ФЕДЕРАЛЬНЫЙ НАДЗОР РОССИИ
ПО ЯДЕРНОЙ И РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
(Госатомнадзор России)

МЕТОДИКА
организации и проведения инспекции метрологического
обеспечения производства на предприятиях

 

1. ВВЕДЕНИЕ

1.1. Целью настоящей методики является установление единых требований к организации и проведению инспекции метрологического обеспечения региональными органами Госатомнадзора России, определению объема инспекции в зависимости от специфики проверяемого подразделения предприятия при выдаче разрешения на право изготовления оборудования и его сопровождения.

1.2. Задачами инспекции метрологического обеспечения производства являются:

- контроль за организацией и проведением на предприятии поверки и калибровки средств измерения;

- контроль организации метрологического надзора за состоянием и применением средств измерения аттестованными методиками выполнения измерений, соблюдения метрологических правил и норм;

- контроль за организацией работ по метрологическому обеспечению технологических процессов изготовления оборудования аттестованными средствами и методиками измерений с оптимальными нормами точности;

- контроль за организацией работ по метрологической экспертизе конструкторской и технологической документации.

1.3. При организации и проведении инспекции метрологического обеспечения производства необходимо руководствоваться "Законом Российской федерации об обеспечении единства измерений", государственными стандартами и нормативными документами Госстандарта России, устанавливающими метрологические правила и нормы (приложение) и имеющими обязательную силу на территории Российской Федерации.

1.4. Инспекции метрологического обеспечения производства должны проводиться при проведении инспекции предприятия в соответствии с "Положением о порядке выдачи временных специальных разрешений и организации надзора за конструированием и изготовлением оборудования, трубопроводов, приборов и аппаратуры для объектов атомной энергетики" (РД-03-18-94) и "Положением о порядке выдачи временных специальных разрешений и организации надзора за конструированием и изготовлением оборудования для ядерно- и радиационно опасных объектов и производств" (РД-03-09-94).

К проведению инспекции метрологического обеспечения могут привлекаться представители Государственной метрологической службы Госстандарта России в установленном порядке.

2. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ И ТРЕБОВАНИЯ К ИНСПЕКЦИИ СОСТОЯНИЯ МЕТРОЛОГИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВА

2.1. Основные определения и термины

2.1.1. Средства измерения (СИ) - технические устройства, предназначенные для измерений.

Под средствами измерения подразумеваются все стандартные и нестандартизованные измерительные приборы, мерительные преобразователи, установки и измерительные комплексы и системы.

2.1.2. Поверка средства измерений - совокупность операций, выполняемых органами государственной метрологической службы, другими уполномоченными на то органами, организациями, с целью определения и подтверждения соответствия средства измерений установленным техническим требованиям.

2.1.3. Калибровка средства измерений - совокупность операций, выполняемых с целью определения и подтверждения действительных значений метрологических характеристик и (или) пригодности к применению средства измерений, не подлежащего государственному метрологическому контролю и надзору.

2.1.4. Метрологическое обеспечение (МО) - установление и применение научных и организационных положений, технических средств, метрологических правил и норм, необходимых для достижения единства измерений, требуемой точности и достоверности измерений на предприятии.

2.1.5. Метрологическая экспертиза (МЭ) конструкторской и технологической документации - анализ и оценка технических решений по выбору параметров, подлежащих измерению, установлению норм точности измерений и обеспечению методами и средствами измерений процессов разработки, изготовления, испытания и применения оборудования.

2.1.6. Метрологические термины и определения должны применяться в соответствии с нормативными документами по обеспечению единства измерений Госстандарта России.

2.2. Общие требования к метрологическому обеспечению производства

2.2.1. Средства измерений, подлежащие государственному метрологическому контролю и надзору, подвергаются поверке органами Государственной метрологической службы или аккредитованной метрологической службой предприятия при выпуске их из производства или ремонта и при эксплуатации. Перечни групп средств измерений, подлежащие обязательной поверке и порядок проведения поверок определяются Законом Российской федерации "Об обеспечении единства измерений" (в дальнейшем "Закон") и нормативными документами по обеспечению единства измерений Госстандарта России.

2.2.2. Средства измерений, не подлежащие поверке, подвергаются калибровке метрологическими службами предприятий. Требования к выполнению калибровочных работ устанавливаются нормативными документами Госстандарта России.

2.2.3. Измерения должны осуществляться в соответствии с методиками выполнения измерений, разработанными и аттестованными в установленном Госстандартом России порядке.

2.2.4. Метрологические службы, выполняющие метрологический контроль и надзор на предприятиях, должны осуществлять свою деятельность в соответствии с Законом и положениями о них и обеспечивать соблюдение установленных метрологических правил и норм.

2.3. Общие требования к проведению инспекции метрологического обеспечению производства

2.3.1. При подготовке к организации и проведению инспекции МО производства инспектором Госатомнадзора России, в зависимости от запланированной формы надзора и специфики предприятия, должны быть составлены программа и (или) план проведения инспекции, содержащие: цели инспекции, состав и содержание подлежащих проверке вопросов и проблем, структурные подразделения предприятия, подлежащие инспектированию, сроки проведения инспекции, состав группы инспектирующих лиц.

