убытков собственникам земли, землевладельцам, землепользователям, арендаторам и потерь сельскохозяйственного производства»
В приложении к постановлению приведены нормативы стоимости освоения новых земель взамен изымаемых сельскохозяйственных угодий для несельскохозяйственных нужд, которые введены в действие с 01.01.96 по соответствующим территориальным зонам страны.
«13»
20.06.93 № 585 «О государственной экспертизе градостроительной и проектно-сметной документации и утверждении проектов строительства»
В пп. 1 и 2 указано, что градостроительная документация, обоснования инвестиций и проекты на строительство в Российской Федерации независимо от источников финансирования, форм собственности и принадлежности до их утверждения подлежат государственной экспертизе. Регламентирован порядок утверждения проектов на строительство.
[Необходимые средства на экспертизу проектно-сметной документации предусматриваются в главе 12 сводного сметного расчета на строительство].
«14»
23.07.93 № 716 «О неотложных мерах по обеспечению устойчивой работы железнодорожного транспорта Российской Федерации в 1993 году»
В п. 4 рекомендовано органам исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга при установлении тарифов на перевозки пассажиров в пригородном железнодорожном сообщении предусматривать возмещение железным дорогам, связанным с этими перевозками, затрат, не покрываемых устанавливаемыми тарифами.
[В необходимых случаях указанные затраты учитываются в составе сметной стоимости строительства].
«15»
30.07.93 № 737 «Об упорядочении тарифов на электрическую энергию»
С 01.08.93 были введены в действие новые тарифы на электрическую энергию.
[Учитываются в составе сметной стоимости строительства].
{См. также пп. 16 раздела I, пп. 10, 11, 13 раздела II, пп. 4, 4.1, 15, 33, 39, 41, 43 - 45, 50, 53, 53.1 - 53.4, 54, 57 и 60 раздела III настоящего Перечня}.
«16»
14.08.93 № 812 «Об утверждении Основных положений порядка заключения и исполнения государственных контрактов (договоров подряда) на строительство объектов для федеральных нужд в Российской Федерации»
В п. 6 установлено, что на территории Российской Федерации не действуют постановление Совета Министров СССР от 26.12.86 № 1550 «Об утверждении Правил о договорах подряда на капитальное строительство», а также пункт 4 постановления Совета Министров СССР от 30.07.88 № 929 «Об упорядочении системы экономических (имущественных) санкций, применяемых к предприятиям, объединениям и организациям».
[Основные положения порядка заключения и исполнения государственных контрактов учитываются при формировании свободных (договорных) цен на строительную продукцию].
«17»
07.10.93 № 1012 «О порядке установления и исчисления трудового стажа для получения процентной надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в остальных районах Севера»
О том, что надбавка к заработной плате не зависит от прерывания работы и мотивов прекращения трудовых отношений, за исключением увольнения за виновные действия.
[Данное положение влияет на размер заработной платы рабочих, предусматриваемый в сметах на строительство].
«18»
Распоряжение 01.11.93 № 1941-р
Поручено Госкомстату России с января 1994 г. организовать мониторинг (отслеживание) уровня и динамики цен приобретения материально-технических ресурсов и обеспечить систематическую (2 раза в месяц) разработку соответствующей информации.
[Эти цены на ресурсы, применяемые в строительстве, учитываются в составе сметной стоимости строек].
«19»
03.02.94 № 61 «О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования в 1994 году»
Сохранен на I полугодие 1994 г. порядок, размеры и условия оплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования, действовавшие в 1993 году.
[Положения о страховых взносах учитываются в составе затрат на содержание службы заказчика строительства (застройщика) и накладных расходов подрядных организаций]
{См. также пп. 3.2 - 3.4, 13, 13.1, 29 раздела I, 19, 42, 51, 59 раздела III настоящего Перечня}
«20»
23.02.94 № 140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы»
Пунктом 1 установлено, что рекультивация земель, нарушенных юридическими лицами и гражданами .... при проведении всех видов строительных ..... мелиоративных, проектно-изыскательских и иных работ, связанных с нарушением поверхности почвы, а также при .... , если по условиям восстановления этих земель требуется снятие плодородного слоя почвы, осуществляется за счет собственных средств юридических лиц и граждан в соответствии с утвержденными проектами рекультивации земель.
Пунктом 2 поручено Роскомзему4 утвердить Основные положения о рекультивации.
_____________
4 С сентября 1998 г. - Госкомзем России.
[Положения учитываются при определении стоимости строительства].
«21»
25.02.94 № 155 «Об отнесении отдельных территорий Республики Карелия к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям»
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20.12.93 № 2226 в ряде территорий Республики Карелия введены в действие районные коэффициенты к основной заработной плате (от 1,15 до 1,40), что отражается на определении сметной стоимости строительства, осуществляемого на этих территориях.
{См. также п. 7 раздела II настоящего Перечня}.
«22»
09.03.94 № 191 «О Государственной программе демонополизации экономики и развития конкуренции на рынках Российской Федерации»
В 5-ти разделах изложено о государственной политике демонополизации экономики и развития конкуренции на федеральном, отраслевом и региональном уровнях, о необходимости сопоставительного анализа цен на однотипную продукцию на различных географических рынках, а также о корректировке программ демонополизации и развития конкуренции на рынках продукции хозяйственных комплексов (в т.ч. в строительном комплексе).
[Положения Программы должны учитываться при определении сметной стоимости строительства].
с учетом:
«22.1»
04.09.95 № 876 «Об утверждении программы демонополизации отрасли связи»
Утверждена программа демонополизации отрасли связи.
«23»
21.03.94 № 220 «Об утверждении Временного положения о финансировании и кредитовании капитального строительства на территории Российской Федерации»
В 23 пунктах Временного положения приведены общие положения: кто может быть инвестором, заказчиком (застройщиком), принципы прямого государственного регулирования инвестиционной деятельности, о государственных централизованных капитальных вложениях, поддержке в реализации инвестиционных проектов за счет средств федерального бюджета, процедуре формирования перечней строек объектов для федеральных государственных нужд, финансировании и кредитовании капитальных вложений (открытие финансирования, авансовые выплаты, возвратная основа, проценты за пользование средствами федерального бюджета, объекты смешанного инвестирования и т.п.). Отдельный раздел «Расчеты в капитальном строительстве» регламентирует порядок расчетов между заказчиками (застройщиками), подрядными организациями и другими участниками инвестиционного процесса за выполненные работы, поставленные материальные, энергетические ресурсы и оказанные услуги. Подчеркнуто значение договора (контракта), заключенного на период строительства, как основного документа для расчетов, а также форм оплаты. Установлено, что в случае консервации или временного прекращения строительства, осуществляемого на основании государственного контракта (договора подряда), и отказа заказчика (застройщика) от дальнейшего финансирования стройки он компенсирует затраты другим участникам строительства, если иное не предусмотрено договорным документом.
[Данное Временное положение является одним из руководящих документов при определении стоимости строительной продукции].
«24»
12.04.94 № 315 «О порядке образования и использования отраслевых и межотраслевых внебюджетных фондов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ»
Пунктом 1 установлено, что внебюджетные фонды формируются за счет отчислений предприятий и организаций независимо от форм собственности в размере до 1,5 % себестоимости реализуемой продукции (работ, услуг) с отнесением этих расходов на себестоимость продукции (работ, услуг).
[Этот вид затрат учитывается в сметной стоимости строительства].
{См. также п. 4 раздела II настоящего Перечня}.
«25»
15.04.94 № 336 «О порядке определения в 1994 году нормируемой величины расходов на оплату труда работников предприятий и организаций»
Была установлена нормируемая величина расходов на оплату труда (но не выше 6-кратного размера минимальной месячной оплаты труда, установленной в Российской Федерации) с добавлением выплат (в пределах установленных норм), обусловленных: районным регулированием заработной платы, .... оплатой проезда к месту отдыха и обратно работников предприятий и организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и в отдаленных районах Дальнего Востока, доплатами за подвижной и разъездной характер работы, выплатами за выполнение работ вахтовым методом и т.п. Этот порядок до 1 января 1996 г. распространялся на все организации и предприятия независимо от результатов их деятельности или наличия льгот по налогооблагаемой прибыли (в т.ч. освобожденных от налога на прибыль), включая предприятия, полностью принадлежащие иностранным инвесторам.
[Указанные виды затрат учитывались в составе сметной стоимости строек].
{См. также п. 9.6 раздела I настоящего Перечня}.
