Система управления охраной труда в ОАО «РЖД»
Организация контроля и порядок его проведения

Москва
2012

ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО
«РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ»
(ОАО «РЖД»)

РАСПОРЯЖЕНИЕ

Об утверждении стандарта ОАО «РЖД»
«Система управления охраной труда в ОАО «РЖД».
Организация контроля и порядок его проведения»

В целях совершенствования системы управления охраной труда в ОАО «РЖД» в части организации контроля соблюдения требований охраны труда и порядка его проведения:

1. Утвердить и ввести в действие с 1 сентября 2012 г. прилагаемый СТО РЖД 15.014-2012 «Система управления охраной труда в ОАО «РЖД». Организация контроля и порядок его проведения» (далее - стандарт).

2. Руководителям аппарата управления ОАО «РЖД», филиалов и структурных подразделений ОАО «РЖД»:

довести настоящее распоряжение до сведения причастных работников;

организовать в установленном порядке изучение стандарта.

3. Признать утратившим силу с 1 сентября 2012 г. распоряжение ОАО «РЖД» от 11 мая 2005 г. № 652р «Об утверждении Положения об организации контроля за состоянием охраны труда в открытом акционерном обществе «Российские железные дороги».

Предисловие

1 РАЗРАБОТАН Открытым акционерным обществом «Научно-исследовательский институт железнодорожного транспорта» (ОАО «ВНИИЖТ»)

2 ВНЕСЕН Управлением охраны труда, промышленной безопасности и экологического контроля ОАО «РЖД»

3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Распоряжением ОАО «РЖД» от «28» мая 2012 г. № 1039р

4 В настоящем стандарте реализованы положения Трудового кодекса Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ

5 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ

Содержание

Введение

Настоящий стандарт разработан для совершенствования функции по контролю соблюдения требований охраны труда в ОАО «РЖД» и в развитие СТО РЖД 1.15.002-2008 «Система управления охраной труда в ОАО «РЖД». Общие положения».

Требования настоящего стандарта взаимосвязаны с требованиями ГОСТ 12.0.230-2007 «Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования», ГОСТ Р 12.0.007-2009 «Система стандартов безопасности труда. Система управления охраной труда в организации. Общие требования по разработке, применению, оценке и совершенствованию» и ГОСТ Р 12.0.008-2009 «Система стандартов безопасности труда. Система управления охраной труда в организациях. Проверка (аудит)».

Стандарт ОАО «РЖД»

Дата введения - 2012-09-01

1 Область применения

Настоящий стандарт устанавливает требования по организации и проведению контроля соблюдения требований охраны труда в ОАО «РЖД».

Настоящий стандарт предназначен для применения подразделениями аппарата управления ОАО «РЖД», филиалами и структурными подразделениями ОАО «РЖД».

Применение настоящего стандарта дочерними обществами ОАО «РЖД» устанавливается соглашениями о взаимодействии ОАО «РЖД» и дочернего общества в соответствии с регламентом ОАО «РЖД» [1].

Применение настоящего стандарта сторонними организациями оговаривается в договорах (соглашениях) с ОАО «РЖД».

2 Нормативные ссылки

В настоящем стандарте использованы ссылки на следующие стандарты:

СТО РЖД 1.15.002-2008 Система управления охраной труда в ОАО «РЖД». Общие положения

СТО РЖД 1.15.005-2009 Система внутреннего аудита управления охраной труда и промышленной безопасностью в ОАО «РЖД»

СТО РЖД 1.15.011-2010 Система управления охраной труда в ОАО «РЖД». Организация обучения

3 Термины, определения и сокращения

3.1 В настоящем стандарте применены следующие термины с соответствующими определениями:

3.1.2 проверка внутренняя по охране труда (внутренний аудит): Систематический, независимый, оформленный в виде документа процесс получения и объективной оценки данных о соблюдении установленных требований охраны труда в филиалах ОАО «РЖД» и их структурных подразделениях.

3.1.3 проверка комплексная по охране труда (комплексная проверка): Текущий контроль соблюдения требований охраны труда для выявления, устранения недостатков и разработки профилактических мероприятий по охране труда в проверяемом подразделении.

3.1.4 проверка целевая по охране труда (целевая проверка): Реагирующий контроль соблюдения требований охраны труда для выявления и устранения недостатков, установленных при расследовании несчастных случаев, по материалам анализа состояния охраны труда в проверяемом подразделении и по результатам проведенных ранее комплексных проверок.

3.1.5 проверка оперативная по охране труда (оперативная проверка): Текущий административный контроль соблюдения требований охраны труда на рабочих местах, осуществляемый руководителями при посещении находящихся в их ведении структурных и производственных подразделений.