При подготовке к инспекции необходимо изучить технические условия на подконтрольное оборудование, конструкторскую и технологическую документацию, НТД на средства и методы измерения, испытаний и контроля параметров оборудования.

В общем случае в составе вопросов инспекции должны быть:

а) проверка выполнения ранее выданных предписаний, постановлений и иных решений Госатомнадзора России и Госстандарта России по вопросам метрологии;

б) проверка метрологической службы предприятия;

в) проверка состояния и применения СИ и методик измерений;

г) проверка организации метрологической экспертиза конструкторской и технологической документации.

Результаты инспекции, в зависимости от формы надзора (масштаба инспекции) и выявленных недостатков оформляются соответствующим отчетным документом.

2.3.2. При проведении проверки выполнения ранее выданных предписаний, постановлений и иных решений Госатомнадзора России и Госстандарта России инспектор должен убедиться в полноте и сроках исполнения предписаний Госатомнадзора России и Государственной метрологической службы о нарушении метрологических правил и норм, постановлений о внедрении нормативных документов по обеспечению единства измерений.

2.3.3. Метрологическая служба предприятия (юридического лица) создается в соответствии с Законом и нормативными документами Госстандарта России для выполнения работ по обеспечению единства и требуемой точности измерений и для осуществления метрологического контроля и надзора на предприятии.

При проведении инспекций метрологической службы предприятия необходимо проверить:

а) наличие Положения о метрологической службе предприятия, утвержденного в установленном порядке;

б) наличие решения Госстандарта России об аккредитации метрологической службы предприятия на право поверки и калибровки СИ в случаях, предусмотренных Законом и нормативными документами по обеспечению единства измерений;

в) наличие разрешения на право изготовления (ремонта, продажи) СИ в случае выполнения метрологической службой указанных работ;

г) наличие у лиц, проводящих поверку и калибровку СИ, удостоверений на право проведения соответствующих работ, выданных в установленном порядке;

д) наличие графиков поверки и калибровки СИ Государственной метрологической службой и метрологической службой предприятия, разработанных и утвержденных в порядке, установленном Госстандартом России;

е) наличие планов (программ, графиков) проведения метрологического контроля и надзора за состоянием и применением СИ, аттестованными методиками измерений, эталонами единиц величин, применяемыми для калибровки СИ, соблюдением метрологических правил, норм и нормативных документов, своевременным представлением СИ на испытания в целях утверждения типа СИ, а также на поверку и калибровку;

ж) организацию и проведение МЭ конструкторской и технологической документации;

з) соответствие порядка разработки и аттестации методик выполнения измерений требованиям нормативных документов Госстандарта России.

2.3.4. При проверке состояния и применения СИ и методик измерений необходимо установить:

а) номенклатуру СИ и методик измерений, используемых при изготовлении, контроле (в т.ч. входном) и испытаниях подконтрольного оборудования, и их соответствие требованиям, регламентированным Государственной метрологической службой или метрологической службой предприятия;

б) наличие графиков поверки и калибровки СИ, утвержденных в установленном порядке, соблюдение сроков и обоснованность интервалов поверки и калибровки;

в) готовность СИ к выполнению измерений с нормированной точностью;

г) наличие поверительных клейм или свидетельств о поверке, калибровочных знаков или сертификатов о калибровке СИ;

д) отсутствие внешних признаков повреждений СИ по результатам осмотра;

е) соблюдение требований "Закона" по аттестации методик измерения;

ж) правильность выполнения измерений (соблюдение аттестованных методик выполнения измерений) и достоверность результатов измерений (устанавливается повторением измерений, измерением другим оператором, применением др. СИ).

2.3.5. При проведении проверки организации и осуществления МЭ конструкторской и технологической документации инспектор должен проверить:

а) наличие стандартов предприятия или приказов, устанавливающих номенклатуру продукции и виды конструкторских и технологических документов на нее, подлежащих МЭ, порядок представления документации на МЭ, подразделения предприятия, проводящие экспертизу;

б) наличие на документации визы лица, ответственного за проведение МЭ, а также экспертного заключения по результатам МЭ конструкторской и технологической документации, поступившей от других организаций (предприятий) или по которым требуется изменение документации;

в) выборочно правильность решений следующих основных задач МЭ:

- обеспечение конструкцией изделия возможности контроля необходимых параметров в процессе изготовления, испытания, эксплуатации и ремонта (контролепригодности конструкции);

- установление полноты и правильности требований к СИ и методикам выполнения измерений;

- оценка правильности выбора СИ и методик измерений;

- обеспечение технологических процессов производства необходимыми и достаточными СИ;

- определение оптимальности номенклатуры измеряемых параметров при контроле с целью обеспечения эффективности и достоверности контроля качества и взаимозаменяемости.

3. ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В зависимости от результатов инспекции МО производства территориальным органам Госатомнадзора России рекомендуется информировать соответствующие территориальные органы Госстандарта России о состоянии дел по МО производства подконтрольного оборудования.

ПРИЛОЖЕНИЕ

ПЕРЕЧЕНЬ
основных нормативных документов Госстандарта России
по обеспечению единства измерений

СОДЕРЖАНИЕ