Федеральный горный и промышленный надзор России
(Госгортехнадзор России)

Нормативные документы,
Госгортехнадзора России

Нормативные документы
по безопасности, надзорной
и разрешительной деятельности
в газовом хозяйстве

ПОЛОЖЕНИЕ
ПО ПРОВЕДЕНИИ ЭКСПЕРТИЗЫ
ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
НА ОБЪЕКТАХ ГАЗОСНАБЖЕНИЯ

РД 12-331-99

Москва
Государственное предприятие
Научно-технический центр по безопасности в промышленности
Госгортехнадзора России
2000

Публикуемое положение конкретизирует порядок и область аналитических исследований при проведении экспертизы промышленной безопасности проектной документации; обобщает требования нормативных и методических документов по порядку проведения экспертизы промышленной безопасности технических устройств; в положении дан перечень нормативных документов, на соответствии требований которых проводится экспертиза.

Данное положение предназначено для работников системы Госгортехнадзора России, руководителей и специалистов экспертных организаций, а также подконтрольных Госгортехнадзору России организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты.

1. Область применения^*

___________

* В разработке настоящего положения принимала участие рабочая группа в составе:

А.А. Сорокин (председатель, А.С. Нечаев, И.Л. Можаев, Е.Н. Кокорев (Госгортехнадзор России), О.В. Покровская (НТЦ «Промышленная безопасность»), В.П. Линёв (000 МК-Экономгаз), В.Г. Голик, М.С. Недлин, Ю.А. Кулешов, Ю.Н. Вольнов (ОАО «ГипроНИИгаз»), А.Я. Шарипов, А.С. Богаченкова (институт «СантехНИИпроект»), А.Н. Миронов, В.А. Токарев (ИТЦ «Газтехник»), В.В. Крестовоздвиженский (НТЮЦ «Эксперто), В.Ф. Мартынюк (000 «Анализ опасностей»), А.А. Швыряев (МГУ им. М.В. Ломоносова), В.А. Горев (МГСУ).

1.1. Положение по проведению экспертизы промышленной безопасности на объектах газоснабжения (далее Положение) устанавливает требования к объему, порядку и процедуре проведения экспертизы промышленной безопасности на объектах газоснабжения.

1.2. Положение разработано с учетом требований:

Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 30, ст. 3588);

Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации от 31.03.1999 года № 69-ФЗ;

Положения о Федеральном горном и промышленном надзоре России, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2001 № 841 (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, № 8, ст. 657);

Постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.98 № 779 «О федеральном органе исполнительной власти, специально уполномоченном в области промышленной безопасности (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 30, ст. 3775);

Распоряжения Президента Российской Федерации от 31.12.91 № 136-рп «Вопросы Государственного комитета по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору при Президенте Российской Федерации» (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1992, № 3);

Правил проведения экспертизы промышленной безопасности, утвержденными Постановлением Госгортехнадзора России от 06.11.98 № 64, зарегистрированными в Минюсте России 08.12.98, рег. № 1656 (Сборник информационных материалов по экспертизе промышленной безопасности, 1998, № 4);

Инструкции о порядке выдачи Госгортехнадзором России разрешений на выпуск и применение оборудования для газового хозяйства Российской Федерации (РД 12-88-95), утвержденной Постановлением Госгортехнадзора России от 14.02.96 № 8;

Правил безопасности в газовом хозяйстве (ПБ 12-245-98), утвержденными Постановлением Госгортехнадзора России от 30.11.98 № 71.

Положения о порядке утверждения заключений экспертизы промышленной безопасности (РД 03-298-99), утвержденного Постановлением Госгортехнадзора России от 14.07.99 № 51.

Временного порядка рассмотрения заявлений соискателя лицензии в аппарате и территориальных органах Госгортехнадзора России, утвержденного приказом Госгортехнадзора России от 12.08.99 № 152;

Международных стандартов серии ISO 9000.

(Измененная редакция. Изм.)