«26»
06.05.94 № 454 «Об индексации тарифов на перевозки грузов и ставок сборов на погрузочно-разгрузочные работы, выполняемые железнодорожным транспортом Российской Федерации в 1994 году»
МПС России предоставлено право:
пересматривать и устанавливать в 1994 году тарифы на перевозки грузов и ставки сборов на погрузочно-разгрузочные работы в размерах, необходимых для возмещения предприятиям железнодорожного транспорта затрат, вызванных изменением цен на потребляемые материально-технические ресурсы;
осуществлять ежемесячно начиная с июня 1994 года индексацию тарифов на перевозку грузов и сборов за погрузочно-разгрузочные работы, выполняемые железнодорожным транспортом, в размере роста цен за предыдущий месяц на материально-технические ресурсы, необходимые для функционирования железнодорожного транспорта.
Индексация осуществляется в установленном порядке на основе определенной номенклатуры материально-технических ресурсов.
[Учитываются в составе сметной стоимости строек].
{См. также пп. 27 раздела I, 10, 11, 14 раздела II, 14, 26.1, 32, 33, 38, 41, 47, 58, 58.1, 68 раздела III настоящего Перечня}.
«26.1»
16.01.95 № 42 «О продлении на 1995 год действия постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 1994 г. № 454 «Об индексации тарифов на перевозки грузов и ставок сборов за погрузочно-разгрузочные работы, выполняемые железнодорожным транспортом Российской Федерации в 1994 году»
Продлено на 1995 год действие указанного постановления Правительства Российской Федерации.
{Отменен п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 23.07.93 № 716 (о праве Роскомцен устанавливать и регулировать железнодорожные тарифы)}.
«27»
22.06.94 № 743 «О государственной поддержке кооперативного жилищного строительства»
с учетом:
«27.1»
05.05.95 № 450 «О приостановлении действия и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации»
Рекомендовано органам исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга компенсировать малоимущим и состоящим на учете по улучшению жилищных условий гражданам не менее 70 процентов удорожания стоимости строительства с учетом НДС и повышения платы за банковский кредит по начатому до 1 января 1994 г. кооперативному жилищному строительству. При этом утратило силу положение в части отнесения компенсационных затрат на расходы федерального бюджета.
[На сметную стоимость не влияет, но существенно оказывает воздействие на финансирование строительства жилья, начатого до 1 января 1994 г. со стороны членов ЖСК].
«28»
22.06.94 № 745 «Об авансировании подрядных работ на объектах строительства для федеральных государственных нужд»
Установлен начиная с 1994 года порядок авансирования государственным заказчиком работ, выполненных по договорам (контрактам) подрядными организациями на стройках и объектах, финансируемых за счет средств федерального бюджета Российской Федерации, предоставляемых на безвозвратной и возвратной основе, при котором авансирование части стоимости подрядных работ составит до 30 % от устанавливаемого Минэкономики России годового лимита капитальных вложений на указанные стройки и объекты.
Такой же порядок рекомендовано установить органам исполнительной власти субъектов Федерации.
[Порядок авансирования подрядных работ должен учитываться при определении стоимости строительной продукции].
«29»
18.07.94 № 856 «О повышении районных коэффициентов в Республике Тыва с отнесением ее территории к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям»
Установлены районные коэффициенты к заработной плате в ряде районов Республики Тыва (1.4 и 1.5), что влияет на сметную стоимость строительства, осуществляемого в этих районах.
{См. также пп. 9 раздела II настоящего Перечня}.
«30»
14.10.94 № 1169 «Об изменении состава затрат, включаемых в себестоимость продукции (работ) предприятий и организаций транспортного строительства»
Принято решение о создании резерва средств для обеспечения требуемого уровня технического и производственного потенциала по выполнению задач технического прикрытия объектов транспорта за счет ежеквартальных отчислений в размере 5 процентов от объема выполняемых подрядных работ и реализуемой промышленной продукции с отнесением этих отчислений в 1994 - 1996 гг. в состав затрат, включаемых в себестоимость продукции (работ) указанных предприятий и организаций.
[Отчисления в размере 5 процентов от объема выполняемых работ и реализуемой промышленной продукции учитываются в составе сметной стоимости строек, осуществляемых организациями транспортного строительства].
с учетом:
«30.1»
Распоряжение 03.06.95 № 767-р Об использовании в 1995 году резерва средств, создаваемого в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.10.94 № 1169 «Об изменении состава затрат, включаемых в себестоимость продукции (работ) предприятий и организаций транспортного строительства»
Разрешено предприятиям и организациям транспортного строительства, имеющим мобилизационные задания, использовать в 1995 году при недостатке бюджетных ассигнований, выделенных на мобилизационную подготовку в соответствии с государственным оборонным заказом, резерв средств, создаваемый в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.10.94 № 1169 «Об изменении состава затрат, включаемых в себестоимость продукции (работ) предприятий и организаций транспортного строительства»
«30.2»
14.03.97 № 296 «О продлении на 1997 год срока действия постановления Правительства Российской Федерации от 14.10.94 № 1169 «Об изменении состава затрат, включаемых в себестоимость продукции (работ) предприятий и организаций транспортного строительства»
Продлен на 1997 год срок действия указанного постановления Правительства Российской Федерации в отношении предприятий и организаций транспортного строительства, указанных в приложении № 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 18.09.95 № 949 «О перечне акционерных обществ, созданных в процессе приватизации, производящих продукцию (товары, услуги), имеющую стратегическое назначение для обеспечения национальной безопасности страны, закрепленные в федеральной собственности, акции которых не подлежат досрочной продаже»
«30.3»
01.07.98 № 687 «О продлении до 1 января 1999 г. срока действия постановления Правительства Российской Федерации от 14.10.94 № 1169 «Об изменении состава затрат, включаемых в себестоимость продукции (работ) предприятий и организаций транспортного строительства»
Продлен срок действия указанного правительственного постановления до 01.01.99.
Разрешено организациям транспортного строительства, имеющим мобилизационные задания, а также включенным в перечень организаций, привлекаемых для технического прикрытия на объектах транспорта, использовать для финансирования мероприятий по мобилизационной подготовке часть резерва средств, создаваемого в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.10.94 № 1169.
«31»
Распоряжение 24.01.95 № 102-р О контроле за ходом выполнения заданий по строительству жилья для уволенных с военной службы в запас или отставку
Пунктом 3 рекомендовано органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации ограничить при заключении договоров, в том числе по долевому участию, на жилищное строительство для указанных граждан расходы на создание необходимых объектов инфраструктуры до размеров, не превышающих 20 % от всего объема финансовых средств, выделяемых на это строительство.
[Должно приниматься во внимание при определении сметной стоимости]
«32»
Распоряжение 28.02.95 № 287-р Об образовании Комиссии Правительства Российской Федерации по тарифам на железнодорожные перевозки
Комиссия образована в целях дальнейшего совершенствования механизма государственного регулирования тарифов на железнодорожные перевозки.
«33»
07.03.95 № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)»
Утверждены (приложения 1 - 2) перечни продукции производственно-технического назначения, ... и услуг, на которые государственное регулирование цен (тарифов) на внутреннем рынке Российской Федерации осуществляют соответственно Правительство Российской Федерации и федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, перечень (приложение 3) услуг транспортных, снабженческо-сбытовых и торговых организаций, по которым органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предоставляется право вводить государственное регулирование тарифов и надбавок. (С определением стоимости капитального строительства связано государственное регулирование цен на электрическую и тепловую энергию, перевозки грузов, погрузочно-разгрузочные работы на железнодорожном транспорте, погрузочно-разгрузочные работы в портах, портовые сборы, сборы за проход по внутренним водным путям с судов, плавающих под иностранными флагами, услуги ледокольного флота, отдельные услуги почтовой и электрической связи, а также снабженческо-сбытовых и торговых надбавок к ценам на продукцию и товары, реализуемые в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с ограниченными сроками завоза грузов, перевозки грузов, пассажиров и багажа морским, речным и воздушным транспортом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, услуги, оказываемые предприятиями промышленного железнодорожного транспорта на подъездных путях).
Поручено Минэкономики России, Минфину России, ГКАП России совместно с Минтопэнерго России, МПС России, Минтрансом России в 2-месячный срок подготовить предложения о совершенствовании механизма регулирования цен (тарифов) на продукцию, товары и услуги естественных монополий на федеральном и региональном уровнях. Дано поручение о внесении предложений о признании утратившими силу решений Правительства Российской Федерации по вопросам ценообразования.
[Государственное регулирование цен (тарифов) оказывает влияние на уровень сметной стоимости строительства].