3.1.6 контроль трехступенчатый по охране труда (трехступенчатый контроль): Текущий административно-общественный контроль соблюдения требований охраны труда на рабочих местах в производственных подразделениях.

3.2 В настоящем стандарте применены следующие сокращения:

ЦБТ - управление охраны труда, промышленной безопасности и экологического контроля ОАО «РЖД»;

НБТ - служба (отдел) охраны труда и промышленной безопасности железной дороги;

ЦЦИ - центральная дирекция инфраструктуры - филиал ОАО «РЖД»;

ДИ - дирекция инфраструктуры;

ДИБТ - отдел охраны труда и промышленной безопасности ДИ;

центральная дирекция ОАО «РЖД» - центральная дирекция-филиал ОАО «РЖД», дирекция-филиал ОАО «РЖД» и иные филиалы производственно-хозяйственного блока в соответствие с приказом ОАО «РЖД» от 09.09.2005 № 140;

региональная дирекция - структурное подразделение центральной дирекции ОАО «РЖД»;

структурное подразделение - структурное подразделение железной дороги, структурное подразделение или другое подразделение региональной дирекции (эксплуатационное депо, ремонтное депо, железнодорожная станция, дистанция, железнодорожный вокзал, путевая машинная станция, центр связи, база и др.);

производственное подразделение - цех, участок, отдел, лаборатория, пункт технического обслуживания, пункт подготовки вагонов под погрузку, склад, линейные подразделения дистанции электроснабжения и другие производственные подразделения структурных подразделений;

СУОТ - система управления охраной труда в ОАО «РЖД»;

Роспрофжел - Российский профессиональный союз железнодорожников и транспортных строителей.

4 Общие положения

4.1 Контроль соблюдения требований охраны труда в ОАО «РЖД» осуществляют руководители и специалисты ЦБТ, других подразделений аппарата управления ОАО «РЖД», центральных дирекций ОАО «РЖД», других филиалов и структурных подразделений ОАО «РЖД», органов управления и структурных подразделений железных дорог, НБТ, ДИ, ДИБТ и региональных дирекций с целью снижения профессиональных рисков, предупреждения производственного травматизма и улучшения условий труда работников.

Специалисты по охране труда структурных подразделений осуществляют контроль соблюдения требований охраны труда в соответствии с должностными обязанностями и квалификационными характеристиками.

4.2 В соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации в ОАО «РЖД» наряду с контролем соблюдения требований охраны труда проводят государственный надзор и контроль за соблюдением государственных нормативных требований охраны труда и трудового законодательства, осуществляемые федеральными органами исполнительной власти по надзору в установленной сфере деятельности, а также общественный контроль за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда, осуществляемый Роспрофжел, комитетами (комиссиями) по охране труда, уполномоченными (доверенными) лицами по охране труда.

4.3 Контроль соблюдения требований охраны труда в ОАО «РЖД» осуществляют путем проведения внутреннего аудита, комплексных, целевых и оперативных проверок, трехступенчатого контроля.

4.4 ЦБТ до 10 декабря текущего года утвержденные планы внутренних аудитов и целевых проверок направляет в центральные дирекции ОАО «РЖД» и НБТ.

Центральные дирекции ОАО «РЖД» до 20 декабря текущего года согласовывают с ЦБТ проекты планов комплексных проверок на следующий год, и утвержденные планы направляют в региональные дирекции, а также в НБТ для формирования плана целевых проверок.

Региональные дирекции до 30 декабря текущего года согласовывают проекты планов комплексных проверок на следующий год с центральными дирекциями ОАО «РЖД» и утвержденные планы направляют в свои структурные подразделения и НБТ.

4.5 В региональных дирекциях внутренний аудит, осуществляемый ЦБТ, и комплексные проверки, осуществляемые центральными дирекциями ОАО «РЖД», не должны проводиться в один год.

Планы внутренних аудитов и комплексных проверок необходимо составлять таким образом, чтобы в одном структурном подразделении региональной дирекции и ДИ проводить не более двух проверок в год комиссиями различных уровней управления.

5 Внутренний аудит

5.1 Внутренний аудит в филиалах ОАО «РЖД» и их структурных подразделениях проводят лица, обладающие необходимыми знаниями и практическим опытом работы в области охраны труда, прошедшие специальный курс обучения по программе аудита в обучающих организациях, имеющих лицензию на право ведения образовательной деятельности.

5.2 Внутренний аудит проводят по всем основным элементам системы управления охраной труда, установленным СТО РЖД 1.15.002 в соответствии с разработанными программами.

