Инструкция Министерства связи и массовых коммуникаций РФ

"Порядок подачи заявления для внесения сведений о программном обеспечении в единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных"

Общие сведения

Минкомсвязью России в целях реализации норм Федерального закона от 29 июня 2015 г. № 188-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и статью 14 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (вступил в силу с 1 января 2016 г.) и в рамках реализации отраслевого плана импортозамещения программного обеспечения, утвержденного приказом Минкомсвязи России от 1 апреля 2015 г. № 96, разработано постановление Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2015 г. № 1236 "Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Постановление).

Постановлением устанавливается запрет на допуск происходящего из иностранных государств программного обеспечения (далее - ПО) при закупках для государственных и муниципальных нужд. Постановлением предусмотрено создание единого реестра российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных (далее - Реестр). Реестр создается в целях расширения использования российского ПО и подтверждения его российского происхождения, а также оказания государственной поддержки правообладателям ПО.

Постановлением утверждены правилами формирования и ведения Реестра (далее - Правила). В пункте 11 Правил указан перечень документов, которые прилагаются к заявлению о внесении сведений о ПО в Реестр.

В соответствии с пунктом 14 Правил заявление и прилагаемые к нему документы и материалы представляются в Минкомсвязь России посредством заполнения соответствующих электронных форм, размещенных на официальном сайте реестра reestr.minsvyaz.ru (реестр.минсвязь.ру).

Что нужно подготовить заранее для внесения сведений о ПО в Реестр

1. учетную запись правообладателя в ЕСИА (Единая система идентификации и аутентификации);

2. квалифицированный сертификат электронной подписи правообладателя;

3. сведения, документы и материалы, необходимые для подачи заявления.

Учетная запись в ЕСИА

Для подачи документов через официальный сайт Реестра необходимо авторизоваться в личном кабинете через ЕСИА. Необходимо заранее зарегистрировать правообладателя в данной системе. Если правообладателем является физическое лицо, достаточно подтвержденной учетной записи физического лица в ЕСИА.

Если правообладателем является юридическое лицо, необходимо зарегистрировать учетную запись юридического лица в ЕСИА.

Как зарегистрировать учетную запись юридического лица в ЕСИА:

1. Необходимо иметь квалифицированный сертификат электронной подписи юридического лица, выпущенный на руководителя организации (имеет право подписи без доверенности). При необходимости получения квалифицированный сертификат электронной подписи нужно обратиться в аккредитованный удостоверяющий центр. Список центров доступен по ссылке http://e-trust.gosuslugi.ru/CA.

2. Срок получения сертификата, как правило, один рабочий день. Обычно, для получения сертификата необходимо представить заявление и копии документов, подтверждающие сведения о руководителе и организации (паспорт, СНИЛС, ОГРН, ИНН, документ, подтверждающий полномочия руководителя и т.д.).

3. Руководителю организации необходимо иметь подтвержденную учетную запись в качестве физического лица в ЕСИА.

4. Чтобы создать учетную запись юридического лица в ЕСИА, руководителю необходимо в личном кабинете портала Госуслуг (http://www.gosuslugi.ru/) перейти на вкладку "Организации", выбрать пункт "Создать учетную запись организации", заполнить предлагаемую форму и снова подтвердить ее квалифицированной электронной подписью.

Усиленная квалифицированная электронная подпись

Заявление на внесение сведений о ПО в Реестр подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью правообладателя. Если правообладателем является физическое лицо, то его личной усиленной квалифицированной электронной подписью. Если правообладатель является юридическое лицо, то усиленной квалифицированной электронной подписью организации в лице ее руководителя или уполномоченного лица (на основании доверенности). Получить усиленную квалифицированную электронную подпись можно в аккредитованном удостоверяющем центре. Список центров приведен по ссылке http://e-trust.gosuslugi.ru/CA