{См. также пункты 14, 16, 19 раздела I, пп. 10, 11, 13, 14 раздела II, пп. 4, 4.1, 15, 26, 33, 38, 39,. 41, 45 - 47, 50, 53, 53.1 - 53.4, 54, 57, 58, 58.1, 68 раздела III настоящего Перечня}.
«34»
07.06.95 № 562 «Об индексации ставок земельного налога в 1995 году»
Пункт 1. Применять в 1995 году установленные Федеральным законом «О внесении изменений и дополнений закон РСФСР «О плате за землю»: средние размеры земельного налога за пашню вне черты населенных пунктов - с коэффициентом 1,5;
ставки земельного налога за другие земли, исчисляемые в соответствии со статьями 6, 8, 9, 10, частью второй статьи 11 и частью третьей статьи 12 Закона Российской Федерации «О плате за землю» (с изменениями и дополнениями) - с коэффициентом 2.
Пункт 2. Рекомендовано органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации представить в органы законодательной (представительной) власти субъектов Российской Федерации предложения по дифференциации в 1995 году (исходя из средних размеров налога) ставок земельного налога по группам почв пашни, многолетних насаждений, сенокосов и пастбищ, а также по сельскохозяйственным товаропроизводителям в зависимости от их местоположения н финансового состояния.
[Плата за землю учитывается в составе сметной стоимости строительства (за счет средств, включаемых в главу 1 сводных сметных расчетов)]
{См. также пункты 5 - 5.7 раздела I, 6, 15, 17 раздела II, 43, 55 раздела III настоящего Перечня}.
«35»
26.06.95 № 600 «О признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации по вопросам ценообразования»
В связи с постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 г. № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» признаны утратившими силу следующие решения Правительства Российской Федерации по вопросам ценообразования:
9. Пункты 6, 14 и 17 постановления Правительства Российской Федерации от 18.05.92 № 318 «О государственном регулировании цен на энергоресурсы, другие виды продукции и услуги»;
12. Постановление Правительства Российской Федерации от 11.05.92 № 576 «О государственном регулировании цен и тарифов на продукцию и услуги предприятий-монополистов в 1992 - 1993 годах»;
27. Постановление Правительства Российской Федерации от 22.07.93 № 692 «О тарифах на перевозки грузов, работы и услуги морского транспорта».
«36»
29.06.95 № 632 «О системе государственных гарантий организациям, работникам и военнослужащим дорожно-строительных организаций, занятым на строительстве и содержании федеральной автомобильной дороги Чита-Хабаровск»
1. Установлено для военнослужащих (кроме солдат, сержантов и старшин, проходящих службу по призыву), занятых на строительстве и содержании федеральной автомобильной дороги Чита-Хабаровск, надбавки к должностным окладам (без увеличения за службу в отдаленных местностях) в размере 40 процентов с включением указанных затрат в сметы на строительство и содержание дороги, а также объектов, относящихся к ней.
2. Предоставлено право администрациям Читинской и Амурской областей по согласованию с заказчиком строительства устанавливать районные коэффициенты к заработной плате работников, занятых на строительстве и содержании федеральной автомобильной дороги Чита-Хабаровск, в пределах действующих на территории этих областей минимальных и максимальных размеров районных коэффициентов с включением указанных затрат в сметы на строительство и содержание дороги, а также объектов, относящихся к ней.
[Указанные затраты учитываются в сметной стоимости строительства].
«37»
29.06.95 № 633 «О развитии лизинга в инвестиционной деятельности»
с учетом:
«37.1»
23.04.96 № 528 «Об изменениях и дополнениях к постановлению Правительства Российской Федерации от 29 июня 1995 г. № 633»
«37.2»
27.06.96 № 752 «Об изменениях и дополнениях к постановлению Правительства Российской Федерации от 29 июня 1995 г. № 633»
п. 1 - об утверждении Временного положения о лизинге.
Дан ряд поручений федеральным органам исполнительной власти о разработке федеральной программы развития лизинга в Российской Федерации, типового устава лизинговой компании, положения о порядке формирования финансовых результатов при лизинге, отражения в бухгалтерской отчетности, о частичном освобождении от уплаты таможенных пошлин, предложений о создании лизинговых компаний, специализирующихся на операциях со строительно-дорожными машинами, и т.п.
[Об учете лизинговых платежей в сметной документации строек см. письмо Госстроя России от 10.03.98 № ВБ-21-98/12].
«37.3»
21.07.97 № 915 «О мероприятиях по развитию лизинга в Российской Федерации на 1997 - 2000 годы»
В целях создания благоприятных условий для развития лизинга как эффективного механизма преодоления промышленного спада и активизации инвестиционного процесса в экономике утверждены прилагаемые мероприятия.
«38»
13.07.95 № 706 «О совершенствовании системы тарифов на грузовые железнодорожные перевозки»
Минэкономики России совместно с МПС России и Минфином России поручено разработать и ввести в действие систему дифференцированных грузовых железнодорожных тарифов, предусмотрев снижение уровня действующих тарифов на перевозки сырьевых и других массовых грузов за счет соответствующего увеличения тарифов на перевозки ряда других грузов, а также установить перечень грузов, перевозимых по этим тарифам. Внесение изменений в указанную систему дифференцированных грузовых железнодорожных тарифов производится по представлению МПС России Минэкономики России по согласованию с Минфином России.
[Тарифы на железнодорожные перевозки учитываются в сметной стоимости строительства, в стоимости материальных ресурсов].
{См. также пункты 27 раздела I, 10, 11, 14 раздела II, 14, 26, 26.1, 33, 38, 41, 47, 58, 58.1, 68 раздела III настоящего Перечня}.
«39»
27.07.95 № 760 «О некоторых мерах стабилизации тарифов на электроэнергию»
Утверждены с 01.08.95 тарифы на электроэнергию, отпускаемую с федерального (общероссийского) оптового рынка, с увеличением в 1,4 раза в среднем по сравнению со II кварталом 1995 г. (приведены в 5-ти приложениях).
[Тарифы на электроэнергию учитываются в сметной стоимости строек]
{См. также пункты 16 раздела I, пп. 10. 11, 13 и 14 раздела II, пп. 4, 4.1, 15, 33, 39, 45 - 47, 50, 53, 53.1 - 53.4, 54, 57, 60 раздела III настоящего Перечня}.
«40»
07.08.95 № 793 «О перечнях услуг связи, на которые осуществляется государственное регулирование»
Утверждены перечни услуг связи, цены (тарифы) на которые регулируются государством на федеральном и региональном уровнях (приведены в приложениях) и учитываются в составе накладных расходов выполняемых строительно-монтажных и ремонтных работ.
с учетом:
«40.1»
07.03.97 № 265 «О регулировании тарифов на услуги связи и об утверждении Основных положений государственного регулирования тарифов на услуги общедоступной электрической связи на федеральном и региональном уровнях»
Внесены отдельные изменения в постановление Правительства Российской федерации от 07.08.95 № 793 «О перечнях услуг связи, на которые осуществляется государственное регулирование».
«41»
12.02.96 № 140 «О мерах по ограничению роста цен (тарифов) на продукцию (услуги) естественных монополий»
Утверждены с 01.02.96 тарифы на электроэнергию (приложения 1 - 5) на уровне федерального оптового рынка. Поручено Минэкономики России по представлению АО «ЕЭС России» установить с 01.02.96 аналогичные тарифы на электроэнергию, поставляемую тепловыми и гидравлическими электростанциями.
Поручено МПС России в первом полугодии 1996 г. начиная с февраля ежемесячно осуществлять изменение тарифов на перевозки грузов и ставок сборов за погрузочно-разгрузочные работы, выполняемые железнодорожным транспортом, в размере, не превышающем 80 процентов прироста оптовых цен производителей промышленной продукции в среднем по Российской Федерации, определяемого Госкомстатом за предыдущий месяц.
Пункт 5 постановления Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 30.08.93 № 876 «О мерах по обеспечению устойчивой работы авиационного, морского и автомобильного транспорта в 1993 году» изложен в следующей редакции:
«5. Минэкономики России по представлению Минтранспорта России определить порядок и осуществлять регулирование тарифов на услуги ледокольного флота (по согласованию с Минфином России), портов (включая портовые сборы) и аэропортов». Поручено Госкомстату России до 12 числа каждого месяца доводить до Минэкономики России, Минфина России, Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации, МПС России, Минтопэнерго России, Минтранспорта России, Минсвязи России и РАО «Газпром» сводный индекс роста оптовых цен производителей промышленной продукции за предыдущий месяц.