5.3 Организацию внутреннего аудита в ОАО «РЖД» осуществляет ЦБТ в соответствии с СТО РЖД 1.15.002.

6 Комплексные проверки

6.1 Комплексные проверки проводят:

- центральные дирекции ОАО «РЖД» в региональных дирекциях и их структурных подразделениях по планам, утверждаемым руководителем центральной дирекции. Периодичность комплексных проверок - один раз в пять лет. Перечень структурных подразделений в проверяемой региональной дирекции определяет центральная дирекция ОАО «РЖД»;

- ИДИ в ДИ и их структурных подразделениях по планам, утверждаемым руководителем ЦЦИ, не реже одного раза в пять лет одновременно во всех хозяйствах ДИ.

- региональные дирекции в своих структурных подразделениях по планам, утверждаемым руководителем региональной дирекции. Периодичность комплексных проверок в структурных подразделениях региональных дирекций - один раз в три года;

- ДИ в службах и их структурных подразделениях по планам, утверждаемым начальником дирекции инфраструктуры Периодичность комплексных проверок - один раз в три года по каждому хозяйству.

ЦБТ при необходимости может проводить комплексные проверки в филиалах ОАО «РЖД» и их структурных подразделениях по распоряжению вице-президента ОАО «РЖД», организующего работу по охране труда, с привлечением в состав комиссии специалистов НБТ и дирекций.

6.2 Комплексные проверки проводят комиссии в составе руководителей и специалистов по охране труда, прошедших в установленном СТО РЖД 1.15.011 порядке обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в обучающей организации.

6.3 Для проведения комплексных проверок создают комиссии:

- в центральной дирекции ОАО «РЖД» с привлечением в состав комиссии руководителей и специалистов центральной дирекции, специалистов по охране труда региональных дирекций (за исключением проверяемой). В работе комиссии могут принимать участие специалисты ЦБТ (по согласованию);

- в региональной дирекции с привлечением в состав комиссии руководителей и специалистов подразделений региональной дирекции. В работе комиссии могут принимать участие специалисты НБТ (по согласованию).

В работе комиссий могут принимать участие представители органов общественного контроля.

6.4 О проведении комплексной проверки не позднее чем за две недели до ее начала издают распоряжение, в котором определяют состав комиссии, сроки и объекты проверки.

6.5 При проведении комплексной проверки проверяют:

- соответствие организации работ по управлению охраной труда в проверяемом подразделении требованиям трудового законодательства, нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных документов ОАО «РЖД» по охране труда;

- выполнение руководящим составом основных работ по охране труда в соответствии с СТО РЖД 1.15.002 (приложение Б);

- соблюдение работниками требований законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, стандартов и нормативных документов ОАО «РЖД» в области охраны труда;

- выполнение мероприятий, предусмотренных программами, планами по улучшению условий и охраны труда, разделом и пунктами коллективного договора, соглашения, касающимися вопросов охраны труда;

- выполнение мероприятий по ранее проведенным проверкам, организацию проведения трехступенчатого контроля;

- соблюдение порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве в соответствии со статьями 229 - 231 Трудового кодекса Российской Федерации [2] и Положением об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях [3];

- организацию профилактической работы по предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний и заболеваний, обусловленных производственными факторами, а также работы по улучшению условий труда работников;

- выполнение предписаний и представлений органов государственного надзора и контроля, общественного контроля за соблюдением требований охраны труда, других мероприятий по созданию безопасных условий труда;

- обеспечение работников средствами индивидуальной и коллективной защиты;

- наличие в проверяемых подразделениях комплекта инструкций по охране труда для работников согласно перечню профессий и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции, и своевременность их пересмотра;

- своевременность проведения обучения по охране труда, проверки знаний требований охраны труда и всех видов инструктажа по охране труда работников, а также порядок допуска к работе;

- своевременность проведения медосмотров;

- своевременность проведения аттестации рабочих мест по условиям труда;

- санитарно-гигиеническое состояние производственных и вспомогательных помещений и состояние санитарно-технических устройств;

- правильность расходования в подразделениях средств, выделенных на выполнение мероприятий по улучшению условий и охраны труда;

- своевременность и правильность предоставления работникам компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными или опасными условиями труда, бесплатной выдачи молока и других равноценных пищевых продуктов или замены их компенсационными выплатами;

- своевременность проведения соответствующими службами необходимых испытаний и технических освидетельствований состояния оборудования, машин, механизмов и приспособлений, а также проверок и обследований технического состояния зданий и сооружений на соответствие их требованиям нормативных правовых актов по охране труда;

- наличие и состояние предохранительных приспособлений и защитных устройств, вентиляционных систем, систем освещения и других средств коллективной защиты;

- наличие требований безопасности труда в комплектах документов на технологический процесс;

- организацию работы системы информации «Человек на пути»;

- соблюдение требований электробезопасности и других требований охраны труда.