1.3. Положение обязательно для организаций любых организационно-правовых форм собственности, индивидуальных предпринимателей, а также граждан, проводящих экспертизу:

- проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию объектов газоснабжения;

- технических устройств, применяемых в системах газоснабжения; - зданий и сооружений на объектах газоснабжения;

- деклараций безопасности объектов газоснабжения (газораспределения);

- при идентификации опасного производственного объекта;

- документации в части анализа риска опасных производственных объектов газоснабжения.

Виды экспертиз (области аккредитации), объекты экспертизы и требования промышленной безопасности к ним, приведены в Приложении № 1.

1.4. Настоящее Положение базируется на терминах и определениях, приведенных в Федеральных законах «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», «О газоснабжении в Российской Федерации», а также Правилах проведения экспертизы промышленной безопасности.

2. Общие требования

2.1. Экспертизу промышленной безопасности объектов газоснабжения проводит экспертная организация, имеющая лицензию Госгортехнадзора России на соответствующий вид деятельности и аккредитованная в Системе промышленной безопасности опасных производственных объектов в области газового надзора.

2.2. Контроль выполнения условий действия лицензий организует Отдел газового надзора самостоятельно и через территориальные органы Госгортехнадзора России.

3. Порядок и процедуры проведения экспертизы

Порядок и процедуры проведения экспертизы приведены в Правилах проведения экспертизы промышленной безопасности и применяются со следующими особенностями:

3.1. Для проведения экспертизы заказчик должен представить дополнительно следующие данные:

- образцы оборудования, материалов (в случае необходимости);

- основания для проектирования, технические условия, месторасположения объекта проектирования (при экспертизе проектных решений);

- другие материалы, в зависимости от представляемого для экспертизы объекта экспертного исследования.

Представленные материалы должны соответствовать объекту экспертизы, а в случае их несоответствии, экспертная организация об этом уведомляет заказчика. При непредставлении запрашиваемых материалов в согласованный с заказчиком срок, представленные на экспертизу материалы возвращаются.

3.2. Эксперты должны назначаться официально, полномочия их должны быть определены в порядке, установленном экспертной организацией. Руководство экспертизой поручается эксперту, имеющему квалификацию не ниже 2-го уровня и аттестованному в порядке, предусмотренном Правилами аттестации экспертов систем газоснабжения* в Системе экспертизы промышленной безопасности.

____________

* Утверждены Протоколом от 08.10.99 г. № 3 Отраслевой комиссии системы промышленной безопасности по объектам газоснабжения.

3.3. Проведение экспертизы заключается в установлении полноты, достоверности и правильности представленной информации, соответствии ее стандартам, нормам и правилам промышленной безопасности, а также подтверждение соответствия объекта экспертизы названным требованиям при их испытаниях и исследованиях.

3.4. Экспертиза может проводиться на месте изготовления, монтажа, эксплуатации объекта газоснабжения, при этом могут быть проведены испытания оборудования на соответствие его действительных характеристик заявленным техническим параметрам, требованиям правил и норм промышленной безопасности Российской Федерации (номинальные параметры работы оборудования, пределы регулирования, коэффициент полезного действия, температурных режимов и т.д.).

4. Проведение экспертизы промышленной безопасности
проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию,
техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию
опасных производственных объектов газоснабжения,
использующих природные и сжиженные углеводородные газы

Экспертизе подлежит проектная документация на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение и консервацию объектов газоснабжения после утверждения проекта строительства объекта газификации и до начала его регистрации в органах Госгортехнадзора России.

4.1. При экспертизе схем газоснабжения городов и населенных пунктов необходимо проанализировать:

- обоснованность разработки схемы газоснабжения в соответствии с утвержденными межрегиональными и региональными программами газификации;

- правильность расчетов балансов газопотребления и газовых потоков;

- обеспеченность бесперебойной подачи газа потребителям, условия простой, удобной и безопасной эксплуатации;

- возможность оперативного отключения отдельных элементов или участков газопроводов для производства ремонтных и аварийных работ;

- однотипность и современность применяемых в системе газоснабжения сооружений, оборудования и узлов;

- безопасность и рациональность трассировки и выбора сетей газопроводов высокого, среднего и низкого давлений и размещения сооружений системы газоснабжения с охранными зонами на генеральных планах городов и поселков в соответствии с действующими правилами и нормами;

- применение новых технологий и материалов при прокладке газовых сетей и сооружений в системах газоснабжения и мероприятия по защите сетей от электрохимической коррозии;

- АСУ ТП и диспетчеризации в системе оперативного управления, прогнозирования, обнаружения, защиты и ликвидации аварийных ситуаций;

- и другие вопросы, необходимые для более полного и качественного проведения экспертизы.