[Указанные тарифы учитываются в сметной стоимости строительства].
{См. также пункты 19 раздела I, пп. 10, 11, 13 и 14 раздела II, пп. 41, 47, 54 и 56 раздела III настоящего Перечня}.
«42»
21.03.96 № 299 «О приостановлении действия некоторых решений Правительства Российской Федерации по вопросу включения в себестоимость продукции (работ, услуг) расходов, связанных с добровольным страхованием»
До 01.01.97 приостановлено действие подпункта «р» пункта 2 (в части отчислений по обязательному медицинскому страхованию) Положения о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг) и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.92 № 552.
{См. также пп. 7 - 7.5 раздела III настоящего Перечня}.
«43»
03.04.96 № 378 «Об индексации ставок земельного налога в 1996 году»
Пункт 1. Применять в 1996 году установленные на 1995 год ставки и средние размеры земельного налога с коэффициентом 1,5.
[Плата за землю учитывается в составе сметной стоимости строительства (за счет средств, включаемых в главу 1 сводных сметных расчетов)].
{См. также пп. 5 - 5.7 раздела I, пп. 6, 15, 17 раздела II, пп. 34, 55 раздела III настоящего Перечня}.
«44»
23.04.96 № 502 «О государственной поддержке завоза продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности в 1996 году»
В приложении приведен Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с ограниченными сроками навигации, для которых осуществляется государственная финансовая поддержка завоза продукции (товаров) за счет средств федерального бюджета в 1996 году.
[При необходимости для составления сметных расчетов по стоимости завозимых для строительства материалов и оборудования].
«45»
08.05.96 № 560 «О реорганизации органов государственного энергетического надзора в Российской Федерации»
Пунктом 2 установлено, что территориальные органы государственного энергетического надзора финансируются за счет средств, включаемых региональными энергетическими комиссиями в тарифы на электрическую и тепловую энергию. Отчисления по установленному Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации нормативу на содержание территориальных органов государственного энергетического надзора включаются в состав затрат на производство и реализацию продукции (работ, услуг) и относятся на себестоимость продукции (работ, услуг) акционерных обществ энергетики и электрификации и других энергосберегающих организаций.
[Необходимо иметь в виду, чтобы избегать двойного счета в сметной документации на строительство].
«46»
12.07.96 № 793 «О федеральном (общероссийском) рынке электрической энергии (мощности)»
п. 1 - утверждены Основные принципы функционирования и развития федерального (общероссийского) оптового рынка электрической энергии (мощности), которые даны в приложении № 1;
п. 2 - установлено, что электроэнергия, вырабатываемая станциями - РАО «ЕЭС России», АО энергетики и электрификации и других региональных энергоснабжающих организаций, атомными электростанциями и иными производителями электроэнергии независимо от их организационно-правовых форм, должна поставляться на федеральный (общероссийский) оптовый рынок электроэнергии (мощности) на принципах конкуренции;
[Тарифы на электроэнергию учитываются в сметной стоимости строительства].
{См. Также пункты 16 раздела I, 10, 11, 13, 14, II, 4, 4.1, 15, 33, 39, 41, 45 - 47, 50, 53, 53.1 - 53.4, 54, 57 и 60 раздела III настоящего Перечня}.
«47»
17.07.96 № 869 «О регулировании цен (тарифов) на продукцию (услуги) отраслей естественных монополий во втором полугодии 1996 г.»
п. 1 - ФЭК России и региональным энергетическим комиссиям предложено осуществлять регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию в установленном порядке;
п. 4 - МПС России начиная с июля 1996 г. поручено осуществлять ежемесячную индексацию тарифов на перевозки грузов и ставок сборов на погрузочно-разгрузочные работы, выполняемые железнодорожным транспортом, в размере, не превышающем прироста цен производителей промышленной продукции в целом по Российской Федерации, определяемого Госкомстатом России за предыдущий месяц;
п. 5 - предоставлено право Минэкономики России вносить изменения по представлению МПС России в предельный индекс грузовых железнодорожных тарифов по отдельным родам перевозимых грузов с сохранением его среднего уровня.
[Цены (тарифы) учтены в сметной стоимости строительства].
{См. также пункты 19 раздела I, 10, 11, 13, 14 раздела II, пп. 41, 54, и 56 раздела III настоящего Перечня}.
«48»
29.07.96 № 914 «Об утверждении Порядка ведения журналов учета счетов-фактур при расчетах по налогу на добавленную стоимость»
Введены в действие с 01.01.97 для поставщиков и покупателей товаров (работ, услуг) журнал, книги продаж и книги покупок, где фиксируются все операции по реализации товаров (работ, услуг), по предложенным формам.
«49»
14.10.96 № 1211 «Об установлении временных ставок платы за провоз тяжеловесных грузов по федеральным автомобильным дорогам и использовании средств, получаемых от взимания этой платы»
Пунктом 1 поручено Минтрансу России по согласованию с Минфином России утвердить ставки платы за провоз тяжеловесных грузов по федеральным автомобильным дорогам.
Пунктом 2 установлено, что средства, получаемые от взимания указанной платы, зачисляются соответственно в федеральный и территориальные дорожные фонды и направляются на ремонт указанных автомобильных дорог в целях компенсации ущерба, наносимого им в результате провоза тяжеловесных грузов, а также на возмещение затрат, связанных с организацией пропуска движения, и затрат, связанных с осуществлением надзора за состоянием автомобильных дорог общего пользования и сооружений на них, включая контроль и техническое обслуживание.
Пунктом 3 установлено, что указанная плата не взимается при перевозках, ведущихся в целях предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций или последствий стихийных бедствий, а также грузов оборонного значения при выполнении специальных заданий по согласованным маршрутам.
[Затраты, связанные с провозом тяжеловесных грузов, учитываются при составлении сметной документации по отдельным видам строек в качестве составляющей в стоимости перевозки материалов, конструкций, изделий, а также отдельных видов оборудования].
Пунктом 5 дополнен пункт 2 «Положения о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.92 № 552 (с учетом последующих изменений, внесенных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.95 № 661), подпунктом «ю-1» следующего:
«ю-1) плата за провоз тяжеловесных грузов при проезде по автомобильным дорогам общего пользования».
{См. Также пп. 7 - 7.5 раздела III настоящего Перечня}.
«50»
16.11.96 № 1358 «О порядке организации прямых платежей на федеральном (общероссийском) оптовом рынке электрической энергии (мощности)»
Пунктом 1 утверждены «Временный порядок организации прямых платежей, осуществляемых энергоемкими потребителями электрической энергии (мощности) и услуг за электрическую энергию (мощность), поставляемую электростанциями, и за услуги, оказываемые другими субъектами федерального (общероссийского) оптового рынка электрической энергии (мощности)» и перечни энергоемких потребителей, осуществляющих прямые платежи.
[Затраты на электроэнергию учитываются в сметной стоимости строительства].
{См. также пункты 16 раздела I, 10, 11, 13, 14 раздела II, 4, 4.1, 15, 33, 39, 41, 45 - 47, 50, 53, 53.1 - 53.4, 54, 57 и 60 раздела III настоящего Перечня}.
«51»
22.11.96 № 1387 «О первоочередных мерах по развитию рынка страхования в Российской Федерации»
Пунктом 5 предусмотрено изложить подпункт «р» пункта 2 «Положения о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.92 № 552, в следующей редакции:
«р) платежи (страховые взносы) по добровольному страхованию средств транспорта (водного, воздушного, наземного), имущества, гражданской ответственности организаций - источников повышенной опасности, гражданской ответственности, по добровольному страхованию от несчастных случаев и болезней, а также медицинскому страхованию.
Установить, что суммарный размер отчислений на указанные цели, включаемый в себестоимость продукции (работ, услуг), не может превышать одного процента объема реализуемой продукции (работ, услуг)».
[В соответствии с письмом Минстроя России от 10.12.96 № ВБ-20-409/12 средства на покрытие затрат строительных организаций по платежам (страховым взносам) по добровольному страхованию в пределах нормы, установленной законодательством Российской Федерации, включаются в главу 9 «Прочие работы и затраты» сводного сметного расчета стоимости строительства]
{См. также пункты 3.2 - 3.4, 13, 13.1, 29 раздела I, 19, 42, 51, 59 раздела III настоящего Перечня}.
«52»
14.12.96 № 1489 «Об установлении коэффициента к заработной плате за работу в пустынной и безводной местности на территории Александрово-Гаевского района Саратовской области»
В п. 1 установлен с 1997 года районный коэффициент в размере 1,15. Он учитывается и в сметной стоимости строительства, ведущегося в данном регионе.