6.6 Результаты комплексной проверки оформляют актом.

6.7 Результаты комплексной проверки, проводимой комиссией ЦБТ, по распоряжению вице-президента ОАО «РЖД», организующего работу по охране труда, рассматривают на совещании у одного из руководителей проверяемого подразделения, а при необходимости - у вице-президента ОАО «РЖД», организующего работу по охране труда.

6.8 Результаты комплексной проверки, проводимой комиссией центральной дирекции ОАО «РЖД», рассматривают на совещании у одного из руководителей региональной дирекции с участием представителей НБТ, а при необходимости - у одного из руководителей центральной дирекции ОАО «РЖД» или у вице-президента ОАО «РЖД», в ведении которого находится дирекция с участием представителей ЦБТ.

6.9 Результаты комплексной проверки, проводимой комиссией региональной дирекции, рассматривают на совещании у одного из руководителей региональной дирекции с участием представителей НБТ (по согласованию).

6.10 Руководитель проверяемого подразделения на соответствующих уровнях управления по результатам комплексной проверки в течение двух недель разрабатывает мероприятия по устранению выявленных недостатков, определяет сроки их выполнения, ответственных исполнителей, оформляет протокол, при необходимости издает приказ по итогам рассмотрения материалов проверки.

Копия протокола (приказа), перечень разработанных мероприятий, а также ежеквартальные отчеты об их выполнении представляют руководителю соответствующего подразделения, проводившего проверку, до полного выполнения мероприятий.

Копии протоколов и приказов по результатам комплексных проверок центральные дирекции ОАО «РЖД» представляют в ЦБТ, а региональные дирекции в НБТ.

6.11 После проведения комплексной проверки центральные дирекции ОАО «РЖД» при ухудшении состояния охраны труда в проверенном подразделении, росте несчастных случаев на производстве с тяжелым и смертельным исходом в течение года, по распоряжению соответствующего руководителя проводят целевую проверку в порядке, установленном разделом 7.

6.12 Не позднее одного года после проведения комплексной проверки руководители и специалисты охраны труда региональной дирекции проводят в своих структурных подразделениях целевую проверку в порядке, установленном разделом 7.

7 Целевые проверки

7.1 Целевые проверки проводят на основании анализа состояния условий и охраны труда, оперативных данных, поступающих от филиалов и структурных подразделений ОАО «РЖД», роста несчастных случаев на производстве с тяжелым и смертельным исходом, иных нарушений требований охраны труда, а также для контроля устранения недостатков, выявленных комплексными проверками.

Целевые проверки, намеченные на следующий год, включают в годовой план (график) проверок, утверждаемый на соответствующем уровне.

7.2 Целевые проверки в филиалах ОАО «РЖД» и их структурных подразделениях проводит ЦБТ по распоряжению вице-президента ОАО «РЖД», организующего работу по охране труда.

7.3 Целевые проверки в региональных дирекциях и их структурных подразделениях проводят руководители и специалисты по охране труда центральных дирекций ОАО «РЖД» по решению руководителей центральной дирекции, представлению ЦБТ в центральную дирекцию и распоряжению вице-президента ОАО «РЖД», в ведении которого находится центральная дирекция ОАО «РЖД».

7.4 Целевые проверки в ДИ и их структурных подразделениях проводят руководители и специалисты по охране труда ЦДИ и управлений ЦДИ по решению руководителей ЦДИ, представлению ЦБТ в ЦДИ и по распоряжению вице-президента ОАО «РЖД», в ведении которого находится ЦДИ.

7.5 Целевые проверки в структурных подразделениях региональных дирекций проводят руководители и специалисты по охране труда региональных дирекций по распоряжению руководителя региональной дирекции или по представлению центральной дирекции ОАО «РЖД» в региональную дирекцию.

7.6 Целевые проверки в региональных дирекциях и их структурных подразделениях, регионе железной дороги проводят специалисты по охране труда НБТ по приказу начальника железной дороги или по распоряжению вице-президента ОАО «РЖД», организующего работу по охране труда. Материалы проверки проводимой по распоряжению вице-президента ОАО «РЖД», организующего работу по охране труда, НБТ представляет в ЦБТ и соответствующую центральную дирекцию ОАО «РЖД».

Целевые проверки в структурных подразделениях железной дороги проводят специалисты по охране труда НБТ по приказу (распоряжению) начальника или главного инженера железной дороги.