4.2. При экспертизе проектов строительства наружных газопроводов давлением свыше 0,3 МПа (3 кгс/см²) до 1,2 МПа (12 кгс/см²) включительно для природного газа и до 1,6 МПа (16 кгс/см²) сжиженных углеводородных газов (СГУ), а также ГНС, ГНП, АГЗС СУГ необходимо проанализировать:

- выбор трассы газопроводов в зависимости от категории, обеспечивающей условия безопасного размещения на требуемых расстояниях от других сооружений и инженерных коммуникаций, а также их пересечений, в том числе с естественными преградами, рациональное размещение сооружение газопроводов, обеспечивающее их безопасное строительство, надежную и эффективную эксплуатацию;

- гидравлический и прочностной расчет при выборе диаметров и материалов труб в зависимости от геологических, климатических и топографических условий;

- правильность выбора и размещения отключающих устройств, регулирующей и запорной арматуры, КИПиА на газопроводах, ГРС, ГРП;

- условия обеспечения взрывобезопасности зданий и их вентиляции, автоматического поддержания заданных параметров работы и управления, диспетчеризации, защиты, сигнализации и блокировок аварийных участков, учета расхода газа;

- условия систем резервирования для обеспечения бесперебойности газоснабжения;

- мероприятия по обеспечению контроля герметичности и выполнения требований по защите газопроводов от коррозии, выполнение условий надежности;

- выполнение требований норм и правил по выбору площадки для размещения ГНС, ГРП, ПСБ и АГЗС СУГ, достаточности размеров охранных зон, размещения основных и вспомогательных помещений и сооружений;

- выполнение требований взрывопожаробезопасности, предъявляемых к зданиям и сооружениям ГНС, ГНП, ПСБ, АГЗС СУГ в зависимости от технологического назначения, системы приточно-вытяжной вентиляции, контроль загазованности;

- выбор основного и вспомогательного компрессорного и насосного оборудования, их компоновки и схем обвязки, оснащение запорной, регулирующей арматурой, предохранительными устройствами и системами автоматического управления, регулирования, блокировок, защиты, сигнализации, контроля и учета, взрывозащищенности электрооборудования используемых технических средств;

- выполнение требований по безопасному размещению, устройству и содержанию резервуаров СУГ.

4.3. При экспертизе проектов строительства (реконструкции, ремонта) газопроводов с применением новых технологий с использованием полиэтиленовых труб и фасонных изделий (фитингов) из них и других полимерных материалов, необходимо проанализировать:

- возможность использования полимерных труб в зависимости от рекомендуемой области их применения, геологических и климатических условий строительства, способа прокладки и экономической целесообразности;

- гидравлический и прочностной расчет при выборе диаметров труб в зависимости от геологических и топографических условий;

- способы соединений участков труб из полиэтилена и полимерных материалов в зависимости от способа прокладки, места трассировки и типов переходов при пересечении с инженерными коммуникациями;

- рекомендуемые сварочные аппараты и способы сварки полимерных труб.

4.4. При экспертизе проектов газификации и реконструкции ТЭС, ТЭЦ, ГРЭС, отопительных районных, квартальных котельных и промышленных предприятий необходимо проанализировать:

- правильность оформления разрешительных документов и технических условий на проектирование, наличие балансовых расчетов потребностей газа, правильность выбора параметров подачи газа;

- правильность принятых проектных решений по устройству наружных газопроводов и внешних сооружений газоснабжения;

- гидравлический расчет и правильность выбора материала труб, трассировку газопроводов внутри здания, расчеты выбора регулирующей и запорной арматуры, газовой аппаратуры, систем продувки и подвода газа к горелочным устройствам, систем контроля, пуска и работы горелочных устройств и их аварийного отключения;