«53»
04.02.97 № 121 «Об основах ценообразования и порядке государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию»
Утверждены (на 1997 год и первое полугодие 1998 г.) «Основные положения ценообразования на электрическую и тепловую энергию на территории Российской Федерации» и «Порядок утверждения и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации».
«Основные положения....» содержат общие положения и понятия, принципы регулирования тарифов, порядок ценообразования на потребительском рынке и на оптовом рынке. К этому документу приложен «Временный порядок расчета общей потребности в финансовых средствах коммерческих организаций электроэнергетики по видам регулируемой деятельности».
«Порядок утверждения и применения тарифов...» содержит общие положения, порядок утверждения и применения тарифов на потребительском и оптовом рынке, а также порядок установления тарифов (размера платы за услуги) по инициативе органов государственного регулирования.
[Указанные затраты учитываются в составе сметной стоимости строек].
{См. также пункты 16 раздела I, 10, 11, 13, 14 раздела II, 4, 4.1, 15, 33, 39, 41, 45 - 47, 50, 53.1 - 53.4, 54, 57 и 60 раздела III настоящего Перечня}.
«53.1»
01.12.97 № 1498 «О ценообразовании в отношении электрической энергии, потребляемой железнодорожным транспортом (электрическая тяга)»
Утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 04.12.97 № 121 «Основные положения...» дополнены разделом IV «Особенности ценообразования для отдельных видов потребителей» с введением в действие с 01.01.98 на территориях субъектов Российской Федерации, где доля электропотребления железнодорожным транспортом в структуре общего потребления составляет менее 20 процентов. Там, где более 20 процентов, вводится поэтапное снижение тарифов.
Установлено, что раздел IV «Основных положений...» применяется в случае, если доля оплаты в денежной форме в структуре платежа на электроэнергию, потребляемую железнодорожным транспортом (электрическая тяга), составляет не менее 50 процентов.
«53.2»
01.07.98 № 1498 «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от 4 февраля 1997 г. № 121 «Об основах ценообразования и порядке государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию»
Внесены в утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 04.02.97 № 121 «Основные положения ценообразования на электрическую и тепловую энергию на территории Российской Федерации» (в пп. 11 и 19) и «Порядок утверждения и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» (в пп. 3, 4, 6, 9, 16 и 17) изменения, связанные с понятием «предельных величин тарифов на электрическую энергию, отпускаемую энергоснабжающими организациями», которые утверждаются ФЭК России.
«53.3»
10.08.98 № 915 «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от 4 февраля 1997 г. № 121»
Внесены следующие изменения и дополнения:
1) В «Основных положениях ценообразования на электрическую и тепловую энергию на территории Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 04.02.97 № 121, в п. 16 слова «согласно приложению» заменены на слова «согласно приложению № 1», а приложение к Основным положениям считается приложением № 1.
Пункт 19 дополнен абзацем следующего содержания:
«Снижение тарифов на электроэнергию, отпускаемую для промышленных потребителей Российской Федерации и потребителей, финансируемых из бюджетов всех уровней, оплачивающих электроэнергию денежными средствами, осуществляется в соответствии с порядком согласно приложению № 2 (приложение № 2)»;
Пункт 21 дополнен абзацем следующего содержания:
«Снижение тарифов на электрическую энергию, отпускаемую с федерального (общероссийского) оптового рынка электроэнергии мощности) для потребителей, оплачивающих электрическую энергию денежными средствами, осуществляется в соответствии с порядком, указанным в приложении № 2 к настоящим Основным положениям»;
2) В пункте 8 «Порядка утверждения и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации», утвержденного указанным постановлением, последние три абзаца заменены текстом следующего содержания:
«Решение и протокол заседания РЭК по утверждению новых тарифов на электрическую (тепловую) энергию, отпускаемую энергоснабжающими организациями конечным потребителям (по категориям, группам потребителей действующей классификации), полный расчет тарифов и их экономическое обоснование РЭК в 3-дневный срок представляет в Комиссию.
Комиссия в 2-дневный срок рассматривает экономическую обоснованность новых тарифов для конечных потребителей и их соответствие Основным положениям ценообразования на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, действующим методическим указаниям по расчету тарифов другим решениям Правительства Российской Федерации по вопросам регулирования тарифов и в случае отклонения от положений нормативных, правовых и методических документов устанавливает предельные величины для конечных потребителей, обязательные для применения на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
Постановление по регистрации решения РЭК или установлению предельных величин тарифов на электрического (тепловую) энергию для конечных потребителей на территории субъекта Российской Федерации Комиссия направляет в РЭК.
Предельные величины тарифов на электрическую энергию для конечных потребителей субъектов Российской Федерации, установленные Комиссией, вводятся в действие в срок, определенный Комиссией.
Тарифы на электрическую и тепловую энергию (размер платы за услуги) и сроки их введения доводятся организацией электроэнергетики до потребителей в 10-дневный срок со дня получения решения региональной комиссии».
Приложение № 2 к Основным положениям ценообразования на электрическую и тепловую энергию на территории Российской Федерации - ПОРЯДОК снижения тарифов на электрическую энергию, отпускаемую с федерального (общероссийского) оптового и потребительских рынков электрической энергии (мощности) для промышленных потребителей, финансируемых из бюджетов всех уровней.
1. Перечень промышленных потребителей
Российской Федерации и потребителей, финансируемых из бюджетов всех уровней (далее именуются - потребители), на которых распространяется настоящий Порядок, определяется:
на федеральном (общероссийском) оптовом рынке - ФЭКом Российской Федерации;
на потребительском рынке - соответствующей РЭК.
Спорные вопросы по определению перечня потребителей рассматриваются ФЭКом Российской Федерации.
2. Снижение тарифов на электрическую энергию до 50 % в соответствии с настоящим Порядком осуществляется для потребителей, обеспечивающих в денежной форме до 100 % текущего (ежемесячного) фактического потребления электрической энергии в установленные договором сроки.
При частичной оплате в денежной форме потребителями текущего (ежемесячного) фактического потребления электрической энергии и полной оплате остального объема потребления с применением различных форм расчетов в установленные договором сроки тарифы на электрическую энергию для них снижаются на 1 % за каждые 3 % оплаты в денежной форме. Эта шкала начинает действовать при оплате в денежной форме потребителями более 20 % текущего (ежемесячного) фактического потребления электрической энергии.
4. При предварительной оплате в денежной форме тарифы для потребителей на оплаченный объем электрической энергии снижается на 1 % за каждые 2 % оплаты в денежной форме.
5. Снижение тарифов на электрическую энергию в соответствии с пп. 2 - 4 настоящего Порядка производится путем перерасчета утвержденных в установленном порядке тарифов без дополнительного их утверждения ФЭКом и РЭКами соответственно.
6. Не допускается отказ в проведении расчетов за поставленную электрическую энергию по сниженным тарифам по причинам, связанным с оплатой поставок электрической энергии данному потребителю в предыдущие периоды, и другим причинам, не связанным с условиями оплаты получаемой электрической энергии в денежной форме.
7. При оценке предельной величины снижения тарифов на электрическую энергию фактические средневзвешенные тарифы по энергоснабжающей организации должны пересчитываться с условием выполнения в установленные сроки графика ликвидации перекрестного субсидирования, определенного Правительством Российской Федерации.
8. Сумма фактически предоставляемых скидок с тарифов не должна приводить к снижению средневзвешенного отчетного тарифа по энергоснабжающей организации ниже фактической себестоимости электрической энергии.
В случае если фактическая себестоимость продукции (услуг) сложилась выше принятой при регулировании тарифов, решение по компенсации возможных убытков энергоснабжающей организации принимает РЭК.
10. В случае если энергоснабжающая организация и РЭК не находят возможностей снизить тарифы в установленных настоящим Порядком размерах для конкретного потребителя и (или) себестоимость электрической энергии окажется выше среднеотпускного тарифа, РЭК обязана согласовать вывод этого потребителя по его желанию на федеральный (общероссийский) оптовый рынок электрической энергии (мощности).