7.7 Целевые проверки в зависимости от их объема и характера проводят комиссии или отдельные руководители и специалисты, прошедшие в установленном СТО РЖД 1.15.011 порядке обучение и проверку знаний по охране труда в обучающей организации.

О проведении целевой проверки издают распоряжение, в котором определяют цель и основные вопросы проверки, сроки проведения проверки и состав комиссии (руководителей, специалистов).

7.8 Результаты целевой проверки оформляют актом.

7.9 Результаты целевой проверки, проводимой руководителями и специалистами ЦБТ, рассматривают у одного из руководителей проверяемого подразделения, а при необходимости - у вице-президента ОАО «РЖД», в ведении которого находится проверяемое подразделение.

7.10 Результаты целевой проверки, проводимой руководителями и специалистами охраны труда центральной дирекции ОАО «РЖД» в структурных подразделениях региональной дирекции, рассматривают на совещании у одного из руководителей региональной дирекции, а при необходимости у одного из руководителей центральной дирекции ОАО «РЖД».

7.11 Результаты целевой проверки, проводимой руководителями и специалистами охраны труда ИДИ, в одном из хозяйств ДИ рассматривают у заместителя начальника ДИ по техническим вопросам, в двух и более хозяйствах - у начальника дирекции инфраструктуры, а при необходимости у одного из руководителей ЦДИ.

7.12 Результаты целевой проверки, проводимой специалистами НБТ в структурных подразделениях железной дороги, рассматривают у главного инженера железной дороги.

Результаты целевой проверки, проводимой специалистами НБТ в региональной дирекции и её структурных подразделениях, рассматривают у начальника региональной дирекции, а при необходимости у главного инженера железной дороги.

Результаты целевой проверки, проводимой специалистами НБТ в регионе железной дороги, рассматривают у заместителя начальника железной дороги (по региону) или главного инженера железной дороги.

7.13 Результаты целевой проверки, проводимой руководителями и специалистами региональной дирекции, рассматривают у главного инженера, а при необходимости у руководителя региональной дирекции.

7.14 Результаты целевой проверки, проводимой руководителями и специалистами ДИБТ в структурных подразделениях одного из хозяйств, рассматривают у начальника службы, а при необходимости у заместителя начальника ДИ по технической работе.

7.15 Руководитель проверяемого подразделения по результатам целевой проверки в течение двух недель с момента получения акта разрабатывает мероприятия по устранению выявленных недостатков, определяет сроки их выполнения, ответственных исполнителей, оформляет протокол, при необходимости издает приказ по итогам рассмотрения материалов проверки.

Копия протокола (приказа), перечень разработанных мероприятий, а также ежеквартальные отчеты представляют руководителю соответствующего подразделения, проводившего проверку, до полного их выполнения.

8 Оперативные проверки

8.1 Оперативные проверки проводят руководители центральных дирекций ОАО «РЖД», их управлений и служб, региональных дирекций и их служб, железных дорог и других филиалов ОАО «РЖД» при выезде в структурные и производственные подразделения, находящиеся в их ведении.

8.2 Основными задачами оперативных проверок являются контроль за соблюдением работниками требований охраны труда на рабочих местах и соответствием производственных (технологических) процессов требованиям охраны труда.

8.3 Результаты оперативной проверки оформляют актом, один экземпляр которого передают руководителю проверяемого подразделения для устранения выявленных недостатков, а второй экземпляр остается для контроля у проверяющего.

Недостатки, выявленные при оперативной проверке, которые не требуют значительных затрат и устранимы силами производственного подразделения в короткие сроки, могут быть дополнительно внесены в журнал трехступенчатого контроля, форма которого приведена в приложении А.

8.4 Результаты оперативной проверки рассматривают у руководителя проверяемого подразделения, а при необходимости - у вышестоящего руководителя.

8.5 Об устранении недостатков, выявленных оперативной проверкой, руководитель проверяемого подразделения информирует руководителя филиала или структурного подразделения, проводившего проверку.

Порядок проведения руководителями структурных подразделений железной дороги и региональных дирекций оперативных проверок и их количество в месяц, в зависимости от местных условий, устанавливают соответственно распорядительным документом железной дороги и региональной дирекции (по согласованию с центральной дирекцией ОАО «РЖД»).

8.6 Руководители центральных дирекций ОАО «РЖД», их управлений и служб, региональных дирекций и их служб не реже одного раза в квартал рассматривают результаты участия своих заместителей в оперативных проверках.