Сведения, документы и материалы, необходимые для подачи заявления

Сведения, документы, материалы	Пояснение
Название программного обеспечения	Указывается текущее название программного обеспечения (без номеров версий продукта)
Предыдущие и (или) альтернативные названия программного обеспечения	Поле не обязательно для заполнения
Код (коды) продукции в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности	Указывается один или несколько кодов ОКПД 2 (выбираются из приложения № 1); описание кодов содержится в Общероссийском классификаторе продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008)
Класс (классы) программного обеспечения, которому (которым) соответствует программное обеспечение	Указывается один или несколько классов программного обеспечения из классификатора, утвержденного Минкомсвязью России (приложение № 2)
Статус правообладателя	Необходимо выбрать одно или несколько пунктов из списка: а) российская коммерческая организация; б) российская коммерческая организация, имеющая в цепочке владения иностранных лиц (иностранные организации или трасты); в) российская некоммерческая организация; г) гражданин Российской Федерации.
Сведения о правообладателях программного обеспечения	Информация заполняется в зависимости от статуса правообладателя: а) в отношении гражданина: фамилия, имя, отчество, идентификационный номер налогоплательщика, наименование и реквизиты документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации, адрес регистрации по месту жительства (пребывания) или, если такая регистрация отсутствует, - адрес места фактического проживания; б) в отношении организации: полное наименование, ОГРН, ИНН
Сведения о долях прямого и косвенного участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, российских некоммерческих организаций без преобладающего иностранного участия и граждан Российской Федерации в правообладателе	Данное поле заполняется только в случае, если исключительное право на программное обеспечение принадлежит правообладателю со статусом "российская коммерческая организация" или "российская коммерческая организация, имеющая в цепочке владения иностранных лиц". Для российских коммерческих организаций необходимо заполнить поля с указанием конечных владельцев (российских граждан) и размеров их долей. Для российских коммерческих организаций, имеющих в цепочке владения иностранных лиц, необходимо раскрыть всю цепочку владения в форме таблицы и загрузить сканированные выписки (или иных документов) из реестров соответствующих государств. Сведения заполняются в отношении всех конечных бенефициаров (российских граждан), которые владеют более 5 процентов уставного капитала организации - правообладателя. Если такие бенефициары совокупно владеют менее 50 процентами уставного капитала (то есть, проверить критерий о принадлежности исключительного права невозможно), необходимо включить сведения о российских гражданах, владеющих долями менее 5 процентов, так, чтобы в заявлении были представлены сведения о российских гражданах, владеющих в совокупности более 50 процентами уставного капитала организации - правообладателя (то есть, представлять информацию обо всех конечных бенефициарах - российских гражданах не обязательно).
Адрес электронной почты и номер телефона, по которому осуществляется связь с заявителем	Необходимо указать действующие контакты, по которым будут направляться уведомления, а также запросы о предоставлении дополнительной информации
Адрес страницы сайта правообладателя в сети "Интернет", на которой размещена документация, содержащая описание функциональных характеристик программного обеспечения и информацию, необходимую для установки и эксплуатации программного обеспечения	Необходимо указать действующую ссылку на страницу сайта в Интернете, на которой можно ознакомиться с пользовательской документацией, содержащей описание функциональных характеристик программного обеспечения и информацию, необходимую для установки и эксплуатации программного обеспечения
Статус лица, подписывающего заявление	Данное поле предполагает выбор одной позиции из списка: а) представитель правообладателя, действующий на основании доверенности; б) лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени правообладателя, являющегося юридическим лицом; в) правообладатель, являющийся гражданином Российской Федерации
Документ, подтверждающий полномочия лица, подписывающего заявление, на осуществление действий от имени правообладателя (правообладателей) программного обеспечения	Если заявление на включение сведений в реестр подписывается представителем по доверенности, необходимо загрузить сканированную версию доверенности в формате pdf
Копия устава правообладателя программного обеспечения	Если заявление подается организацией, необходимо загрузить сканированную версию устава в формате pdf (одним файлом)
Экземпляр программного обеспечения	В данном разделе необходимо предоставить действующую ссылку на скачивание дистрибутива программного обеспечение, а также приложить инструкцию (в виде одного документа в произвольной форме) по скачиванию и установке, включающую, при необходимости, лицензионный ключ (серийный номер) для активации
Документы, подтверждающие соответствие программного обеспечения требованию о принадлежности исключительного права	Если заявление подается организацией, имеющей в цепочке владения иностранных лиц, необходимо загрузить файл с описанием цепочки владения в форме таблицы (в произвольной форме) и сканированную версию выписок (или иных документов) из реестров соответствующих государств, подтверждающих данные таблицы
Сведения об основаниях возникновения у правообладателя (правообладателей) исключительного права на программное обеспечение на территории всего мира и на весь срок действия исключительного права	В данном поле в текстовом виде (в произвольной форме) указывается основание возникновения исключительного права (например, собственная разработка (создание служебного произведения) или приобретение исключительного права)
Документация, содержащая описание функциональных характеристик программного обеспечения и информацию, необходимую для установки и эксплуатации программного обеспечения	Должна быть загружена соответствующая документация в текстовом формате
Документация, содержащая описание процессов, обеспечивающих поддержание жизненного цикла программного обеспечения, в том числе устранение неисправностей, выявленных в ходе эксплуатации программного обеспечения, совершенствование программного обеспечения, а также информацию о персонале, необходимом для обеспечения такой поддержки	Должна быть загружена соответствующая документация в текстовом формате
Иные документы	На свое усмотрение заявитель может приложить любые документы, подтверждающие соответствие продукта критериям российского программного обеспечения и классу программного обеспечения