[Тарифы на электроэнергию учитываются в сметной стоимости строек]
«53.4»
01.12.98 № 1413 «О продлении срока действия Основных положений ценообразования на электрическую и тепловую энергию на территории Российской Федерации и Порядка утверждения и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации»
Постановлено продлить на 1999 год срок действия Основных положений ценообразования на электрическую и тепловую энергию на территории Российской Федерации и Порядка утверждения и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.02.97 № 121 «Об основах ценообразования и порядке государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию»
[Тарифы на электроэнергию учитываются в сметной стоимости строек]
«54»
04.02.97 № 124 «О регулировании цен (тарифов) на продукцию (услуги) отдельных отраслей естественных монополий в первом полугодии 1997 года»
п. 1 и 2 - РЭКам субъектов Российской Федерации при регулировании на потребительском рынке тарифов на электрическую и тепловую энергию, отпускаемую промышленным потребителям, исходить из того, что их рост не должен превышать индекса оптовых цен производителей продукции по Российской Федерации. При этом ФЭКу Российской Федерации предложено оказывать необходимую методическую помощь.
[Цены (тарифы) учитываются в составе сметной стоимости строек].
{См. также пункты 19 раздела I, 10, 11, 13, 14 раздела II, 41, 47, 55 раздела III настоящего Перечня}.
«55»
15.03.97 № 319 «О порядке определения нормативной цены земли»
п. 1 - Установлено, что нормативная цена земли применяется в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и ежегодно определяется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации для земель различного целевого назначения по оценочным зонам, административным районам, поселениям и их группам. Предложения об оценочном зонировании территории субъекта Российской Федерации и о нормативной цене земли по указанным зонам представляется комитетами по земельным ресурсам и землеустройству.
п. 2 - Органы местного самоуправления (администрации) по мере развития рынка земли могут своими решениями уточнять количество оценочных зон и их границы, повышать или понижать установленную в соответствии с п. 1 настоящего постановления нормативную цену земли, но не более чем на 25 процентов.
п. 3 - Нормативная цена земли, установленная в соответствии с пп. 1 и 2 настоящего постановления, не должна превышать 75 процентов уровня рыночной цены на типичные земельные участки соответствующего целевого назначения.
п. 4 - Возложена на районные (городские) комитеты по земельным ресурсам и землеустройству выдача заинтересованным лицам документа о нормативной цене земли конкретного земельного участка.
п. 5 - Госкомзему России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти поручено разработать основные методические положения по ценовому зонированию земель и расчету нормативной цены земли.
п. 6 - Признано утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 03.11.94 № 1204 «О порядке определения нормативной цены земли, которым ранее были признаны утратившими силу постановления Правительства Российской Федерации от 25.02.92 № 112 и от 11.06.92 № 402.
[Плата за землю учитывается в сметной стоимости соответствующего строительства].
{См. также пп. 5 - 5.7 раздела I, пп. 6, 15, 17 раздела II, пп. 34 и 43 раздела III настоящего Перечня}.
«56»
03.04.97 № 389 «О поэтапном прекращении перекрестного субсидирования в отраслях естественных монополий»
Прекращается перекрестное субсидирование, направленное на сдерживание тарифов для нужд населения. Тарифы для населения, начиная со II квартала 1997 г., будут устанавливаться не ниже расчетной средней себестоимости производства продукции естественных монополий (в частности, - электрического тока).
[Учитываются в сметной стоимости строек].
{См. также пункты 19 раздела I, 10, 11, 13, 14 раздела II, пп. 41, 47, 54 раздела III настоящего Перечня}.
«57»
03.04.97 № 390 «О мерах по совершенствованию порядка формирования инвестиционных ресурсов в электроэнергетике и государственному контролю за их использованием»
п. 1 - Отменено включение в состав затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), входящих в себестоимость продукции (работ, услуг) акционерных обществ энергетики и электрификации, тепловых и гидравлических электростанций, отчислений по нормативам для формирования целевых инвестиционных средств этих организаций в процентах от объема реализуемой продукции и (или) услуг по организации работы и развитию Единой энергетической системы России, т.е. отменена так называемая «Инвестиционная составляющая» для продукции отрасли.
[Снижение тарифов автоматически снижает и сметную стоимость строительства, в составе которой тарифы учитываются].
{См. также пункты 16 раздела I, 10, 11, 13, 14 раздела II, пп. 4, 4.1, 15, 33, 39, 41, 45, 47, 50, 53, 53.1 - 53.4, 54, 57 и 60 раздела III настоящего Перечня}.
«58»
08.04.97 № 410 «О порядке регулирования тарифов и ставок сборов на железнодорожном транспорте в 1997 году»
п. 1 - Поручено Минэкономики России по согласованию с Минфином Росси и по представлению МПС России осуществить регулирование тарифов на перевозки грузов и ставок сборов за погрузочно-разгрузочные работы, выполняемые железнодорожным транспортом.
Установлено, что изменение этих тарифов и ставок сборов не должно превышать индекса роста оптовых цен производителями промышленной продукции за соответствующий период.
п. 2 - Поручено Минэкономики России и МПС России в месячный срок разработать и утвердить методику регулирования тарифов на перевозки грузов ставок сборов на погрузочно-разгрузочные работы, учитывающую изменение ценообразующих факторов.
п. 4 - Этим же федеральным органам исполнительной власти с участием заинтересованных организаций поручено пересмотреть перечень льготных грузовых железнодорожных тарифов, установленных для отдельных видов грузов, организаций и регионов.
п. 5 - Разрешено Минэкономики России по представлению МГТС России вносить изменения (дополнения) в прейскурант тарифов на грузовые железнодорожные перевозки в целях его совершенствования.
п. 6 - Поручено Минэкономики России, Минфину России и МПС России проанализировать практику регулирования тарифов на перевозки грузов и ставок сборов на погрузочно-разгрузочные работы, выполняемые на железнодорожном транспорте, и представить до 15.12.97 в Правительство Российской Федерации предложения по дальнейшему совершенствованию механизма их ценового регулирования с учетом реализации мер настоящего постановления.
п. 7 - Поручено предусмотреть в проектах федерального бюджета на 1998 год и последующие годы выделение бюджетных ассигнований на компенсацию убытков от железнодорожных пассажирских перевозок с целью прекращения перекрестного субсидирования.
[Регулируемые тарифы, учитываемые в составе сметной стоимости строительства, способствуют его удешевлению].
{См. также пункты 27 раздела I, 10, 11, 14 раздела II, 14, 26, 26.1, 32, 38, 41, 47, 58.1, 68 раздела III настоящего Перечня}.
«58.1»
30.06.97 № 796 «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 8 апреля 1997 г. № 410 «О порядке регулирования тарифов и ставок сборов на железнодорожном транспорте в 1997 году» транспорте в 1997 году»
п. 3 изложен в новой редакции:
«3. Предоставить право МПС России начиная с 01.07.97 устанавливать пониженные тарифы при заключении долгосрочных (на один год и более) договоров на организацию перевозок грузов пользователями услуг железнодорожного транспорта. Пониженные тарифы (специальные ставки) на перевозки, однотипные по родам грузов, их корреспонденции и маршрутам, представляются всем грузоотправителям в одинаковом размере».
{См. Также пункты 27 раздела I, 10, 11, 14 раздела II, пп. 14, 26, 26.1, 32, 33, 38, 41, 47, 58, 68 раздела III настоящего Перечня}.
«59»
07.05.97 № 546 «О перечне выплат, на которые не начисляются взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации»
Утвержден прилагаемый перечень выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Признаны утратившими силу постановления Правительства Российской Федерации от 19.02.96 № 153, 13.08.96 № 966 и 16.11.96 № 1367.
[Необходимо для правильного исчисления затрат на содержание службы заказчика строительства (застройщика) и нормы накладных расходов].
{См. также пп. 3.2 - 3.3 раздела I настоящего Перечня}.
«60»
15.09.97 № 1174 «Об утверждении Правил рассмотрения Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации разногласий, связанных с государственным регулированием тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, и уплаты сборов за рассмотрение этих разногласий»
Утверждены указанные Правила, подлежащие применению при возникающих разногласиях по размерам тарифов.
Установлен размер сбора за рассмотрение ФЭКом разногласий в 500-кратном минимальном размере оплаты труда.
Основанием для рассмотрения ФЭКом разногласий являются соответствующие заявления РЭКов, потребителей и поставщиков энергии (мощности).
[Правильные размеры тарифов способствуют и правильному, обоснованному уровню сметной стоимости строительства].
{См. также пункты 16 раздела I, 10, 11, 13, 14 раздела II, 4, 4.1, 15, 33, 39, 41, 45 - 47, 50, 53, 53.1 - 53.4, 54, 57 раздела III настоящего Перечня}.
«61»
18.09.97 № 1182 «О проведении мероприятий в связи с изменением нарицательной стоимости российских денежных знаков и масштаба цен»
Предусмотрен целый комплекс мероприятий, в т.ч. п. 3 поручено разработать Порядок пересчета сметной документации на капитальное строительство, проектно-изыскательские и другие работы, а также капитальный ремонт.