9 Трехступенчатый контроль

9.1 Ответственными за организацию и проведение трехступенчатого контроля в структурном подразделении являются:

- на первой ступени - непосредственный руководитель работ (бригадир, мастер, руководитель группы, заведующий складом, начальник лаборатории и др.);

- на второй ступени - руководитель производственного подразделения (начальник цеха, участка, старший мастер и др.);

- на третьей ступени - руководитель структурного подразделения.

9.2 Результаты трехступенчатого контроля в хронологическом порядке отражают в журнале трехступенчатого контроля, форма которого приведена в приложении А. Журнал трехступенчатого контроля ведет и хранит не менее одного года после внесения в него последней записи руководитель производственного подразделения.

О нарушениях требований охраны труда запись в журнал трехступенчатого контроля может сделать руководитель при оперативной проверке, проводимой по разделу 8, специалист по охране труда, уполномоченное (доверенное) лицо по охране труда, а также другой работник структурного подразделения в любое время при их обнаружении.

9.3 Страницы журнала трехступенчатого контроля должны быть пронумерованы, прошнурованы и заверены подписью руководителя и печатью соответствующего структурного подразделения. После окончания журнала трехступенчатого контроля не устраненные замечания должны быть перенесены руководителем производственного подразделения в новый журнал.

9.4 Руководители центральных дирекций ОАО «РЖД» и других филиалов в распорядительных документах могут устанавливать дополнительные требования по организации трехступенчатого контроля, не противоречащие требованиям настоящего стандарта.

Руководители структурных подразделений применительно к местным условиям, особенностям организационной структуры, специфики и характера производства в распорядительном документе определяют перечень производственных подразделений, в которых необходимо проводить трехступенчатый контроль, устанавливают порядок проведения контроля, места хранения журналов трехступенчатого контроля и лиц, ответственных за проведение каждой ступени контроля, ведение и хранение журналов.

В отдельных структурных подразделениях, территориально удаленных от производственных подразделений с незначительной численностью работников (менее 10 человек), с учетом особенностей организационной

структуры можно устанавливать двухступенчатый контроль. При организации двухступенчатого контроля на первой ступени контроль проводит непосредственный руководитель работ по 9.5. Вторую ступень контроля проводит руководитель структурного подразделения по 9.7.

9.5 Первая ступень контроля

9.5.1 Первую ступень контроля проводит ежедневно (ежесменно) непосредственный руководитель работ как в начале, так и в течение рабочего дня (смены). При выполнении работником работ самостоятельно допускается проведение первой ступени контроля самим исполнителем работ.

9.5.2 В начале рабочего дня (смены) проверяют:

- устранение нарушений, выявленных предыдущей проверкой;

- отсутствие у работников признаков алкогольного опьянения и других противопоказаний для выполнения ими поручаемой работы (визуально);

- наличие у работников удостоверений, правильность оформления нарядов-допусков и других документов на выполнение работ, связанных с повышенной опасностью;

- наличие и исправность у работников спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты;

- наличие необходимых для работы исправного инструмента, приспособлений и средств связи;

- исправность производственного оборудования, грузоподъемных и транспортных средств, других машин и механизмов;

- исправность средств коллективной защиты: наличие оградительных, защитных и предохранительных средств, исправность вентиляционных и осветительных установок;

- состояние рабочих мест, правильность складирования материалов, заготовок и приспособлений, состояние проходов и проездов;

- наличие первичных средств пожаротушения.

9.5.3 В течение рабочего дня (смены) проверяют:

- соблюдение работниками требований инструкций по охране труда, правил электробезопасности, пожарной безопасности, правил эксплуатации грузоподъемных кранов, сосудов, работающих под давлением, и других правил, обеспечивающих безопасность выполнения работ и технологических операций на данном участке;

- отсутствие у работников признаков алкогольного опьянения и других противопоказаний (тремор, головокружение и другие) для выполнения ими поручаемой работы (визуально);

- исправность и правильность использования работниками средств индивидуальной защиты.

9.5.4 Отсутствие нарушений при проведении первой ступени контроля перед началом работы подтверждают подписями лица, проводившего первую ступень контроля, в графах 3 - 10 журнала трехступенчатого контроля, при этом графы 11 - 14 не заполняют.

9.5.5 При выявлении нарушений на первой ступени контроля перед началом работы подпись лица, проводившего контроль, в соответствующих графах 3 - 10 не ставят, а делают записи в графах 11 и 13 журнала трехступеннчатого контроля.

Нарушения, выявленные при проведении первой ступени контроля в течение рабочего дня, вносят в графу 11 и 13 журнала трехступенчатого контроля.