Приложение № 1

Коды продукции в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности

Код	Наименование
58.29.11.000	Системы операционные на электронном носителе
58.29.12.000	Обеспечение программное сетевое на электронном носителе
58.29.13.000	Обеспечение программное для администрирования баз данных на электронном носителе
58.29.14.000	Средства разработки инструментальные и программное обеспечение языков программирования на электронном носителе
58.29.21.000	Приложения общие для повышения эффективности бизнеса и приложения для домашнего пользования, отдельно реализуемые
58.29.29.000	Обеспечение программное прикладное прочее на электронном носителе
58.29.31.000	Обеспечение программное системное для загрузки
58.29.32.000	Обеспечение программное прикладное для загрузки
58.29.40.000	Обеспечение программное в диалоговом режиме
58.29.50.000	Услуги по предоставлению лицензий на право использовать компьютерное программное обеспечение
58.21.10.000	Игры компьютерные на электронных носителях
58.21.20.000	Игры компьютерные для загрузки
58.21.30.000	Игры компьютерные в режиме on-line
58.21.40.000	Услуги по предоставлению лицензий на право использовать компьютерные игры
26.30.11.160	Программное обеспечение, обеспечивающее выполнение установленных действий при проведении оперативно-розыскных мероприятий

Приложение № 2

Классы программного обеспечения

BIOS и иное встроенное программное обеспечение

операционные системы

утилиты и драйверы

средства обеспечения облачных и распределенных вычислений, средства

виртуализации и системы хранения данных

серверное и связующее программное обеспечение

системы управления базами данных

системы мониторинга и управления

средства обеспечения информационной безопасности

средства подготовки исполнимого кода

средства версионного контроля исходного кода

библиотеки подпрограмм (SDK)

среды разработки, тестирования и отладки

системы анализа исходного кода на закладки и уязвимости

прикладное программное обеспечение общего назначения

офисные приложения

поисковые системы

лингвистическое программное обеспечение

системы управления проектами, исследованиями, разработкой, проектированием и внедрением

системы управления процессами организации

системы сбора, хранения, обработки, анализа, моделирования и визуализации массивов данных

информационные системы для решения специфических отраслевых задач

Информационная система«Ёшкин Кот»