- правильность предусмотренных проектом мер по взрывозащите зданий, контролю загазованности помещений и обеспечению эффективной вентиляции;

- соответствие компоновки газоиспользующего технологического оборудования и котлов проекту;

- соответствие выбора газогорелочных устройств конструкции котла;

- расчеты дымовых труб и дымоходов, производительности устройств подачи воздуха на горение и удаления продуктов сгорания, выбор устройств автоматики безопасности на соответствие требованиям промышленной безопасности;

- схемы систем автоматического регулирования, контроля, защиты и блокировок, сигнализации газового и технологического оборудования, системы АСУ ТП на соответствие требованиям промышленной безопасности;

- вопросы обеспечения безопасности эксплуатационного персонала, правильность предлагаемых мер по локализации и ликвидации последствий аварий;

- правильность установки отключающих устройств.

4.5. При экспертизе проектов реконструкции ранее газифицированных подвальных котельных с заменой устаревших котлов на новые автоматизированные, необходимо проанализировать:

- технические условия и документы, обосновывающие сохранение котельной в подвальном помещении;

- расчеты по выбору нового оборудования, поверочные расчеты систем дымоудаления и подачи воздуха на горение;

- предлагаемые компенсационные мероприятия снижающие повышенную опасность эксплуатации объекта;

- сравнительную оценку технических средств и устройств, повышающих надежность и безопасность эксплуатации котельной и обеспечивающих ее энергетическую эффективность;

- систему контроля загазованности, аварийной сигнализации и защиты, условия надежности срабатывания быстродействующего запорного клапана, автоматического контроля и регулирования параметров работы котельной, диспетчеризации и возможности работы без постоянного обслуживания персонала; - эффективность системы сервиса;

- правильность компоновки газоиспользующего оборудования, возможность выполнения ремонта и обслуживания;

- поверочные расчеты совместимости заменяемой горелки по производительности котла, достаточности систем дымоудаления и подачи воздуха, эмиссии вредных выбросов;

- степень автоматизации и совместимость блокировок, защиты и аварийного отключения от установленных на котле датчиков.

4.6. При экспертизе проектов установки импортного технологического и теплотехнического оборудования, работающего на газовом топливе, необходимо проверить:

- наличие технических условий и разрешительных документов на разработку проекта;

- наличие сертификатов соответствия на применяемое оборудование, выданных Госстандартом России, и разрешения на применение газоиспользующего оборудования на территории России, выданного Госгортехнадзором России;

- поверочные, аэродинамические и тепловые расчеты, конструктивные и компоновочные чертежи, протоколы испытаний, подтверждающие возможность безопасного использования импортного оборудования в существующем технологическом процессе и подключения к существующим сетям и системам в здании, в необходимых случаях степень модернизации или реконструкции их для обеспечения выполнения требований действующих норм и правил по промышленной безопасности;

- наличие инструкций по монтажу и эксплуатации и договора на обслуживание с организацией, имеющей лицензию Госгортехнадзора;

- схему подключения газоиспользующего оборудования к существующей системе автоматического регулирования, контроля, управления, диспетчеризации, блокировок и защиты или разработка самостоятельных систем;

- правильность компоновки газоиспользующего оборудования, возможность выполнения ремонта и обслуживания;

- поверочные расчеты горелки по производительности котла, достаточности систем дымоудаления и подачи воздуха, эмиссии вредных выбросов, совместимости с камерой сгорания газоиспользующего оборудования;

- степень автоматизации и совместимость блокировок, защиты и аварийного отключения датчиков по параметру безопасного действия.

4.7. При экспертизе проектов строительства (реконструкции, ремонта) систем защиты газопроводов от электрохимической коррозии необходимо проанализировать:

- соответствие проекта требованиям нормативных документов;

- соответствие проекта техническим требованиям на проектирование;

- обоснованность разработки проекта согласно проведенным коррозионным изысканиям;

- обоснованность проведения и реконструкции и ремонта в связи с изменением схемы газоснабжения и другими условиями; - исходные данные для проектирования электрохимической защиты;

- правильность расчетов для выбора средств электрохимической защиты от коррозии и зоны их действия;

- правильность выбора количества, мощности и распределения катодных станций на защищаемых сооружениях;

- правильность выбора анодных заземлителей и расположение их относительно защищаемого сооружения;

- расположение и точки подключения дренажных устройств;

- возможность вредного влияния катодной поляризации защищаемых сооружений на соседние коммуникации и способы устранения такого влияния;

- размещение и места установки контрольно-измерительных пунктов, электрических перемычек, контактных устройств и изолирующих соединений, их количество и обоснованность применения;

- другие аспекты проектных решений для более полного проведения экспертизы.