9.5.6 Нарушения, выявленные на первой ступени контроля, которые могут быть устранены работниками производственного подразделения, вносят в графу 11 журнала трехступенчатого контроля.

Непосредственный руководитель работ совместно с руководителем производственного подразделения намечают и принимают меры по устранению выявленных нарушений, определяют сроки и лиц, ответственных за их устранение и делают запись в графе 12 журнала трехступенчатого контроля.

9.5.7 О нарушениях, выявленных на первой ступени, которые не могут быть устранены работниками бригады или группы непосредственный руководитель работ устно докладывает об этом руководителю производственного подразделения, письменно (в виде докладной записки) руководителю структурного подразделения и делает запись в графе 11 журнала трехступенчатого контроля. О направлении докладной записки (устном докладе) делают запись в графе 12 журнала трехступенчатого контроля.

9.5.8 Руководитель, получивший доклад о выявленных нарушениях, принимает меры по их устранению.

9.5.9 После устранения выявленных нарушений, ответственный за ведение журнала, в графе 14 журнала делает отметку об их устранении.

9.5.10 В случае выявления нарушений требований охраны труда, которые могут причинить ущерб здоровью работников или привести к аварии, крушению, пожару и взрыву непосредственный руководитель работ должен приостановить работу до устранения нарушений и сообщить об этом вышестоящему руководителю.

9.5.11 Непосредственный руководитель работ информирует своих подчиненных о нарушениях, выявленных при контроле, и о мерах, принятых по их устранению.

9.6 Вторая ступень контроля

9.6.1 Вторую ступень контроля проводит руководитель производственного подразделения не реже одного раза в месяц с охватом всех рабочих мест (участков). При расположении рабочих мест (участков) друг от друга на значительном расстоянии вторую ступень контроля можно проводить в течение нескольких дней.

Во второй ступени контроля может принимать участие уполномоченное (доверенное) лицо по охране труда.

9.6.2 При проведении второй ступени контроля проверяют:

- организацию проведения первой ступени контроля, ведение журналов трехступенчатого контроля;

- выполнение мероприятий, разработанных по результатам предыдущих проверок всех ступеней контроля;

- выполнение приказов и распоряжений руководителей структурного подразделения, замечаний специалиста по охране труда, предложений профсоюзной организации и уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда;

- выполнение мероприятий, разработанных по материалам расследования несчастных случаев и предписаниям органов государственного надзора и контроля;

- соответствие производственного оборудования, транспортных средств, технологических процессов требованиям стандартов безопасности труда и других нормативных актов по охране труда;

- наличие и исправность ограждения станков, оборудования, механизмов;

- исправность систем освещения рабочих мест;

- обеспеченность работников исправным инструментом, сигнальными принадлежностями;

- соблюдение сроков проведения технического освидетельствования и плановых ремонтов производственного оборудования;

- исправность вентиляционных устройств и электрооборудования;

- наличие знаков безопасности, плакатов, сигнальной разметки, и предупреждающей окраски;

- ограждение и обозначение негабаритных мест, котлованов, траншей и других опасных зон;

- содержание маршрутов служебного прохода, состояние проходов, проездов;

- наличие и состояние защитных, сигнальных и противопожарных средств и устройств, контрольно-измерительных приборов;

- соблюдение работниками требований правил безопасности при работе с вредными и пожаровзрывоопасными веществами и материалами;

- соблюдение работниками правил электробезопасности при работе в электроустановках и с электроинструментом;

- своевременность проведения инструктажей работников по охране труда, ведение журналов инструктажа;

- обеспеченность работников средствами индивидуальной защиты и правильность их применения;

- санитарное состояние производственных и санитарно-бытовых помещений;

- соблюдение установленного режима труда и отдыха, трудовой дисциплины;

- другие вопросы охраны труда.

9.6.3 При выявлении нарушений, угрожающих безопасности людей, работы приостанавливают, работников выводят из опасной зоны и принимают необходимые меры по устранению нарушений.

9.6.4 Недостатки, выявленные на второй ступени контроля, которые устранимы работниками производственного подразделения, вносят в графы 11 и 12 журнала трехступенчатого контроля, с определением мер, сроков их устранения и лиц, ответственных за устранение выявленных нарушений. При отсутствии нарушений делать запись в журнале «нарушений не выявлено».

О нарушениях, выявленных на второй ступени, которые не могут быть устранены работниками производственного подразделения руководитель производственного подразделения письменно (в виде докладной записки) доводит до сведения руководителя структурного подразделения. Нарушения вносят в графу 11, а о направлении докладной записки делают запись в графе 12 журнала трехступенчатого контроля.

9.6.5 Лицо, ответственное за ведение журнала, после устранения выявленных нарушений в графе 14 журнала делает отметку об их устранении.