«Порядок пересчета сметной документации и сметно-нормативных документов на капитальное строительство, капитальный ремонт, проектно-изыскательские и другие работы в связи с изменением нарицательной стоимости российских денежных знаков и масштаба цен», разработанный Минэкономики России, Минфином России и Госстроем России 31.10.97 № ВК-819/8-1058а и согласованный Минюстом России письмом от 15.12.97 № 07-02-2115-97, сообщен письмом Госстроя России от 23.12.97 № ВБ-20-292/12 «О пересчете сметной документации».
[В сметах на строительство и при расчетах за строительную продукцию с 01.01.98 применяется новый масштаб цен].
{См. также п. 16 раздела II настоящего Перечня}.
«62»
19.09.97 № 1199 «О минимальных ставках платы за древесину, отпускаемую на корню»
Утверждены «Минимальные ставки платы за древесину, отпускаемую на корню». Эти ставки включают в себя налог на землю. Они дифференцированы по районам, группам лесных пород, деловой и дровяной древесины, зависят также от рельефа местности.
[На стройках, ведущихся в лесных районах, встречаются случаи отпуска древесины на корню по установленной ставкам платы, что учитывается также в сметной стоимости и при расчетах за строительную продукцию].
{См. также п. 22 раздела I настоящего Перечня}.
«63»
27.12.97 № 1631 «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края»
Повышен районный коэффициент к заработной плате с 1,2 до 1,25 в ряде районов Алтайского края, что влияет на сметную стоимость строительства, ведущегося здесь.
«64»
27.12.97 № 1636 «О Правилах подтверждения пригодности новых материалов, изделий, конструкций и технологий для применения в строительстве»
В целях защиты внутреннего рынка страны от необоснованного применения новых материалов, изделий, конструкций и технологий, от которых зависит надежность, безопасность и долговечность зданий и сооружений, а также создания благоприятных условий для устранения технических барьеров при внедрении в строительстве прогрессивных отечественных и зарубежных достижений постановлено:
1. Установить, что новые, в т.ч. ввозимые из-за рубежа, материалы, изделия, конструкции и технологии, требования к которым не регламентированы действующими строительными нормами и правилами, государственными стандартами, техническим условиями и другими нормативными документами, могут применяться в строительстве (в т.ч. реконструкции, расширении, техническом перевооружении и ремонте зданий и сооружений) после подтверждения их пригодности для применения в условиях строительства и эксплуатации объектов на территории Российской Федерации.
2. Утвердить прилагаемые Правила подтверждения пригодности новых материалов, изделий, конструкций и технологий для применения в строительстве.
[В составе сметной стоимости должна учитываться стоимость только пригодных ресурсов].
«65»
05.01.98 № 2 «Об утверждении Порядка организации и проведения торгов (аукционов, конкурсов) по продаже гражданам и юридическим лицам земельных участков, расположенных на территориях городских и сельских поселений, или права их аренды»
Порядком установлено, что предметом торгов является земельный участок с установленными границами и правовым режимом либо право его аренды. Продавец (орган государственной власти или местного самоуправления) определяет форму проведения торгов, начальную цену предмета торгов, сумму задатка и составляет график платежей. При этом начальная цена предмета торгов устанавливается в размере 5-кратной ставки земельного налога, а сумма задатка - в размере 20 процентов начальной цены предмета торгов. Цена, предложенная победителем аукциона, фиксируется в протоколе о результатах торга.
[Плата за землю учитывается в составе сметной стоимости строительства]
{См. также пп. 5 - 5.7 раздела I, пп. 6, 15, 17 раздела II, пп. 34, 43, 55 раздела III настоящего Перечня}
«66»
18.01.98 № 47 «О правилах ведения организациями, выполняющими государственный заказ за счет средств федерального бюджета, раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности»
Утвержденными Правилами установлено:
1. Организация, выполняющая государственный заказ за счет средств федерального бюджета, осуществляет учет затрат, связанных с его выполнением, отдельно по каждому государственному заказу.
Учет затрат производится на основании отраслевых инструкций по вопросам планирования, учета и калькуляции себестоимости продукции (работ, услуг), разработанных во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 05.08.92 № 552.
2. Первичная учетная документация (лимитные карты, требования, рабочие наряды и др.) оформляются на предусмотренные в государственном заказе отдельное изделие, группу изделий, работу, услугу (далее именуется - продукция).
3. Фактические затраты группируются в регистрах аналитического учета (карточке фактических затрат по калькуляционным статьям затрат, ведомости затрат на производство и др.) в следующем порядке:
прямые затраты (материалы, комплектующие изделия, полуфабрикаты, услуги производственного характера, расходы на оплату труда непосредственных исполнителей. отчисления на социальные нужды и др.) включаются непосредственно в себестоимость определенного вида выпускаемой по государственному заказу продукции;
накладные расходы (расходы по обслуживанию основных производств, административно-управленческие расходы, расходы по содержанию общехозяйственного персонала и др.) включаются в себестоимость пропорционально прямым затратам, количеству продукции и другим показателям, характеризующим продукцию, выполняемую по государственному заказу за счет средств федерального бюджета, и иную продукцию, выпускаемую организацией;
коммерческие расходы (расходы, связанные с реализацией (сбытом) продукции) включаются в себестоимость пропорционально производственной себестоимости продукции, выпускаемой по государственному заказу за счет федерального бюджета, и иной продукции, выпускаемой организацией. Производственная себестоимость включает в себя прямые затраты и накладные расходы.
4. Финансовый результат определяется как разница между договорной ценой, предусмотренной в государственном заказе (ценой реализации), и фактическими затратами, исчисленными согласно пункту 3 настоящих Правил.
[На основе себестоимости продукции формируется сметная стоимость строительной продукции и ее отдельных составляющих]
«67»
20.01.98 № 71 «О федеральной целевой программе «Государственные жилищные сертификаты»
В разделе 5 «Предоставление безвозмездной субсидии в виде денежной суммы на банковском блокированном счете» предусмотрено, что для расчета размера безвозмездной субсидии устанавливается предельный размер стоимости 1 кв. метра площади на уровне рыночной стоимости в среднем по России.
Размер рыночной стоимости 1 кв. метра в среднем по России и средней для каждого субъекта Российской Федерации стоимости приобретения жилья (в расчете на 1 кв. метр) определяется Госстроем России каждые 6 месяцев перед выпуском государственных жилищных сертификатов на основе анализа состояния рынка жилья с учетом данных региональных центров ценообразования и других источников.
[Данный вопрос непосредственно связан с порядком определения сметной стоимости строительства жилых домов]
«68»
26.05.98 № 507 «О совершенствовании государственной тарифной политики на федеральном железнодорожном транспорте»
Постановлением образована правительственная комиссия по совершенствованию государственной политики на федеральном железнодорожном транспорте, утверждено Положение об этой комиссии, а также установлено (п. 3), что пониженные тарифы (специальные ставки) на перевозки, однотипные по видам грузов, их корреспонденциям и маршрутам, в зависимости от сроков оплаты объемов грузов, предъявляемых к перевозке, а также сезонные пониженные тарифы являются едиными для всех - грузоотправителей (экспедиторов).
[Тарифы и ставки учитываются в составе сметной стоимости строительства]
{См. также пункты 27 раздела I, 10, 11, 14 раздела II, 14, 26, 26.1, 33, 38, 41, 47, 58, 58.1 раздела III настоящего Перечня}
«69»
01.06.98 № 551 «Об утверждении Правил отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации»
В разделе VII «Платежи за пользование лесным фондом» утвержденных Правил пунктом 68 предусмотрено, что в лесорубочном билете по каждой лесосеке указывается стоимость древесины, исчисленная по минимальным ставкам платы за древесину, отпускаемую на корню, а также по ставкам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с территориальными органами федерального органа управления лесным хозяйством, или по результатам лесных аукционов.