4.8. При экспертизе проектов строительства и реконструкции резервуарных и групповых установок сжиженного углеводородного газа необходимо проанализировать:

- выбор места размещения резервуарных и газобаллонных установок с обеспечением требуемых расстояний от других сооружений и инженерных коммуникаций, а также их пересечений, в том числе с естественными преградами, рациональное размещение сооружений газопроводов, обеспечивающее их безопасное строительство, техническое обслуживание и эксплуатацию;

- соответствие проекта техническим требованиям на проектирование, требованиям нормативных документов;

- наличие инструкций по монтажу и эксплуатации и договора на обслуживание с организацией, имеющей лицензию органов Госгортехнадзора России;

- схему подключения газоиспользующего оборудования к существующей системе автоматического регулирования, контроля, управления, диспетчеризации, блокировок и защиты или разработка самостоятельных систем;

- правильность компоновки газоиспользующего оборудования, возможность выполнения ремонта и обслуживания.

5. Проведение экспертизы промышленной безопасности
технических устройств, применяемых
на опасных производственных объектах, -
техническое диагностирование объектов газоснабжения,
проведение контроля оборудования и материалов,
неразрушающими методами контроля

5.1. Экспертиза опытных образцов нового оборудования (материалов, технологического процесса) включает в себя анализ:

- документов по организации и порядку проведения технологического процесса изготовления и испытания;

- технологической схемы процесса, программ и методик испытаний; - акта комиссионной проверки соответствия техническому заданию конструкции (материала, технологического процесса).

5.2. Экспертиза нового оборудования (материалов), применяемого на объектах газоснабжения.

При экспертизе промышленной безопасности нового оборудования (газового и газоиспользующего), в том числе технологических линий и агрегатов, использующих газовое топливо, газогорелочных устройств, емкостных и проточных водонагревателей и аппаратов, промышленных печей, газовых насосов, компрессоров, турбин, стационарно устанавливаемых двигателей внутреннего сгорания и другого оборудования, применяемого на объектах газоснабжения, проводится:

- анализ полноты содержания и правильности оформления протоколов сертификационных (приемочных) испытаний, проведенных органом по сертификации в присутствии эксперта, аттестованного порядком, предусмотренным в Системе экспертизы промышленной безопасности по объектам газоснабжения;

- проверка соблюдения заводом-изготовителем технических условий на изготовление соответствующего оборудования и внесения (при необходимости) изменений в конструкцию и техдокументацию по результатам сертификационных испытаний (за исключением заводов, размещенных за рубежом);

- оценка правильности и полноты составления паспорта (формуляра) на изготовление соответствующего оборудования;

- проверка наличия (при необходимости) разрешений на применение Госгортехнадзора России на комплектующие изделия и материалы, входящие в состав изготавливаемого оборудования, и наличие у завода-изготовителя, расположенного на территории Российской Федерации, лицензии Госгортехнадзора России на право изготовления газового оборудования;

- анализ полноты охвата вопросов промышленной безопасности в Инструкции по эксплуатации оборудования (условий и требований безопасной эксплуатации, методик проведения контрольных испытаний оборудования (материалов) и его основных узлов, ресурса и сроков службы, порядка технического обслуживания, ремонта и диагностирования);

- проверка характеристик газогорелочных устройств (номинальной мощности, диапазона устойчивой работы, параметров факела, расчетов соответствия горелочного устройства топочной камере, номинального давления и расхода газа, параметров автоматики безопасности и регулирования и т.д.);

- работоспособности схемы автоматического регулирования, контроля, управления, диспетчеризации, блокировок и защиты газоиспользующего оборудования систем газоснабжения объекта;

- правильности компоновки газогорелочных устройств в газоиспользующем агрегате, соблюдение температурных параметров изолирующих поверхностей и условий газовой плотности газоиспользующего оборудования.