9.7 Третья ступень контроля

9.7.1 Третью ступень контроля проводит комиссия, возглавляемая одним из руководителей структурного подразделения, не реже одного раза в три месяца с охватом всех производственных подразделений, определенных распорядительным документом в соответствии с 9.4.

Состав комиссии третьей ступени контроля определяет руководитель структурного подразделения в распорядительном документе. При необходимости в структурном подразделении может быть создано несколько комиссий. В проведении третьей ступени контроля принимают участие руководители, специалисты, специалист по охране труда и представители профсоюзного органа структурного подразделения.

Проведение третьей ступени контроля допускается совмещать с проведением весенних и осенних технических осмотров состояния зданий, сооружений и транспортных средств, осуществляемых в целях подготовки к зимнему и летнему периодам эксплуатации. При этом материалы третьей ступени контроля оформляют по 9.7.3.

9.7.2 При проведении третьей ступени контроля проверяют:

- организацию проведения первой и второй ступеней контроля;

- выполнение мероприятий, разработанных по результатам предыдущих проверок всех ступеней контроля, комплексных и целевых проверок, по замечаниям, выявленным руководителями всех уровней при оперативных проверках, представителями технической инспекции труда Роспрофжел и уполномоченными (доверенными) лицами по охране труда;

- устранение замечаний, отмеченных в докладных записках к руководителю структурного подразделения по первой и второй ступеням контроля;

- ведение журналов трехступенчатого контроля, регистрации инструктажей, проверки знаний и другой документации по охране труда;

- своевременность проведения инструктажей, обучения, проверки знаний работников, а также технической учебы по вопросам охраны труда;

- своевременность прохождения работниками очередной проверки знаний и периодических медицинских осмотров;

- выполнение нормативных документов по охране труда ОАО «РЖД», предписаний органов государственного надзора и контроля;

- выполнение мероприятий, разработанных по материалам расследования несчастных случаев;

- техническое состояние и содержание зданий, помещений и прилегающих к ним территорий;

- соответствие оборудования требованиям стандартов безопасности труда и других нормативных актов по охране труда;

- наличие необходимой технологической документации и отражение в ней требований безопасности труда;

- состояние санитарно-бытовых помещений и устройств;

- выполнение работниками режимов рабочего времени и времени отдыха;

- выполнение мероприятий, предусмотренных планами, программами улучшения условий и охраны труда;

- содержание и оформление уголков (кабинетов) охраны труда;

- другие вопросы охраны труда.

9.7.3 Отметку о проведении третьей ступени контроля делают в графах 1, 2 и 13 журнала трехступенчатого контроля проверяемого подразделения. Результаты третьей ступени контроля по структурному подразделению в целом или по отдельным производственным подразделениям при наличии нескольких комиссий оформляют актами проверок.

В графе 11 журнала трехступенчатого контроля делают запись «Нарушения и замечания приведены в акте».

Недостатки, выявленные на третьей ступени контроля, которые устранимы работниками производственного подразделения, могут быть внесены в графу 11 журнала трехступенчатого контроля.

9.7.4 Рассмотрение итогов третьей ступени контроля проводит руководитель структурного подразделения на совещании с участием членов комиссии, руководителей производственных подразделений, специалистов и представителей профсоюзной организации.

Результаты рассмотрения итогов третьей ступени контроля оформляют протоколом, в котором указывают мероприятия по устранению выявленных недостатков и нарушений, сроки выполнения мероприятий и лиц, ответственных за их выполнение. Протокол с намеченными в нем мероприятиями рассылают руководителям производственных подразделений для исполнения.

По результатам рассмотрения итогов третьей ступени контроля при необходимости издают приказ о поощрении работников, добившихся положительных результатов в работе по охране труда, о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших нарушение требований охраны труда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и ОАО «РЖД».

После устранения выявленных нарушений лицо, ответственное за ведение журнала, в графе 14 журнала трехступенчатого контроля делает соответствующую отметку.

9.7.5 Контроль за устранением выявленных недостатков на третьей ступени контроля и сроками их выполнения осуществляет специалист по охране труда структурного подразделения, который в протоколах с разработанными мероприятиями делает отметки об устранении выявленных недостатков и нарушений согласно письменному отчету руководителя производственного подразделения.

Акты, протоколы с мероприятиями и отчеты по устранению выявленных недостатков и нарушений на третьей ступени контроля хранит специалист по охране труда структурного подразделения. Срок хранения актов и протоколов не менее двух лет с даты проведения третьей ступени контроля.

Приложение А
(обязательное)

Библиография