[Плата за данную древесину учитывается в сметной стоимости работ по стройкам, ведущимся в лесных районах]
{См. также п. 62 настоящего раздела данного Перечня}
«70»
01.06.98 № 551 «Об утверждении минимальных и максимальных ставок платы за пользование водными объектами по бассейнам рек, озерам, морям и экономическим районам»
В приложениях приведены ставки платы за:
1 тыс. куб. м забора соды в пределах установленных лимитов;
1 тыс. куб. м сточных вод в пределах установленных лимитов:
использование поверхностных водных объектов в целях забора воды и сброса сточных вод (в рублях):
забор - 30 - 176;
сброс - 4,5 - 18;
1 тыс. куб. м забора морской воды;
1 тыс. куб. м сброса сточных вод в пределах установленных лимитов (кроме сброса использования морских вод):
использование территориального моря Российской Федерации и внутренних морских вод (в рублях):
0,8 - 3,3
1,3 - 7,3
3,2 - 7,9
1 кв. м используемой акватории в год;
использование акватории поверхностных водных объектов по экономическим районам (в тыс. руб. за 1 кв. км используемой акватории в год):
1,9 - 5,7
«71»
03.09.98 № 1029 «О правилах исчисления платы за пользование вагонами, контейнерами и ставок сборов на федеральном железнодорожном транспорте»
В соответствии со статьей 7 Транспортного устава железных дорог Российской Федерации постановлено:
1. Утвердить прилагаемые Правила ....
2. МПС России представить на утверждение в Федеральную службу по регулированию естественных монополий на транспорте (ФСЕМТ) ставки платы за пользование вагонами, контейнерами и ставки сборов на федеральном железнодорожном транспорте, а также правила их применения. При разработке Правил учесть особенности работы железнодорожных подъездных путей предприятий и организаций, выполняющих своими силами и средствами технологические операции, которые являются обязанностью железной дороги и затраты на которые включены в тарифы на перевозки грузов.
ФСЕМТ утвердить указанные ставки и правила и ввести их в действие в установленном порядке.
Правила исчисления ставок платы за пользование вагонами, контейнерами и ставок сборов на федеральном железнодорожном транспорте
I. Исчисление ставок платы за пользование вагонами, контейнерами, контейнерами федерального железнодорожного транспорта в соответствии со ст. 44 Транспортного устава железных дорог Российской Федерации взимается за каждый час нахождения их у грузоотправителей, грузополучателей либо ожидания их подачи или приема по причинам, зависящим от грузоотправителей, грузополучателей.
2. Ставки платы за пользование вагонами, контейнерами исчисляются на основе нормативных (расчетных) затрат железных дорог на амортизацию вагонов, контейнеров, плановые виды их ремонтов; хозяйственные расходы, связанные с содержанием вагонного и контейнерного парка; уплату налогов и других обязательных платежей в бюджет, учитываемых в составе себестоимости перевозок; затрат, вызванных отвлечением вагонов, контейнеров из перевозочного процесса сверх времени, учтенного в действующих тарифах; с учетом обеспечения 25 % уровня рентабельности грузовых перевозок.
При исчислении ставок платы за пользование рефрижераторными вагонами и вагонами-транспортерами в состав затрат включается сумма на возмещение затрат на содержание работников бригад обслуживания, сопровождающих эти вагоны.
3. Ставки платы за пользование вагонами, контейнерами дифференцируются в зависимости от продолжительности пользования вагонами, контейнерами, а также от условий подачи (уборки) вагонов на железнодорожные подъездные пути, суточного вагонооборота железнодорожных подъездных путей, группы (типа) вагонов, контейнеров.
4. С введением платы за пользование вагонами, контейнерами действующие тарифы на перевозки грузов железнодорожным транспортом уменьшаются на величину учтенной в тарифах оплаты за время простоя вагонов, контейнеров у грузоотправителей и грузополучателей.
II. Исчисление ставок сборов
5. Ставки сборов за предъявление грузов к перевозке с объявлением их ценности, сопровождение и охрану грузов, погрузку и выгрузку грузов, контейнеров, взвешивание, переадресовку, хранение грузов, подачу и уборку вагонов (ст. 23, 24, 28, 32, 37, 43, 60 Транспортного устава железных дорог Российской Федерации) устанавливаются на выполняемые федеральным железнодорожным транспортом дополнительные виды работ и услуг, стоимость которых не включена в тарифы на грузовые перевозки, исчисляемые исходя из нормативных (расчетных) затрат железных дорог с учетом обеспечения 35 % уровня рентабельности.
6. Ставки сбора за предъявление грузов к перевозке с объявлением их ценности исчисляются исходя из стоимости груза и расстояния перевозки.
7. Ставки сбора за сопровождение и охрану грузов работниками военизированной охраны федерального железнодорожного транспорта дифференцируются в зависимости от количества вагонов, контейнеров в охраняемой группе; расстояния перевозки; вида отправок (повагонные, контейнерные, мелкие); типа контейнеров; времени нахождения охраняемого груза на железнодорожной станции отправления (назначения) по вине грузоотправителя (грузополучателя).
При определении ставок сбора учитываются затраты железных дорог на содержание основных фондов, амортизации и содержание средств защиты, средств связи МПС России, используемых при охране грузов, приобретение спецодежды, оплату труда (с начислениями) работников охраны и доплату на пайковое обеспечение.
8. Ставки сбора за погрузку и выгрузку грузов, а также контейнеров в вагоны и на автомобили средствами железных дорог в местах общего пользования дифференцируется в зависимости от наименования груза и вида его упаковки, рода вагона, типа контейнера, количества погрузочно-разгрузочных операций с грузами и контейнерами; количества тонн погруженного (выгруженного) груза, контейнеров; вида подвижного состава и типа контейнеров; условий погрузки, выгрузки, перегрузки груза (с перевеской или без перевески); среднесуточного вагонооборота железнодорожной станции; территориально-климатических условий работы железнодорожной станции (в пустынных и безводных районах, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях).
При определении ставки сбора учитываются затраты железных дорог на амортизацию погрузочно-разгрузочных машин и других основных средств, участвующих в погрузочно-разгрузочных операциях; отчисления в ремонтный фонд погрузочно-разгрузочной техники и расходы по их техническому обслуживанию; оплату электроэнергии (топлива) для работы погрузочно-разгрузочных машин, приобретение смазочных материалов и спецодежды: оплату труда (с начислениями) работников, занятых на погрузочно-разгрузочных работах.
При выполнении погрузочно-разгрузочных работ с грузами, требующими особенностей при работе с ними, а также при выполнении погрузочно-разгрузочных работ, на которые не установлены ставки, допускается применение свободных (договорных) тарифов.
9. Ставки сбора за взвешивание грузов железными дорогами при погрузке в местах общего пользования дифференцируются в зависимости от условий подачи вагонов на весы (локомотивом, принадлежащим или не принадлежащим организациям железнодорожного транспорта), типа весов (вагонные, товарные, автомобильные); вида взвешивания (вагоны, тарные и штучные грузы, тара, автомобили, автоприцепы); территориально-климатических условий работы железнодорожной станции (в пустынных и безводных районах, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях).
При определении ставок сбора за взвешивание учитываются затраты железных дорог на маневровую работу по подаче вагонов на вагонные весы и уборка вагонов, амортизацию весовых приборов, оплату труда (с начислениями) работников, занятых на выполнении операций по взвешиванию грузов.
11. Ставки сбора за переадресовку железной дорогой по заявлению грузоотправителя или грузополучателя перевозимого груза с изменением грузополучателя или железнодорожной станции назначения дифференцируется в зависимости от места хранения груза, его свойств; рода вагона; типа контейнера, в котором хранится груз; территориально-климатических условий работы железнодорожной станции (в пустынных и безводных районах, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях).
При определении ставок и сбора учитываются затраты железных дорог на амортизацию, содержание и ремонт складских площадей, вагонов или контейнеров, в которых хранится груз, станционных путей, используемых при хранении груза; оплату электроэнергии для освещения складских площадей; оплату труда (с начислениями) работников, занятых по обслуживанию складских площадей.
12. Ставки сбора за подачу и уборку вагонов и маневровую работу для грузоотправителей и грузополучателей, имеющих склады и погрузочно-разгрузочные площадки на железнодорожных подъездных путях, при обслуживании локомотивом, принадлежащим организациям железнодорожного транспорта, дифференцируются в зависимости от принадлежности железнодорожного пути железной дороге или иному предприятию и организации: среднесуточного вагонооборота подъездного пути; расстояния подачи и уборки вагонов в оба конца; территориально-климатических условий работы железнодорожной станции (в пустынных и безводных районах, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях).
При определении ставок сбора учитываются затраты железных дорог на амортизацию, содержание и ремонт маневрового локомотива, подъездных путей, принадлежащих железным дорогам; оплату труда (с начислениями) работников локомотивной бригады маневрового локомотива; работников, занятых на ремонте и содержании подъездных путей.
СОДЕРЖАНИЕ
|
I. Законы Российской Федерации. 1 II. Указы Президента Российской Федерации. 27 III. Постановления Правительства Российской Федерации. 34
|