Экспертиза технического устройства, предназначенного для промышленного применения в единичном экземпляре, проводится без обследования условий изготовления этого устройства на заводе-изготовителе. При поставке потребителю для промышленного применения более одного технического устройства - обследование завода-изготовителя проводится комиссией, состав которой согласовывается с Отделом газового надзора Госгортехнадзора России (для импортных и отечественных производителей) или с территориальным органом Госгортехнадзора России (для отечественных производителей), и проводится в порядке установленном настоящими правилами.

Экспертиза газового оборудования, находящегося в эксплуатации, проводится по завершении срока его службы, устанавливаемого нормативом завода-изготовителя или другим нормативным документом и периодически в соответствии с результатами экспертизы.

5.3. Экспертиза трубопроводов и систем внутреннего газоснабжения, включает в себя анализ:

- эксплуатационной документации (для объектов находящихся в эксплуатации);

- работоспособности схемы автоматического регулирования, контроля, управления, диспетчеризации, блокировок и зашиты газоиспользующего оборудования систем газоснабжения объекта;

- правильности компоновки газового и газоиспользующего оборудования, своевременности ремонта или замены оборудования с истекшими сроками службы;

- протоколов проверки неразрушающими методами контроля качества сварных соединений трубопроводов;

- протоколов испытаний трубопроводов на прочность и герметичность. Экспертиза трубопроводов и систем внутреннего газоснабжения, находящихся в эксплуатации, проводится по завершении срока их службы и периодически в соответствии с результатами экспертизы.

5.4. Экспертиза труб и деталей трубопроводов стальных, из цветных металлов и сплавов, неметаллических материалов включает в себя:

- оценку соответствия материалов государственным стандартам, техническим условиям на их изготовление;

- проведение физических исследований материалов;

- применимость материалов для проверяемой системы газоснабжения.

Экспертиза проводится в составе экспертных работ по объектам газоснабжения, находящимся в эксплуатации.

Периодичность диагностики материалов не должна быть меньше, чем при проведении экспертизы по конкретному объекту (системе).

5.5. Экспертиза электрооборудования взрывозащищенного, приборов и средств автоматизации систем газоснабжения, включает в себя оценку:

- состава комплектуемого оборудования на соответствие его государственным нормам, стандартам и правилам безопасности;

- документов (протоколов) по испытаниям на взрывозащищенность электрооборудования, работающего во взрывоопасной среде,

- сертификатов об утверждении типа средств измерений Госстандарта России - для приборов, измеряющих физические величины.

6. Экспертиза зданий и сооружений на объектах газоснабжения

6.1. При экспертизе промышленной безопасности зданий и сооружений газового хозяйства проводится проверка:

- соответствия рабочего процесса технологическому регламенту; - соответствия несущих строительных конструкций проекту; - выбора расчетных аварийных ситуаций; - определения взрывоопасности объекта;

- соответствия площади и весовых характеристик легкосбрасываемых конструкций требуемой величине, обеспечивающей взрывоустойчивость объекта.

6.2. Представляется заключение о соответствии объекта требованиям промышленной безопасности.

Экспертиза зданий и сооружений объектов газоснабжения проводится по истечении установленных Минстроем России сроков службы зданий и сооружений и периодически после их истечении.

Периодичность проведения экспертизы промышленной безопасности определяется состоянием объекта и устанавливается при утверждении заключения экспертизы Госгортехнадзором России.

6.3. Выдаются рекомендации по повышению уровня промышленной безопасности объекта.

6.4. При проведении экспертизы зданий и сооружений необходимо:

- рассмотреть технологический регламент производства;

- рассмотреть строительный проект;

- провести обследование характеристик вентиляции;

- проанализировать работу средств аварийной автоматики, автоматических средств пожаротушения;

- обследовать легкосбрасываемые конструкции.

7. Экспертиза декларации
промышленной безопасности объектов газоснабжения

7.1. При экспертизе декларации промышленной безопасности проверяется соответствие условий эксплуатации (или проекта) действующим нормам и правилам промышленной безопасности, определения степени выявления опасностей на промышленном объекте и достаточности принятых мер по обеспечению промышленной безопасности.

7.2. При проведении экспертизы анализируются все составные части Декларации промышленной безопасности с обязательным указанием их названий и номеров:

7.2.1. Соответствия представленной информации требованиям промышленной безопасности с учетом документов и рекомендаций, изложенных в Декларации промышленной безопасности;

7.2.2. Сведения о степени выявления опасностей на промышленном объекте необходимо проверить наличие, в том числе:

7.2.2.1. Оценки обоснованности применяемых при разработке Декларации промышленной безопасности подходов и методов анализа опасностей и риска;

7.2.2.2. Полнота выявления и достоверности выполненных расчетов по анализу опасностей и риска, а также степень учета всех факторов, влияющих на конечные результаты;

7.2.2.3. Условия и возможность выхода поражающих факторов аварии за пределы территории промышленного объекта и последствия воздействия поражающих факторов на население, другие объекты и окружающую природную среду.

7.3. При необходимости следует указать или обосновать другие рекомендуемые экспертизой методы анализа опасностей и риска или источники более достоверной исходной информации для расчетов.

7.4. В случае использования при разработке Декларации промышленной безопасности методических материалов, которые не согласованы или не утверждены Госгортехнадзором России, в заключении должно быть отражено мнение о возможности их использования.

8. Экспертиза в части идентификации
опасных производственных объектов газоснабжения

8.1. Экспертиза в части идентификации проводится с целью:

- отнесения объектов газового хозяйства к опасным производственным объектам для их регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов;

- отнесения идентифицируемых объектов к типам по обязательному страхованию ответственности;

- выявления объектов систем газоснабжения, для которых необходимо осуществлять прогнозирование вероятности аварий и катастроф, обеспечивать готовность к локализации аварий, катастроф, ликвидации их последствий.

8.2. При экспертизе в части идентификации опасных производственных объектов газового хозяйства объектами экспертизы являются проектная документация, здания и сооружения на опасном производственном объекте, декларация безопасности (если имеется) и иные документы, связанные с эксплуатацией опасного производственного объекта.

8.3. При идентификации опасных производственных объектов выявляются следующие обстоятельства:

- пространственное выделение опасного производственного объекта;

- фиксация всех признаков опасного производственного объекта;

- отнесение объекта к типу по размеру минимальной страховой суммы по страхованию риска ответственности перед третьими лицами.

9. Экспертиза анализа риска
опасных производственных объектов газоснабжения

9.1. Экспертиза документации в части анализа риска проводится с целью установления качества, эффективности и объективности риск-анализа, его соответствия общим правилам проведения анализа риска и сложности рассматриваемых процессов, наличию необходимых данных и квалификации специалистов, проводящих анализ.

9.2. При экспертизе необходимо выявить наличие в отчете о риск-анализе:

- описания причин и проблемы, которые вызвали необходимость проведения риск-анализа;

- описания анализируемой системы;

- описания источников информации о безопасности системы;

- указания исходных данных и ограничений, определяющих пределы риск-анализа;

- определения цели риск-анализа;

- определения критериев приемлемого риска.

9.3. В экспертном заключении должна быть отмечена полнота и достоверность выявления присущих системе опасностей (идентификация опасностей), перечислены методы идентификации опасностей.

9.4. При экспертизе необходимо проанализировать методы, используемые для анализа частоты, анализа последствий и анализа неопределенностей.

9.5. Экспертизе подлежат рекомендации, разработанные в процессе анализа риска, их необходимость и соответствие требованиям промышленной безопасности.

10. Требования к экспертному заключению

Оформление и состав документов прилагаемых к экспертному заключению установлен Правилами проведения экспертизы промышленной безопасности*.

____________

* Утверждены Постановлением Госгортехнадзора России от 06.11.98 № 64.

Приложение 1

Виды экспертизы (области аккредитации),
объекты экспертизы и требования промышленной безопасности к ним